姜堰市植保體系現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策

仲子忠　楊愛(ài)國(guó)　張　荔

摘要總結(jié)了姜堰市植保體系的現(xiàn)狀，針對(duì)姜堰市植保體系存在的問(wèn)題，提出了新時(shí)期植保植檢體系發(fā)展的對(duì)策。

關(guān)鍵詞植保體系；現(xiàn)狀；問(wèn)題；發(fā)展對(duì)策；江蘇姜堰

中圖分類號(hào) F324.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼B文章編號(hào) 1007-5739（2009）04-0125-02

為使植保植檢工作更好地適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，筆者對(duì)姜堰市目前的植保推廣系統(tǒng)專業(yè)人員組成、業(yè)務(wù)工作開(kāi)展情況等進(jìn)行了調(diào)查研究，現(xiàn)報(bào)告如下。

1植保體系現(xiàn)狀

1.1基本情況

姜堰市18個(gè)鎮(zhèn)，市級(jí)植保植檢站機(jī)構(gòu)現(xiàn)有職工9人，其中，推廣研究員1名、高級(jí)農(nóng)藝師4名、農(nóng)藝師2名、助理農(nóng)藝師2名。

1.2工作條件

姜堰市級(jí)植保植檢站有辦公室8間，計(jì)160m2，實(shí)驗(yàn)室2間，計(jì)40m2。儀器設(shè)備有顯微鏡、解剖鏡、光照培養(yǎng)箱，電腦5臺(tái)、照相機(jī)2部、佳多測(cè)報(bào)燈2臺(tái)、摩托車2部。

1.3測(cè)報(bào)力量及測(cè)報(bào)設(shè)備

姜堰市各鎮(zhèn)有專業(yè)測(cè)報(bào)員3人，兼職測(cè)報(bào)農(nóng)技員11人，5個(gè)鎮(zhèn)沒(méi)有測(cè)報(bào)人員；市屬設(shè)有測(cè)報(bào)基點(diǎn)2個(gè)。系統(tǒng)歷史資料積累較早，從1982年開(kāi)始至今，積累有20多年歷史資料。

1.4工作情況

姜堰市共有321個(gè)行政村，農(nóng)村人口73.2萬(wàn)人，耕地面積5.54萬(wàn)公頃。年發(fā)生各類病、蟲(chóng)、草害面積17.33萬(wàn)公頃左右，年累計(jì)防治面積約19.33萬(wàn)公頃。通過(guò)防治，年挽回農(nóng)作物產(chǎn)量損失7.8萬(wàn)噸左右。

近年來(lái),測(cè)報(bào)工作以病蟲(chóng)預(yù)警把關(guān)為重點(diǎn)。農(nóng)作物病蟲(chóng)測(cè)報(bào)分為市規(guī)定的系統(tǒng)測(cè)報(bào)對(duì)象和一般測(cè)報(bào)對(duì)象的任務(wù)，年發(fā)布病蟲(chóng)情報(bào)30余期，中、長(zhǎng)期預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率90%，短期預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率95%~100%。在病蟲(chóng)害防治方面，突出抓重大病蟲(chóng)害的應(yīng)急控制工作。對(duì)2004~2006年條紋葉枯病、2005~2008年稻縱卷葉螟開(kāi)展了遷飛性害蟲(chóng)應(yīng)急防治；并通過(guò)推廣植保實(shí)用技術(shù)，抓防治示范點(diǎn)，召開(kāi)各種防治現(xiàn)場(chǎng)會(huì),舉辦廣播、電視技術(shù)講座及各種培訓(xùn)班，培訓(xùn)基層干部和農(nóng)民，普及植保技術(shù)，推動(dòng)了大面積防治工作及時(shí)開(kāi)展，有效控制了農(nóng)業(yè)病、蟲(chóng)、草害。積極開(kāi)展農(nóng)藥試驗(yàn)和村級(jí)植保服務(wù)站建設(shè)。2008年共完成大田農(nóng)作物藥劑防效試驗(yàn)和無(wú)公害蔬菜用藥試驗(yàn)項(xiàng)目47個(gè)，充分發(fā)揮各鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)場(chǎng)和重點(diǎn)農(nóng)戶的示范和推廣作用，服務(wù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

2存在問(wèn)題

近年來(lái)，姜堰市植保植檢事業(yè)快速發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)和流通，提高了農(nóng)業(yè)整體效益。但面對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化、國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品的大量流通、農(nóng)業(yè)信息、高新技術(shù)的迅速發(fā)展和對(duì)食品安全及對(duì)環(huán)境保護(hù)的更高要求，植保工作還存在很多亟待解決的突出問(wèn)題，直接影響了其服務(wù)功能。

2.1鄉(xiāng)站無(wú)植保人員

自20世紀(jì)80年代以來(lái)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)始終未單獨(dú)設(shè)立植保部門，只在個(gè)別的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)技站有植保人員，植保體系在鄉(xiāng)級(jí)存在斷檔現(xiàn)象。

2.2人員結(jié)構(gòu)不合理

一是人員偏少。全市5.54萬(wàn)公頃耕地，專業(yè)技術(shù)人員僅有10名，每個(gè)專業(yè)技術(shù)人員服務(wù)的農(nóng)作物面積多達(dá)5 540 hm2，面廣人少，對(duì)農(nóng)作物病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)預(yù)警的難度大。二是結(jié)構(gòu)不合理，人員及知識(shí)結(jié)構(gòu)存在嚴(yán)重?cái)鄼n。基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員多為農(nóng)民技術(shù)員，人員年齡偏大；20世紀(jì)90年代參加工作的人員比例小，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的專業(yè)技術(shù)人員存在拉用的現(xiàn)象，難以一心一意搞病蟲(chóng)測(cè)報(bào)。

2.3經(jīng)費(fèi)不足

由于財(cái)政經(jīng)費(fèi)包干，各鎮(zhèn)農(nóng)技站為保“吃飯”，以搞經(jīng)營(yíng)為主，正常業(yè)務(wù)開(kāi)展的難度越來(lái)越大；財(cái)政投入少，監(jiān)測(cè)設(shè)備更新跟不上，監(jiān)測(cè)范圍受到限制。監(jiān)控檢疫性有害生物的基礎(chǔ)設(shè)備不完善，新的檢疫性有害生物不斷侵入，控制封鎖難度加大，專業(yè)技術(shù)引進(jìn)、設(shè)備的更新有心無(wú)力。

2.4基礎(chǔ)設(shè)施落后

近年來(lái)，由于農(nóng)作物品種更替、大氣候條件變化和農(nóng)田水肥條件改善造成的生態(tài)環(huán)境小氣候變化，更有利病蟲(chóng)發(fā)生，流行性、遷飛性、暴發(fā)性重大病蟲(chóng)如遷飛性害蟲(chóng)甜菜夜蛾等，嚴(yán)重發(fā)生頻率明顯增高，病蟲(chóng)對(duì)農(nóng)藥的抗性迅速發(fā)展，而現(xiàn)有病蟲(chóng)害防治器械落后，控制范圍小，且“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象較嚴(yán)重，對(duì)重大病蟲(chóng)害的應(yīng)急控制能力差。

3發(fā)展對(duì)策

根據(jù)新時(shí)期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的要求，針對(duì)姜堰市植保系統(tǒng)的薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)抓住全黨重視“三農(nóng)”工作的機(jī)遇，理清思路，采取相應(yīng)對(duì)策，發(fā)展植保事業(yè)，以更好服務(wù)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民，為創(chuàng)建社會(huì)主義新農(nóng)村貢獻(xiàn)力量。

3.1加強(qiáng)植保隊(duì)伍建設(shè)

面對(duì)農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)大調(diào)整和農(nóng)產(chǎn)品大流通，加強(qiáng)基層植保隊(duì)伍建設(shè)，提高植保人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)已經(jīng)迫在眉睫。一要適當(dāng)錄用一些業(yè)務(wù)基礎(chǔ)較好、有事業(yè)心的植保專業(yè)人員；二要?jiǎng)?chuàng)造條件，結(jié)合工作實(shí)際，組織培訓(xùn)；三要通過(guò)配置電腦、購(gòu)買專業(yè)書(shū)籍和雜志期刊，使技術(shù)干部不斷了解植保新動(dòng)態(tài)、新技術(shù)；四要擠時(shí)間組織和開(kāi)展適用新技術(shù)的試驗(yàn)、示范。在實(shí)踐中提高技術(shù)人員本身的業(yè)務(wù)素質(zhì)，推廣應(yīng)用新技術(shù)，保持植保技術(shù)的先進(jìn)性。

3.2增加投入

病蟲(chóng)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、防治技術(shù)指導(dǎo)、檢疫性有害生物監(jiān)控、農(nóng)藥監(jiān)測(cè)等都是公益性事業(yè)，為確保業(yè)務(wù)工作正常開(kāi)展，一要積極向各級(jí)政府匯報(bào)植保工作，爭(zhēng)取中央財(cái)政和地方政府支持。強(qiáng)化植保工作公益性、服務(wù)性職能，改善工作環(huán)境；二要開(kāi)闊思路，把服務(wù)和正當(dāng)?shù)膭?chuàng)收結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)自身活力；三要把有限的工作經(jīng)費(fèi)更多地投向植保業(yè)務(wù)工作，充分發(fā)揮植保工作在確保農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)中的作用。

3.3提高監(jiān)控手段

利用建立全國(guó)重大病蟲(chóng)預(yù)警區(qū)域站的機(jī)會(huì)，配備必要的先進(jìn)病蟲(chóng)檢驗(yàn)儀器和控制處理設(shè)備，改變病蟲(chóng)測(cè)報(bào)僅靠手查目測(cè)的落后做法以及防治工作的被動(dòng)局面，提高控制重大病、蟲(chóng)、草害監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急控制的能力。

3.4加大檢疫執(zhí)法力度

植物檢疫是構(gòu)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全體系的第1道防線，因此，要加大檢疫法規(guī)的宣傳和執(zhí)行力度。要在進(jìn)一步做好產(chǎn)地檢疫的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)市場(chǎng)檢疫，把好檢疫關(guān)，防止危險(xiǎn)性病、蟲(chóng)、草傳入和傳出。同時(shí)，要做好已傳入檢疫對(duì)象的監(jiān)測(cè)和撲滅工作，確保外銷農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和信譽(yù)，為農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)化和農(nóng)民的增收做出貢獻(xiàn)。

3.5強(qiáng)化村級(jí)服務(wù)站

村級(jí)植保技術(shù)服務(wù)站是最基層、最直接服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織，在保護(hù)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)上起著十分重要的作用。應(yīng)該協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門對(duì)村站建設(shè)給予積極支持，出臺(tái)一些優(yōu)惠政策，為發(fā)展村級(jí)植保服務(wù)站提供條件。對(duì)村站應(yīng)規(guī)范管理，采取各種有效方式，為村站發(fā)展提供強(qiáng)有力的技術(shù)和物質(zhì)保障，以充分發(fā)揮其應(yīng)有的輻射帶動(dòng)作用。

3.6開(kāi)展特種作物病蟲(chóng)測(cè)報(bào)

隨著農(nóng)業(yè)種植業(yè)結(jié)構(gòu)的大調(diào)整，新、特作物不斷增加，新的病蟲(chóng)害不斷出現(xiàn)。應(yīng)從過(guò)去注重糧食作物病蟲(chóng)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)為主，調(diào)整到兼顧特種蔬菜、果品、花卉、中藥材等植物病蟲(chóng)害的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，提高植保部門的社會(huì)公益性服務(wù)功能，并與電視臺(tái)合作，開(kāi)展病蟲(chóng)發(fā)生信息可視化預(yù)報(bào)，科學(xué)指導(dǎo)防治，把病蟲(chóng)危害造成的損失減到最低程度。