甘州區經濟林產業發展現狀及建議

趙惠蓮

摘要針對甘肅省張掖市甘州區經濟林發展現狀與問題，提出了振興經濟林產業的建議，以期推動張掖市甘州區經濟林產業發展，增加農民收入。

關鍵詞經濟林產業；發展現狀；建議；甘肅張掖；甘州區

中圖分類號S759.3文獻標識碼A文章編號 1007-5739（2009）04-0303-02

經濟林產業的經濟、生態、社會效益非常明顯，發展經濟林產業不僅能增加有林地面積，提高林木覆蓋率，有效改善生態環境，而且對豐富城鄉市場，優化群眾食物結構，調整產業結構，促進二、三產業發展，增加農民收

入，振興農村經濟，建設社會主義新農村起著十分重要的作用。

1經濟林發展現狀與問題

甘肅省張掖市甘州區地處河西走廊中部，屬典型大陸性干旱氣候，光、熱、水、土資源充足，是生產綠色優質果品的理想區域。甘州區經濟林發展始于20世紀60年代，20世紀80年代以后，隨著市場經濟體系的建立，經濟林發展出現了以“萬畝鄉、千畝村、百畝社”為規模特點的經濟林發展的高峰，截至1999年底，全區經濟林面積達13 330hm²，占總耕地面積的1/4，果品產量超過8萬噸，農村居民從果品中獲取的收入人均達300多元，經濟林已成為培植地方財源、增加農民收入、發展農村經濟的支柱產業。隨著農業經濟進入新的階段，農產品生產開始向“精準、精品、精細和專業化”方向發展，甘州區經濟林產業出現了大逆轉，經濟林面積銳減。2004年全區經濟林保存面積尚不到6 667hm²，農村居民從果品中獲取的收入人均不足100元。縱觀甘州區經濟林產業發展中出現的大起大落現象，其主要原因如下。

（1）比較效益低。由于受傳統觀念、思想認識的影響，長期以來人們總是把栽植和發展果木經濟林作為一項副業來看待，沒有把其發展等同到種植、養殖產業的地位。若遇到果品市場年景好的時期，經濟林栽植數量則呈超常規跳躍式攀升。反之，則是果賤傷農、伐樹毀園。例如，近幾年種植業、草蓄業效益比較好，林果業由于周期長、見效慢，加之果農質量意識、品牌意識、商品意識和信譽意識跟不上市場經濟發展的需要，倍受冷落。

（2）經濟林樹種、品種結構不合理,發展缺乏優勢。一方面經濟林品種單一，多年來偏重發展蘋果、梨,而對適合本地生長的其他樹種、品種，特別是一些鄉土樹種重視不夠。另一方面，一般品質的果品甚至是一些品種退化的果品數量多、比重大。名、優、特、新品種引進少、推廣慢。從果品的成熟期看，早、中、晚熟品種的比例失調，早、中熟品種少，晚熟品種多，且大多數集中在“十一”前后，造成市場在短時間內難以消化，加之缺乏貯藏和運銷能力，賣難問題嚴重。

（3）生產管理粗放，科技含量不高。主要表現為果園管理技術落后，新技術、新品種普及推廣慢，不能較快地適應市場變化，跟不上市場發展需求；科學的肥水管理、病蟲害防治跟不上現代果品生產發展需要，單位面積產量普遍較低。從而直接影響了果品的經濟效益，造成有樹不結果，結果不豐產，質量低、效益差，發展缺乏保障。

（4）服務滯后。其表現為：①重栽輕管，政府的管理部門只注重下任務、搞規模，忽略了農民意愿，作為落實任務的鄉（鎮）村單位唯上不唯實，為完成任務強迫農民栽植，栽后又任其生長、疏于管理。②技術力量跟不上，對農民林果業實用技術培訓與普及力度不夠，村社真正懂技術會應用的人才不多。區鄉林技站作為專門從事技術推廣的部門，其人員由于受資金等方面因素的制約，缺乏必要的學習培訓，“專而不精”，在服務指導上還不能完全滿足果農的需要。③產品采摘后的銷售跟不上，加工企業少，運銷組織、隊伍弱，市場信息不靈，儲藏、運輸能力不足，手段落后等。

2振興經濟林產業的建議

從存在的問題不難看出，甘州區經濟林產業發展還不穩定，作為農村經濟的一大產業，雖有發展空間和條件，但產業鏈條延伸的不長，銜接的不緊，處處顯現出短腿現象。如何打開當前經濟林產業面臨的困難局面，實現甘州區經濟林產業的“二次”振興，切實增加農民收入，筆者提出以下建議：

（1）加強政府宏觀指導與政策調控。做好調查研究，尋找突破口，找準切人點，搞好長遠規劃，以市場為導向，處理好生態體系和產業體系的關系；抓好產前的種苗生產、產中的科技服務與產后的轉化與營銷，使果農能夠“栽得上、保得住、管得好、有效益”；搞好政策扶持與確權發證工作，讓果農吃上定心丸；通過宣傳使政策措施深入人心，充分調動廣大干部群眾的積極性，總結經驗、典型帶動、輻射發展、持之以恒地把經濟林產業當作經濟發展的支柱產業，當作解決“三農”問題的突破口之一。

（2）合理確定產業基地，調整產業結構。①調整生產布局。按照突出區域特色、發揮區位優勢的原則，逐步淘汰老化非適生經濟林樹種，使經濟林生產向最佳適宜區發展。②調整樹種品種結構。加大名特優果品發展步伐，適當減少大宗水果面積。③調整產業結構。培植一批有較強輻射帶動作用的貯藏保鮮、加工和流通型龍頭企業組織。從目前甘州區實際看，河西應重點發展紅棗、葡萄和楸子等果品；南部沿山區突出發展仁用杏、沙棘等雜果類品種；盈科、大滿灌區以蘋果、梨為重點，城郊重點建立錯季型、旅游觀光型果品基地，實現果品生產的區域化。

（3）依托龍頭，強化基地，推動四大戰略。甘州區目前在果品生產中，具有龍頭作用的企業和組織主要有南關蔬菜果品批發市場、濱河干紅干白葡萄酒生產企業、紅棗協會等。要使這些龍頭企業更強壯，其基地更穩固，實現龍頭和基地的雙贏，基地農民收入的最大化，除政府必要的扶持外，必須以市場為導向，強化龍頭與基地的聯結，推動四大戰略：①實施品種改良戰略。大力引進優良品種，對名優特新經濟林品種優先安排投資，加大開發力度。同時注重早、中、晚品種的合理搭配。②實施龍頭帶動戰略，按照扶優扶強、突出重點的原則，堅持多種類型和所有制并舉，改、擴、建相結合，在相對集中的生產區發展一批輻射帶動能力強的儲藏、保鮮、加工流通型龍頭企業，提高產業化建設水平。③實施名牌推動戰略。通過強化名牌意識，嚴格質量標準，規范生產管理，強化商品注冊和科學評選，擴大對外宣傳，打造一批有影響的生產基地、知名企業、知名市場，全方位地推動經濟林產業發展。④實施項目帶動戰略。對基地和龍頭采取立項支持、整合資金的辦法，加快其發展。資金跟著項目走，項目跟著產業走，在不違反原則的情況下將國家資金盡可能多地投入到產業實施當中。另外，地方財政再注入一筆資金作為啟動、獎勵與支助資金。

（4）加強流通和服務體系建設。①建立和完善經濟林產品市場流通體系，有條件的地方，要配套與產品適應的現代化綜合交易市場，建設一批具有特色的產品集散交易市場，形成多層次多渠道的銷售市場體系。②按照“服務先行”的原則，完善服務體系。一是建立和完善多層次、跨行業的各類社會化中介服務組織，充分發揮其內聯農戶、外聯市場的紐帶作用，同時規范行業競爭行為，協調產、供、銷各個環節，實現市場各參與主體的有序互動。二是加快經濟林產業信息服務體系建設，利用產業信息網絡，做好主要產品的市場分析和預測，為產區、銷區提供及時、準確的信息服務。③加強基層技術服務網絡的建設。充實林業主管部門的技術隊伍，采取送出去學習、請進來培訓的辦法，提高林業技術人員的業務素質。通過開展科技下鄉活動與不同形式的林業技術培訓、技術承包、技術咨詢、技術指導，培養一大批鄉、村技術人才。加強基層林業站建設，建立健全基層果樹協會，及時向農戶傳授栽培管理技術，解決產業發展當中遇到的各種技術難題，實現技術力量的綜合運用和深度輻射，真正形成區、鄉、村3級技術服務網絡。

3參考文獻

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