蘇、浙、滬區域性職教集團化發展考察及啟示

簡介:楊勇，灌南縣教育中心校長，中學高級教師。江蘇省教科研“十一五”《中職校導入CIS系統的實踐性研究》課題主持人。

摘要:職業教育集團化是當前區域性經濟發展的職教建設的一個趨勢。文章對蘇、浙、滬區域性集團化發展職教的特點作了歸納與比較，便于正在組建職業教育集團的地方政府或教育主管部門對此有所啟發。

關鍵詞:蘇、浙、滬;區域性;集團化;發展;職教;考察;啟示

職業教育集團化有利于各種形式、多元職教主體的聯盟，借助規模效應、資源優化、品牌效應和對口效應，從而實現人才培養的高質量和集約化、集團實力的提升，同時使得聯盟各方利益共贏，共同發展。文章就筆者所考察的上海群益職業技術學校、寧波北侖職業技術學校、臺州科報職業學院、臺州職業技術學院、常熟職業教育中心校、常州旅游商貿高等職業技術學校及金陵職教中心等七所學校建設情況歸納介紹如下。

集團化發展職教的特點

1.從宏觀上看政府重視職教

所考察的當地政府對職業教育的重視程度已遠超過普通教育。其原因有三:一是職教的經濟性。職業教育能為當地社會、經濟的發展提供更為直接的人才智力支撐，用常熟的一位領導人的話來說就是，普通教育培養的是世界的中國的人才，而職業教育培養的是我們本地的人才，當然要辦好真正屬于我們自己的職業教育;二是職教的技術性。職業教育是一種必需的社會資源，如果這種資源不具備或者不把它做成優質資源，那么，將很難吸引一些注重人力資源、注重科技創新的大企業來當地投資，對本地招商引資將起到較大的負面作用，從而直接影響當地經濟發展的速度和質態，使經濟發展在粗放型低水平上徘徊;三是職教的發展性。近幾年職業教育面臨著快速發展的大好機遇，國家經濟的快速發展一方面為職業教育提供了廣闊天地，另一方面也對職業教育提出了更高的要求，國家政策對職業教育的支持度也是空前的，如果不搶抓機遇，優先發展，快速發展，放大職教優質資源，更新職教辦學理念，創新職教辦學模式，提高職教辦學效益，將一步落后，步步落后，更有可能永遠落后。

(1)從規模上看發展集團職教。

過去行業特征明顯的、零散的各自為政的職業教育已適應不了當前迅速而又多變的發展形勢，職業教要發展，一方面靠加大硬件投入，另一方面要靠資源的整合，把職教做強做大，提高職業教育對社會發展的適應性，才能實現辦學效益的最大化和長遠化。這對理順高中段教育市場起到一個政府引領作用。因此，我們考察的幾所學校都在興建新校的同時，對因經營較差或管理不善等原因而欲退出教育事業的中等職業學校進行了職教的布局調整和資源整合，實行集團化辦學模式，把學校做優、做強、做大。

例如，常熟職業教育中心校由常熟廣播電視大學、常熟工業職業高級中學、常熟農副職業高級中學等六所職業學校整合組建而成，常州旅游商貿高等職業技術學校由常州旅游學校、常熟物資學校、常州第三職業高級學校三所學校整合組建而成，寧波北侖職業技術學校則組建了以它為龍頭的中職教育集團。

(2)從功能上看服務經濟職教。

幾所職業技術教育中心的建設都兼具科學性和前瞻性，當地政府在建設新校時，都以當地的經濟開發區為依托，將職校選址與當地經濟開發區融合一體，并按“前廠后校”或“前校后廠”的模式進行規劃，讓學生隨時進車間操作，形成了車間、教室合一，學生、學徒合一，教師、師傅合一，理論、實踐合一，作業、產品合一，教學、科研合一，服務、創收合—的“七合一”人才培養模式，充分顯示了執政的領導對地方教育與經濟可持發展的前瞻性。真正真做到了因地制宜，因區設校，校廠相依，校廠相融，使開發區為學校提供了廣闊的就業空間，職校為開發區提供了豐富的人力資源。

例如，按臺州職業科技學院易地置換，總占地760.9畝，總投資5.4億，一期總建筑面積22萬平方米，滿足5000名以上在校生規模的辦學需要。上海群益職業技術學校占地兩百畝，政府投入2.38億元;常熟職業教育中心校占地五百畝，政府投入3.5億元。常州旅游商貿高等職業技術學校新校區一期建筑面積達13萬平方米，政府總投入3.8億元，其中設備投入6000多萬元，校內建有國內一流、國際領先的旅游管理教學工廠、商貿與物流教學工廠、電子信息教學工廠、圖文信息中心，并建有可容納4000寄宿生的學生宿舍樓。

(3)從組建程序上看統籌建設職教。

幾所學校普遍采用了“交鑰匙”模式，由政府負責決策、投入，教育主管部門負責實施、建設，學校負責使用、管理，充分體現了政府對大教育的正確理解與執政能力釋放。這樣，避免給學校造成前期債務，影響學校發展步伐。另外政府在決策、投入過程中，除了保證必要的教育布局調整用地外，對原有校區的土地進行了置換，解決了部分建設所需資金。

2.從微觀上看職校重視職教

(1)從育人功能上看重視職教。

當前，職業學校的學生在入學之初，普遍存在人生定位不準，人生理想不明的思想狀況，他們在迷茫中生活，在困惑中學習，學習的目的性無從談起，更不用說學習的主動性、創造性了。如果聽之任之，很容易形成品不高、學不專、技不精的惡性循環。這樣的學生，會對崗位缺少熱愛，對工作缺少熱情，從而會被社會淘汰。鑒于此，幾所學校都十分重視德育工作，注重德育工作的實踐性和創造性，也表明了政府領導對職業教育“成人、成才”的理念的支撐。

例如，上海群益職業技術學校開了“行為德育”工程，從日常禮儀修身做起，從雕琢生活細節切入，使德育在學生眼中變得鮮活而又親切;寧波北侖職業技術學校在學生中開展“我是北侖職中人”的教育活動，幫助學生找準人生位置，激發學生成功動機，促進學生價值覺醒，重樹學生理想信念。

(2)從教學模式上看重視職教。

辦學理念是學校的精神旗幟;理念新，則學校新，日日新;理念有多先進，學校的生存空間就有多大。職教與普教的最大不同，就可能體現在辦學方向上，職教似乎具備更大的可能性，這需要職教人既要對自我進行清醒而深刻的省視，又要對社會脈搏進行準確而獨到的把握。我們所參觀的職教集團，這些學校校企合作是以“政府支持、校企結合、市場導向、龍頭帶動”為理念，構建職業教育產、學、研一體化的合作伙伴，以育人、用人無縫連接為有效載體，實施學校與企業資源共享、優勢互補、互惠互利、共同發展的辦學方針。其校企合作模式主要形式有:一是“依托企業，產教結合”模式;二是“強強合作，優勢互補”模式;三是“依托區域優勢，與企業群合作辦學”模式;四是組建校企結合的職教集團。

因此，我們所參觀的職教集團，都形成了自己鮮明的辦學理念——這或許就是它們在省內外有一定影響的原因。常熟職業教育中心校的辦學理念是:高起點，高平臺，新發展，新提高;上海群益職業技術學校的辦學理念是:一切為學生的成長服務，一切為家長的需要服務，一切為社會的發展服務。這些學校的理念各有特色，但都以學生發展為本，以社會期待為導向。

(3)從辦學形式上看重視職教。

幾所學校在辦學層次和形式上都采取了靈活多樣的形式。所考察的幾所職教集團都是構建一個以初中后職業教育為主體，多層次學歷(即高中、中專，大專)共存、多學制(即2.5+0.5、3+2、短期培訓)并舉、多渠道(即產教結合，校企聯辦、國際合作)辦學的新模式，實施“以人為本”管理，積極創設“學做真人”的德育氛圍，全面推進素質教育，加快教育思想、教育管理和教育手段的現代化建設步伐，把學校建設成為名符其實的校舍一流、設施一流、管理一流、師資一流、質量一流的現代化品牌學校，為高一級學校輸送更多合格的新生，為社會和經濟發展培養出更多更好的實用人才。

例如，金陵職業教育中心堅持中等職業教育與高等職業教育相結合、學歷教育與職業培訓相結合、學校教育與企業實施“訂單”培養相結合、中國教育與外國教育(德國、印度、澳大利亞)相結合，實現“就業有前途、升學有希望”，構建人才成長的“立交橋”。畢業生因綜合素質高、技能好而普遍受到用人單位歡迎。

(4)從辦學導向上看重視職教。

所考察的幾所職教集團辦學導向、管理機制、專業建設都主動適應市場。其市場化建設呈現出以下的發展趨勢:一是辦學導向市場化:①專業設置與市場相適應;②課程開設與市場相適應;其③校園管理與市場相適應。二是教育管理科學化:①管理思想科學化;②管理體制科學化;③管理制度科學化。三是管理措施現代化:①設備管理現代化;②師資管理現代化;③教學管理現代化;④學生素質評價現代化。

例如，臺州職業技術學院為地方服務的程度很高。近幾年，每年招收臺州籍的新生占招生總數的50%以上，每年在臺州就業的畢業生占畢業生總數的70%以上。學校的畢業生深受社會的歡迎，2004年、2005年、2006年畢業生的初次就業率分別為98%、99%、99%，在浙江省高職院校中的排名分別是第五名、第四名、第三名。

集團化發展職教的啟示

1.集團化發展職教要體現區域經濟性

集團化發展職教，就是指區域職業技術教育中心要以服務區域經濟為指向，實施區域特色鮮明、產學研緊密結合的教育模式:一要“三位合一”:職教集團要把產學研貫穿于‘合作辦學、合作育人、合作就業’的全過程。二是要“三方聯動”:政府、學校、企業(行業)三方有機結合，建立互動合作機制，共同開展人才培養。

因此集團化發展職教要以長遠的、發展的眼光，從區域經濟的特色及發展需求出發，對職業技術教育中心進行準確定位、科學規劃，使職教實現產教研一體化，適應未來發展，更好地服務社會、經濟發展。我們所考察的幾所職教集團專業設置均鮮明地體現了地域經濟特色。

3.集團化發展職教要體現建設“理實一體性”

“車間建在學校、課堂設到車間”，所考察的幾所職教集團采取這種辦學模式不僅讓廣大學生真正學到本領，而且讓學生一畢業就成為企業的生力軍。這種辦學模式能滿足區域經濟發展對一線技能型人才的需求，同時，學校利用企業現有的條件和資源，建立了穩定的實習、實訓和就業基地，做到了“學校離不開企業，企業離不開學校”，最終實現校企“無縫”對接，使學生能成為就業有優勢、創業有能力、繼續深造有基礎、持續發展有空間的實用型人才。

2.集團化發展職教要體現建設成效性

(1)先進性和示范性。

職教集團先進性和示范性既指校舍、場地、設備等硬件，更指教育思想、專業建設、管理、教學改革、師資隊伍建設、教學質量、社會信譽等軟件。

(2)開放性和輻射性。

職教集團各方優勢，在技術、師資、管理等方面采萃，應全方位地向社會開放，向區域職校開放，在師資、教學設備、教材、圖書、教學研究、科技推廣、產學研結合、提供經驗信息、組織技術考核等諸方面發揮輻射和服務功能，以促進我縣經濟和教育的發展。

(3)集中性和綜合性。

職教集團應是多種專業門類(或某一專業大類中的若干具體專業)、多種層次(以中職為主，也可包含高職)，多種體制(職高、中專、中技、成人學校以及高校、高職院校辦的五年一貫制班)、多種形式(職前和職后、全日制和業余制、長班和短班、學歷教育和崗位培訓)的集中和綜合，成為區域內實施各類職業教育、職業培訓的綜合性辦學實體，最大限度地提高校舍、設備、師資的利用率，提高辦學效益。

4.集團化發展職教要體現辦學模式多元性

所考察的幾所職教集團不是僵硬地套用某種辦學模式，常常將幾種辦學模式引入教學實踐之中，形成多元化辦學模式。實踐證明，構建融職教、普教、成教、高教為一體的多元化辦學模式對推進地區縣級職教中心的發展是十分必要的，也是可行的。我們可借鑒的模式主要有:

(1)正規教育模式。

這種模式是多種類的:有3-4年制的中專班;有3年制的職高班;有2-3年制的中技班。這種正規教育模式，有的是學校自辦，有的是學校與企業聯合辦學，形成了共同投資、共同管理、共同受益的育人新機制。

(2)“中心”輻射模式。

利用職教集團“中心”自身條件的優勢，對區域職校相關專業及鄉鎮成人中心校進行輻射，舉辦多類型、多層次各種教學班，實行統分結合、雙層運行，充分發揮咨詢輔導、師資建設、評估考核、教育科研、信息服務等功能作用，使辦學更具有開放性和社會性，有效地提高了學校服務能力和辦學效益。

(3)職業培訓模式。

充分利用現有職教集團教育資源，按照“實際、實用、實效”的原則，對農村進城務工人員和城鎮在崗職工在招生上取消年齡限制，實行注冊入學制度。根據求學者的實際情況進行職業培訓，推動國家勞動預備制度和職業資格證書制度的實施。

(4)中、高職相通模式。

根據職教集團目前的條件和“名牌專業”，積極探索與高等院校聯辦5年一貫制(三、二分段)的高職班，從而改變目前中職與高職銜接不暢的現實，促使職業教育辦學層次高移。

5.集團化發展職教要體現人才培養的合作性

(1)“訂單”式培養。

職教集團要根據企業對未來用工的需求，與企業簽訂協議，為企業培養具有專業特長的畢業生或培訓職工，教學計劃的實施均由學校承擔。

(2)合作辦學。

職教集團要根據自身條件的實際和企業的需要與企業一起確定合作教育教學計劃。學校為企業定向培養和輸送技術人才，幫助企業開展職工技術培訓;聘請企業工程師、技術人員擔任兼課教師;企業為學校提供學生實習場所和條件及就業崗位，安排專業教師進行定向的專業實踐。這樣的合作辦學加強教學的針對性和實用性，提高學生的適應性。

(3)校企共同辦學。

職教集團要和企業共同擔負培養人才的任務，即共同制定教學計劃和實施方案，共同承擔教學責任。職教集團要按照企業對人才的需求組織教學，協助企業進行科技開發和科技推廣;企業參與教學過程管理，為學校提供實驗實習設備或一定的資金，提供實習場所和條件及就業崗位。學生能較熟練地掌握崗位所需的技術，一畢業就能很快頂崗工作。

6.集團化發展職教要體現統籌性

職教集團組建建議采取“政府負責決策、投入，教育主管部門負責實施、建設，學校要負責使用、管理”的建校辦學模式。但在職教集團要早期規劃過程中，應吸納職教的人員和意見。所考察的一些職業教育中心校在建設之初，由于缺少職教方面的介入，使得實訓樓的建設存在一定的缺陷，現在已經不能完全滿足實際需要。此外，建議在職教集團要建設過程中，應避免倉促搬遷，充分做好專業調整、資源整合、配套設施完善等前期準備工作。所考察的一所職校遷入新校之后，由于三校資源整合沒有完全到位，交通、水電等配套設施不夠完善，增加了學校行政辦分成本，更給學校的科學管理有效運轉增加了很大的難度。