吉林市２００９年固定資產(chǎn)投資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

一、2008年投資和重點(diǎn)項(xiàng)目完成情況

2008年全市預(yù)計(jì)完成固定資產(chǎn)投資1200億元，為年度計(jì)劃投資的101.7％。其中：工業(yè)預(yù)計(jì)完成投資720億元，占全部固定資產(chǎn)投資的60%。

2008年全市總投資3000萬元以上項(xiàng)目開工1322個(gè)，全年預(yù)計(jì)完成投資696.2億元，其中，工業(yè)項(xiàng)目開工861個(gè)，全年預(yù)計(jì)完成投資455.6億元。通鋼大型化異地改造、凱賽20萬噸生物丁醇等24個(gè)投資5億元以上重大工業(yè)項(xiàng)目，以及吉延高速等一批交通、能源、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目順利開工建設(shè)，并取得了重大進(jìn)展。

二、2009年工作安排

（一）2009年投資增長(zhǎng)目標(biāo)

國(guó)家實(shí)施擴(kuò)大投資、拉動(dòng)內(nèi)需、確保增長(zhǎng)的一系列政策，是吉林市加快發(fā)展、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量再翻番的難得機(jī)遇。2009年全市將繼續(xù)加大固定資產(chǎn)投資力度，投資計(jì)劃安排1500億元，同比增長(zhǎng)25％。全年力爭(zhēng)完成1580億元，同比增長(zhǎng)31.7%。

（二）2009年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)

2009年全市總投資3000萬元以上重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃開工368個(gè)，總投資1375.4億元，2009年計(jì)劃投資532.5億元。其中：竣工投產(chǎn)項(xiàng)目180個(gè)，總投資366.9億元，2009年計(jì)劃投資200.9億元；開工并結(jié)轉(zhuǎn)下年項(xiàng)目188個(gè)，總投資1008.5億元，2009年計(jì)劃投資331.億元。

（三）主要工作措施

1.抓好投資任務(wù)分解落實(shí)和調(diào)度督促，完成年度全市固定資產(chǎn)投資計(jì)劃目標(biāo)

一是加強(qiáng)調(diào)查工作，摸清全市的建設(shè)項(xiàng)目底數(shù)，為制定投資計(jì)劃提供依據(jù)。二是圍繞全年投資計(jì)劃目標(biāo)，將年度投資任務(wù)按區(qū)域分解落實(shí)到各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)，按板塊分解到農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城建、交通等領(lǐng)域，并將投資任務(wù)分解細(xì)化到每季度、每月。三是指導(dǎo)、督促各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)、有關(guān)部門超前做好項(xiàng)目準(zhǔn)備工作，及時(shí)完善更新項(xiàng)目信息，把全年投資目標(biāo)落實(shí)到基層、落實(shí)到具體項(xiàng)目。四是加強(qiáng)對(duì)投資運(yùn)行的管理，及時(shí)掌握投資運(yùn)行情況。加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資計(jì)劃指標(biāo)執(zhí)行情況的調(diào)度工作，同各縣（市）區(qū)發(fā)改部門建立全天候聯(lián)系，隨時(shí)掌握各地投資進(jìn)度情況，按月調(diào)度掌握投資運(yùn)行情況，按季度進(jìn)行通報(bào)督促。五是深入各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研工作，檢查投資計(jì)劃的落實(shí)和進(jìn)展情況，了解和掌握投資工作中存在的問題，為更好地實(shí)施后續(xù)投資計(jì)劃打基礎(chǔ)。

2.盡快完善重大工程項(xiàng)目前期工作，全力組織做好項(xiàng)目申報(bào)工作

2009~2010年，中央安排投資1.18萬億元，將拉動(dòng)總體投資4萬億元左右。最大份額地爭(zhēng)取到這項(xiàng)資金，對(duì)吉林市今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展將起到至關(guān)重要的作用。我們要把爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目資金支持，作為2009年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重來抓。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，市里成立了爭(zhēng)取國(guó)家投資工作領(lǐng)導(dǎo)小組。全市成立了22個(gè)項(xiàng)目工作組，形成了由市長(zhǎng)掛帥、各位副市長(zhǎng)牽頭協(xié)調(diào)、各部門分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。市領(lǐng)導(dǎo)和各相關(guān)部門加強(qiáng)與國(guó)家和省對(duì)口部門的溝通，繼續(xù)赴京開展工作，及時(shí)掌握政策信息，做好項(xiàng)目匯報(bào)銜接，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目。同時(shí)，做好省對(duì)口部門的工作，爭(zhēng)取得到傾斜支持。嚴(yán)格按照中央已確定的投向選擇和申報(bào)項(xiàng)目。在全市2009年總投資3000萬元以上重點(diǎn)項(xiàng)目中，按照當(dāng)前急需、影響面大、符合投向等原則，篩選出全市10項(xiàng)重大基礎(chǔ)設(shè)施工程、20項(xiàng)重大產(chǎn)業(yè)工程和百項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，作為向國(guó)家申報(bào)和市里全力推進(jìn)的重點(diǎn)，爭(zhēng)取得到中央投資支持。

10項(xiàng)重大基礎(chǔ)設(shè)施工程，總投資599.9億元，2009年計(jì)劃投資246.8億元，分別是：長(zhǎng)吉城際鐵路項(xiàng)目、吉林市鐵路投資開發(fā)有限公司吉林市鐵路公路民航換乘中心項(xiàng)目、中油昆侖吉林管道燃?xì)庥邢薰炯质刑烊粴獬鞘泄芫W(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目、吉林市城市供熱擴(kuò)能及管網(wǎng)改造工程、吉林市公路建設(shè)工程、吉林市保障性住房建設(shè)工程、吉林市松花江流域水污染綜合治理二期工程、吉林市化學(xué)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、吉林農(nóng)電公司吉林地區(qū)農(nóng)網(wǎng)新建及改造工程、吉林供電公司吉林城網(wǎng)新建及改造工程。

20項(xiàng)重大產(chǎn)業(yè)工程，總投資1183億元，2009年計(jì)劃投資184.8億元，分別是：中國(guó)吉林碳纖維基地建設(shè)工程，中石油吉林石化分公司千萬噸煉油、百萬噸乙烯、35萬噸／年苯乙烯擴(kuò)建、40萬噸／年ABS擴(kuò)建和20萬噸／年丙烯項(xiàng)目，吉林通田汽車有限公司經(jīng)濟(jì)型轎車及沖壓中心建設(shè)項(xiàng)目，通鋼集團(tuán)吉林鋼鐵有限責(zé)任公司淘汰落后裝備大型化異地改造工程，通鋼集團(tuán)磐石無縫鋼管有限責(zé)任公司Φ273連軋鋼管生產(chǎn)項(xiàng)目，中廣核集團(tuán)吉林核電項(xiàng)目，中廣核集團(tuán)吉林地區(qū)100萬千瓦風(fēng)力發(fā)電廠項(xiàng)目，豐滿大壩治理工程，國(guó)電集團(tuán)國(guó)電吉林熱電廠擴(kuò)建項(xiàng)目，國(guó)電集團(tuán)國(guó)電吉林江南熱電廠新建項(xiàng)目，吉林松花江熱電有限公司擴(kuò)建項(xiàng)目，吉林成大弘晟能源有限公司樺甸油母頁巖綜合開發(fā)項(xiàng)目，華能集團(tuán)磐石熱電廠項(xiàng)目，吉林省昊宇重工電力設(shè)備制造有限公司年產(chǎn)8.5萬噸核電主管道和大型鍛件項(xiàng)目，吉林明陽大通風(fēng)電技術(shù)有限公司風(fēng)力發(fā)電設(shè)備總裝線建設(shè)及核心部件工程，吉林華微電子與飛利浦合資建設(shè)8英寸芯片生產(chǎn)線及設(shè)計(jì)研發(fā)項(xiàng)目。

百項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，總投資754.1億元，2009年計(jì)劃投資263.3億元，主要項(xiàng)目有：吉林市老城區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、城市供水管網(wǎng)改造三期工程、城市防洪工程、農(nóng)村危房改造工程、農(nóng)村飲水安全工程，沈吉線石家至煙筒山鐵路復(fù)線，舒蘭市和蛟河市煤礦棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，吉林康乃爾化學(xué)工業(yè)公司30萬噸笨胺項(xiàng)目，吉林凱賽公司生物丁醇、中鋼特種鐵合金基地、吉林大黑山鉬業(yè)公司鉬制品深加工等項(xiàng)目。

要抓緊對(duì)重大工程項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真研究論證，由專業(yè)部門編制可研、初步設(shè)計(jì)，做到規(guī)劃科學(xué)、方向?qū)β?、?guī)模夠大，真正發(fā)揮重大工程項(xiàng)目對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、增強(qiáng)發(fā)展后勁的支撐作用。相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，特事特辦，加快項(xiàng)目審核、環(huán)評(píng)審查、用地審批、地方配套承諾、銀行審貸等各項(xiàng)工作環(huán)節(jié)，確保10個(gè)重大基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目、20個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目按期基本達(dá)到國(guó)家審批核準(zhǔn)要求，做到成熟一個(gè)，上報(bào)一個(gè)，成熟一批，上報(bào)一批。

3.創(chuàng)新完善重點(diǎn)項(xiàng)目資金籌措機(jī)制，積極落實(shí)配套資金

資金問題一直是困擾吉林市經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的主要因素之一。國(guó)家支持的資金相對(duì)有限，大量資金還需要通過貸款和融資來解決。

一是加大招商引資力度。圍繞延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，依托北部工業(yè)新區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，以100個(gè)億元以上大項(xiàng)目為重點(diǎn)，全力推進(jìn)一批重大招商項(xiàng)目。年內(nèi)儲(chǔ)備3000萬元以上項(xiàng)目要達(dá)到300個(gè)，實(shí)際落地投資3000萬元以上項(xiàng)目要達(dá)到200個(gè)。特別是中鋼集團(tuán)碳纖維及制品、天寶集團(tuán)15萬輛整車、10萬噸乳酸、8英寸芯片、中國(guó)國(guó)大集團(tuán)電力電子產(chǎn)業(yè)園、柳州五菱汽車零部件工業(yè)園等一批重大招商項(xiàng)目，要加快前期工作進(jìn)程，促其盡早開工建設(shè)。把握好國(guó)內(nèi)和國(guó)外新一輪產(chǎn)業(yè)分化整合的走勢(shì)，瞄準(zhǔn)具有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨向的國(guó)家和重點(diǎn)地區(qū)，特別是長(zhǎng)三角、珠三角等地區(qū)，切實(shí)擴(kuò)大對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)的招商成果。

二是進(jìn)一步創(chuàng)新銀企對(duì)接與合作的方式及途徑，為金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造工作條件，爭(zhēng)取更多信貸支持，在落實(shí)國(guó)家擴(kuò)大投資、拉動(dòng)內(nèi)需、確保增長(zhǎng)過程中促進(jìn)銀企雙贏。

三是通過與省相關(guān)金融部門合作、注入有效資產(chǎn)等方式，盡快提升吉林市投融資平臺(tái)的投融資能力。增加“中小企業(yè)擔(dān)保公司”資本金注入，完善運(yùn)行管理機(jī)制，擴(kuò)大擔(dān)保貸款規(guī)模。完善土地收儲(chǔ)中心、城投公司等投融資平臺(tái)的功能。充分利用省、市各個(gè)融資平臺(tái)，擴(kuò)大融資能力。積極吸引和利用外資以及民間資本參與，不斷拓寬融資渠道。

4.強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)機(jī)制

深入落實(shí)重大項(xiàng)目責(zé)任推進(jìn)機(jī)制。建立重大工程項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度，增強(qiáng)項(xiàng)目工作合力。全市重點(diǎn)推進(jìn)實(shí)施的10個(gè)重大基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目、20個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，確定責(zé)任部門、配合部門，明確責(zé)任人。每個(gè)工程項(xiàng)目都要制定切實(shí)可行的推進(jìn)方案，明確工作目標(biāo)、工作程序、工作時(shí)限和具體措施。100項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目按屬地管理原則，分別由各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，相關(guān)部門負(fù)責(zé)，全力以赴推進(jìn)實(shí)施。根據(jù)工作需要，全市對(duì)重大工程項(xiàng)目組成若干攻關(guān)小組，對(duì)于中國(guó)吉林碳纖維基地、化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)、中廣核吉林市核電項(xiàng)目、豐滿大壩重建等項(xiàng)目，由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，有關(guān)部門參與，全力做國(guó)家部委、央企工作，爭(zhēng)取盡快取得突破。

強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制。分類指導(dǎo)和服務(wù)，分層次推進(jìn)。對(duì)年內(nèi)計(jì)劃竣工投產(chǎn)項(xiàng)目，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、組織和推動(dòng)，實(shí)施階段性目標(biāo)管理，明確各月份投資進(jìn)度和形象進(jìn)度，確保項(xiàng)目按期建成投產(chǎn)。對(duì)開工并結(jié)轉(zhuǎn)下年項(xiàng)目，跟蹤落實(shí)電力、交通、資金等建設(shè)條件，合理安排工期，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，保證施工進(jìn)度和質(zhì)量。對(duì)前期推進(jìn)項(xiàng)目，只要符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、投資方向，符合吉林市城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，能夠達(dá)到規(guī)定投資強(qiáng)度，就全部納入“綠色通道”范圍，統(tǒng)一審核、集中審批、跟蹤服務(wù)。對(duì)需國(guó)家和省審批核準(zhǔn)項(xiàng)目，積極幫助項(xiàng)目業(yè)主搞好協(xié)調(diào)銜接。

完善落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度督查機(jī)制。加大對(duì)億元以上項(xiàng)目的督查力度，對(duì)5億元以上項(xiàng)目實(shí)行按旬調(diào)度，隨時(shí)掌握項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目的實(shí)地查驗(yàn)工作，由相關(guān)部門組成聯(lián)合督查組，對(duì)全市重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行全面檢查和隨機(jī)抽查，注意發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題，及時(shí)提出有針對(duì)性的對(duì)策建議，促進(jìn)項(xiàng)目早開工、早建設(shè)、早投產(chǎn)。

5.加強(qiáng)項(xiàng)目管理

要認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制，嚴(yán)格按照工作責(zé)任制要求，進(jìn)一步細(xì)化項(xiàng)目具體施工內(nèi)容，明確每個(gè)月的工作量，加大督促協(xié)調(diào)力度，確保項(xiàng)目按計(jì)劃建設(shè)實(shí)施。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)責(zé)任單位、項(xiàng)目法人的調(diào)度，及時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目存在的問題。

加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督檢查。管好用好國(guó)家資金，確保項(xiàng)目順利實(shí)施，是推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們將加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度，提高工作透明度。加強(qiáng)項(xiàng)目評(píng)估論證，嚴(yán)格項(xiàng)目可研、環(huán)評(píng)、土地等審批手續(xù)，引導(dǎo)生產(chǎn)要素合理布局，切實(shí)提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益，以及節(jié)能、環(huán)保、資源消耗等社會(huì)效益，堅(jiān)決杜絕高耗能、高污染和低水平重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目。嚴(yán)格執(zhí)行投資項(xiàng)目有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)工程監(jiān)理，保證工程質(zhì)量。強(qiáng)化監(jiān)督審計(jì)和輿論監(jiān)督，紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、稽察等部門要聯(lián)合進(jìn)行全過程監(jiān)督檢查。積極配合省檢查組對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和資金使用進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（責(zé)任編輯：云 馨）