建商圈 關(guān)民生爭(zhēng)做服務(wù)群眾生力軍

黨的十六大以來(lái)，胡錦濤總書(shū)記一再?gòu)?qiáng)調(diào)，要“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”。解決好民生問(wèn)題是當(dāng)前的一個(gè)重要問(wèn)題。如何切實(shí)為百姓辦事，為百姓謀發(fā)展，是每一個(gè)街道辦事處都必須重視的問(wèn)題。

長(zhǎng)春市朝陽(yáng)區(qū)桂林街道辦事處轄區(qū)面積2.19平方公里， 總?cè)丝?1.2萬(wàn)人，其中常住人口7.2萬(wàn)人，流動(dòng)人口4萬(wàn)人。現(xiàn)轄7個(gè)社區(qū)。近年來(lái)，街道辦事處的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)取得了很好的成績(jī)，先后受到國(guó)家、省、市區(qū)的獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。如何在新形勢(shì)下，構(gòu)建“居民自治、管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和”的新型和諧社區(qū)，是街道辦事處面臨的新課題。只有認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，高起點(diǎn)夯實(shí)各項(xiàng)工作基礎(chǔ)，完善管理手段，提升服務(wù)水平，才能在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

首先要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。眾所周知，商圈是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的集中區(qū)，也是一個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。一個(gè)城市的發(fā)展實(shí)力可以通過(guò)商圈來(lái)全方位地展現(xiàn)出來(lái)。朝陽(yáng)區(qū)有重慶、紅旗、桂林和歐亞賣場(chǎng)四大商圈。桂林街道分布著大小商家3500多戶，集聚10萬(wàn)多人就業(yè)，有3000多個(gè)創(chuàng)業(yè)小老板。大型商場(chǎng)和小型商鋪穿插其間，便利了居民的消費(fèi)購(gòu)物。這里交通便捷，購(gòu)銷兩旺，生意興隆，如國(guó)商、小燕莎、逆風(fēng)草、依林小鎮(zhèn)、恒客隆等商鋪十分火爆。入駐桂林商圈的有東北證券、省電力集團(tuán)、大唐發(fā)電公司、恒客隆、遠(yuǎn)方超市等多家集團(tuán)總部。近兩年來(lái)，它們提供的財(cái)政收入占桂林商圈80%以上，占全區(qū)財(cái)政收入的1/6以上。目前，總部經(jīng)濟(jì)規(guī)模還在不斷拓展，招商銀行長(zhǎng)春分行已在街道落戶，海航集團(tuán)長(zhǎng)春分公司、北方集團(tuán)等多家企業(yè)正在醞釀入駐，街道辦事處有責(zé)任幫助這些企業(yè)做好服務(wù)工作。

桂林路的時(shí)尚服飾、獨(dú)具特色的餐飲文化、酒吧文化，每天吸納20多萬(wàn)人次客流量。在這里，夜生活、月光經(jīng)濟(jì)獨(dú)具特色。這是人們對(duì)桂林商圈品質(zhì)的認(rèn)可，也是消費(fèi)者認(rèn)同和朝陽(yáng)區(qū)商圈建設(shè)的最佳結(jié)合點(diǎn)。商圈是全民就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。這里聚集著眾多的小老板，涌現(xiàn)出一批省市創(chuàng)業(yè)先鋒和創(chuàng)業(yè)之星。目前，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比重已達(dá)到90%。城市商圈經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)是非常突出的。2008年，桂林街道全口徑財(cái)政稅收實(shí)現(xiàn)近6億元，是朝陽(yáng)區(qū)乃至長(zhǎng)春市財(cái)政收入最高的街道，無(wú)疑這是商圈建設(shè)的一個(gè)不可否認(rèn)的功績(jī)。

桂林商圈是自桂林路市場(chǎng)建成之后自然發(fā)展而成，缺少科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的集約性不強(qiáng)，前瞻性不夠，存在諸多問(wèn)題。這就要求我們進(jìn)一步制訂有利于商圈發(fā)展的規(guī)劃，引導(dǎo)業(yè)戶向名品、精品方向發(fā)展，向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，使其成為規(guī)模和精品及多種業(yè)態(tài)共存共生的經(jīng)濟(jì)模式。首先，要在精品街路建設(shè)上下功夫，形成特色街、特色路，以滿足商家老板和消費(fèi)者的需求，并在資金上予以支持。這方面我們可以借助國(guó)家對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策和市場(chǎng)運(yùn)作來(lái)具體規(guī)劃實(shí)施。

街道的發(fā)展和商圈建設(shè)需要好的社會(huì)環(huán)境。而好的社會(huì)環(huán)境的形成又需要各方的努力來(lái)實(shí)現(xiàn)，如何在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，兼顧社會(huì)環(huán)境的建設(shè)是桂林街道辦事處工作的又一重點(diǎn)。

2008年，桂林街道辦事處共接到1208個(gè)投訴案件，相當(dāng)于其它3個(gè)街道的投訴量之和。這不難看出，居民和商家對(duì)參與社會(huì)管理的要求日益加大，其需求也越來(lái)越多，當(dāng)然這也是對(duì)政府及街道服務(wù)水平和服務(wù)能力的挑戰(zhàn)。近幾年來(lái)，桂林街道辦事處按照“調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)化、工作程序規(guī)范化、調(diào)處形式多樣化”的要求，大力開(kāi)展調(diào)解疏導(dǎo)工程，人民調(diào)解、行政調(diào)解與司法調(diào)解相結(jié)合，組建了由綜治辦牽頭，集信訪辦、司法所、派出所、法庭、民政、勞動(dòng)保障所等7個(gè)部門(mén)共同參與的綜治工作中心，有力地推進(jìn)了調(diào)解工作防線前移，初步形成了部門(mén)聯(lián)動(dòng)、運(yùn)行有序的化解矛盾糾紛工作新局面。

由于車流、人流越來(lái)越多，馬路顯得越來(lái)越窄。再加上經(jīng)營(yíng)者不斷易主，改變經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，產(chǎn)生的裝修垃圾不斷增多，給城市管理帶來(lái)難度。桂林街道辦事處建議修建地上地下停車場(chǎng)，以緩解交通擁堵的現(xiàn)象。同時(shí)，以街路為重點(diǎn)，實(shí)施舊樓“掘金”計(jì)劃，對(duì)舊房進(jìn)行改造，增加商圈價(jià)值和服務(wù)經(jīng)營(yíng)功能。運(yùn)用政策和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，改善商圈的服務(wù)環(huán)境。同時(shí)，做好規(guī)劃，突出集約發(fā)展，對(duì)商圈資源給予有效整合。如初步規(guī)劃的東桂林娛樂(lè)區(qū)、西桂林商務(wù)辦公區(qū)及自由大路以南的餐飲區(qū)。在原有基礎(chǔ)上，打造百匯街香港一條街、隆禮路酒吧一條街、西康路名小吃一條街、桂林路商業(yè)娛樂(lè)街、同志街名品名店一條街，以特色街路為支撐，帶動(dòng)商圈進(jìn)一步發(fā)展。

解放思想，更新觀念固然重要，但關(guān)鍵的是要把正確的思想轉(zhuǎn)變成行之有效的辦法和措施，進(jìn)而取得積極的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果。實(shí)際上，街道發(fā)展觀念的轉(zhuǎn)變就是一個(gè)科學(xué)發(fā)展觀實(shí)踐活動(dòng)的有益嘗試，街道社區(qū)的服務(wù)，就是對(duì)建設(shè)誠(chéng)信服務(wù)型政府的一個(gè)延伸的鏈條。那么，如何把這根鏈條根植于民眾，融入社會(huì)，形成品牌，就顯得尤為重要。2008年，隨著《長(zhǎng)春市2008民生行動(dòng)計(jì)劃》的整體推進(jìn)，長(zhǎng)春市在加快發(fā)展的同時(shí)，始終高度關(guān)注民生、改善民生，特別是堅(jiān)持把群眾的呼聲作為第一信號(hào)、把為群眾辦實(shí)事作為第一選擇、把群眾的評(píng)價(jià)作為第一標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持從最基礎(chǔ)的工作抓起、從最具體的問(wèn)題抓起、從最困難的群體抓起。

在未來(lái)的工作中，桂林街道辦事處將繼續(xù)秉持服務(wù)民生的思想，拓寬思路、開(kāi)拓創(chuàng)新，進(jìn)一步推進(jìn)桂林街道的新發(fā)展。從原來(lái)的抓管理、抓經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾等方面轉(zhuǎn)變。即在公共財(cái)政得以保障的同時(shí)，做好政府的公共服務(wù)工作。2008年，朝陽(yáng)區(qū)委、區(qū)政府部署了養(yǎng)老社會(huì)化工作，在社區(qū)建立養(yǎng)老服務(wù)站是其中的一項(xiàng)內(nèi)容。桂林路街道各社區(qū)成立了養(yǎng)老服務(wù)站，由社區(qū)主管民政和老齡工作的主任擔(dān)任站長(zhǎng)，低保專干任副站長(zhǎng)，負(fù)責(zé)落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化的各項(xiàng)工作，對(duì)站內(nèi)事務(wù)進(jìn)行管理和監(jiān)督，對(duì)服務(wù)情況進(jìn)行調(diào)查，建立居家養(yǎng)老老人檔案和養(yǎng)老服務(wù)員檔案。同時(shí)，對(duì)轄區(qū)服務(wù)的事務(wù)性工作進(jìn)行管理，組織對(duì)接、分派養(yǎng)老服務(wù)員入戶服務(wù)，監(jiān)督服務(wù)質(zhì)量，做好服務(wù)統(tǒng)計(jì)；受理政府購(gòu)買補(bǔ)貼服務(wù)對(duì)象的申請(qǐng)、對(duì)當(dāng)事人情況進(jìn)行核實(shí)了解，提出初審意見(jiàn)；開(kāi)展各種養(yǎng)老服務(wù)模式的評(píng)估，結(jié)算居家養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費(fèi)。這許多工作的開(kāi)展正是桂林街道辦事處在向打造服務(wù)民生，以民生為發(fā)展的服務(wù)平臺(tái)而最有力的證明。

作為基層黨組織，就是要在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，圍繞民生抓好基層黨組織建設(shè)。桂林街道辦事處現(xiàn)行的構(gòu)建黨組織服務(wù)民生工作體系取得了初步成果，開(kāi)展了服務(wù)民生系列活動(dòng)，推進(jìn)了黨務(wù)公開(kāi)工作。同時(shí)，還開(kāi)展了社區(qū)主任公推民選、黨代表常任制以及人大代表向居民述職等方面的工作。這些都是黨組織服務(wù)民生工作的有力探索，也是民主政治在基層的有效實(shí)踐。通過(guò)黨組織服務(wù)民生，使黨的惠民政策在基層組織得到很好地落實(shí)，使黨的先進(jìn)性充分地體現(xiàn)出來(lái)，從而實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)社會(huì)和諧的最終目標(biāo)。

天下之大，民生最大。老人的笑容，孩子的歡悅，這一切都讓我們看到了“溫馨滿懷、和諧滿城”的美景。桂林商圈正在以驚人的速度發(fā)生著實(shí)實(shí)在在、可喜的變化，這變化看得見(jiàn)、摸得著！

（作者單位:長(zhǎng)春市朝陽(yáng)區(qū)桂林街道辦事處）

（責(zé)任編輯：方 涵）