吉林省注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)建設(shè)與發(fā)展

吉林省注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)是由全省注冊(cè)會(huì)計(jì)師組成的行業(yè)性、非營(yíng)利性社會(huì)組織，是中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)的地方組織和會(huì)員單位，依法接受吉林省財(cái)政廳、中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)的監(jiān)督和指導(dǎo)。其宗旨是：服務(wù)、監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)。即以誠(chéng)信建設(shè)為主線，服務(wù)本會(huì)會(huì)員，監(jiān)督會(huì)員執(zhí)業(yè)質(zhì)量、職業(yè)道德，依法實(shí)施注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)管理，協(xié)調(diào)行業(yè)內(nèi)、外部關(guān)系。維護(hù)社會(huì)公眾利益和會(huì)員的合法權(quán)益，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

注冊(cè)會(huì)計(jì)師與會(huì)計(jì)師事務(wù)所

一般說(shuō)起會(huì)計(jì)，大家都知道，可提起注冊(cè)會(huì)計(jì)師，知道的人就少一些。注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)是社會(huì)信用體系建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，擔(dān)負(fù)著重要的社會(huì)責(zé)任。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)，注冊(cè)會(huì)計(jì)師作為會(huì)計(jì)信息鑒證者，處于社會(huì)信用體系的關(guān)鍵一環(huán)，對(duì)建設(shè)社會(huì)信用體系、維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序和社會(huì)公眾利益具有十分重要的作用。為了發(fā)揮注冊(cè)會(huì)計(jì)師在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的鑒證和服務(wù)作用。加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的管理，維護(hù)社會(huì)公共利益和投資者的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，1993年國(guó)家頒布了《中華人民共和國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》，其中規(guī)定：注冊(cè)會(huì)計(jì)師是依法取得注冊(cè)會(huì)計(jì)師證書(shū)并接受委托從事審計(jì)和會(huì)計(jì)咨詢(xún)、會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)務(wù)的執(zhí)業(yè)人員。會(huì)計(jì)師事務(wù)所是依法設(shè)立并承辦注冊(cè)會(huì)計(jì)師業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)。注冊(cè)會(huì)計(jì)師必須依法取得注冊(cè)會(huì)計(jì)師證書(shū)，并加入會(huì)計(jì)師事務(wù)所才能執(zhí)行業(yè)務(wù)。同時(shí)，還實(shí)行入會(huì)和審批注冊(cè)制度。注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)是由注冊(cè)會(huì)計(jì)師組成的社會(huì)團(tuán)體。中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)是注冊(cè)會(huì)計(jì)師的全國(guó)組織，各省、自治區(qū)、直轄市注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)是注冊(cè)會(huì)計(jì)師的地方組織。

在吉林省境內(nèi)依法批準(zhǔn)設(shè)立的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，為吉林省注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)省注協(xié))團(tuán)體會(huì)員。凡參加注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國(guó)統(tǒng)一考試全科合格并經(jīng)申請(qǐng)、審核取得省注協(xié)會(huì)員資格者，為協(xié)會(huì)個(gè)人會(huì)員。個(gè)人會(huì)員分為執(zhí)業(yè)會(huì)員和非執(zhí)業(yè)會(huì)員。其中，依法取得中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)證書(shū)的，為執(zhí)業(yè)會(huì)員，其他為非執(zhí)業(yè)會(huì)員。執(zhí)業(yè)會(huì)員不執(zhí)業(yè)時(shí)，應(yīng)申請(qǐng)轉(zhuǎn)為非執(zhí)業(yè)會(huì)員。

會(huì)計(jì)師事務(wù)所可以由注冊(cè)會(huì)計(jì)師合伙設(shè)立，也可以是負(fù)有限責(zé)任的法人。會(huì)計(jì)師事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師可以承辦的審計(jì)業(yè)務(wù)包括：審查企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表，出具審計(jì)報(bào)告；驗(yàn)證企業(yè)資本，出具驗(yàn)資報(bào)告；辦理企業(yè)合并、分立、清算事宜中的審計(jì)業(yè)務(wù)，出具有關(guān)的報(bào)告，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他審計(jì)業(yè)務(wù)。注冊(cè)會(huì)計(jì)師和事務(wù)所在承辦業(yè)務(wù)中，必須堅(jiān)持獨(dú)立、客觀、公正的原則，遵守法律、行政法規(guī)，嚴(yán)格按照獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則和其他執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求規(guī)范執(zhí)業(yè)，嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)法規(guī)的規(guī)定，審查企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和相關(guān)的會(huì)計(jì)記錄。對(duì)于被審計(jì)單位存在的各種違法行為以及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的疏漏、虛假和錯(cuò)誤，要依據(jù)注冊(cè)會(huì)計(jì)師獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則的要求堅(jiān)決予以揭露，違規(guī)執(zhí)業(yè)或者通同作弊的，要依法嚴(yán)肅處理并追究責(zé)任。

培育中介行業(yè)的排頭兵

注冊(cè)會(huì)計(jì)師在國(guó)際上被譽(yù)為“經(jīng)濟(jì)警察”。多年來(lái)，全省廣大注冊(cè)會(huì)計(jì)師作為社會(huì)中介服務(wù)行業(yè)的重要組成部分，在接受委托執(zhí)業(yè)工作中，始終以“誠(chéng)信”為主線，堅(jiān)持職業(yè)道德高水準(zhǔn)，執(zhí)行準(zhǔn)則高水平，謀求發(fā)展高起點(diǎn)，較好地履行了服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職責(zé)。特別是認(rèn)真履行了審查、出具企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告、審計(jì)報(bào)告職能，履行了辦理企業(yè)合并、分立、清算事宜中的獨(dú)立審計(jì)職能。依法接受委托，對(duì)被審驗(yàn)單位的實(shí)收資本(股本)及其相關(guān)的資產(chǎn)、負(fù)債的真實(shí)性、合法性所進(jìn)行的驗(yàn)證，認(rèn)真履行了驗(yàn)資職能。各事務(wù)所大力開(kāi)拓管理咨詢(xún)業(yè)務(wù)，為建立健全企業(yè)內(nèi)部管理制度和風(fēng)險(xiǎn)控制制度以及對(duì)重大經(jīng)濟(jì)決策和重要項(xiàng)目實(shí)施論證、評(píng)價(jià)等方面提供咨詢(xún)服務(wù)。

特別是2008年以來(lái)。吉林省注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的發(fā)展，又邁出了新步伐。主要表現(xiàn)在：一是誠(chéng)信建設(shè)成效明顯，社會(huì)信譽(yù)度持續(xù)提升。事務(wù)所綜合評(píng)價(jià)、鑒證報(bào)告使用防偽標(biāo)識(shí)、“吉林省十佳注冊(cè)會(huì)計(jì)師”評(píng)選表彰及抗震救災(zāi)募捐等項(xiàng)工作開(kāi)展得有聲有色，在行業(yè)內(nèi)外反響良好。二是執(zhí)業(yè)質(zhì)量和執(zhí)業(yè)規(guī)范性進(jìn)一步提高，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)能力顯著增強(qiáng)。通過(guò)開(kāi)展執(zhí)業(yè)質(zhì)量和業(yè)務(wù)收費(fèi)自律公約執(zhí)行情況的檢查工作，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，深入貫徹實(shí)施執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，注冊(cè)會(huì)計(jì)師較好地發(fā)揮了作為會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的重要鑒證者的作用，促進(jìn)了注冊(cè)會(huì)計(jì)師提高專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和執(zhí)業(yè)水平，發(fā)揮了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要維護(hù)者的作用，成為促進(jìn)企業(yè)提高經(jīng)營(yíng)管理水平的參謀。三是自律監(jiān)管體制日趨健全，運(yùn)行機(jī)制不斷完善。充分發(fā)揮了協(xié)會(huì)決策機(jī)構(gòu)、專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的作用，組建了行業(yè)專(zhuān)家咨詢(xún)組。四是人才培養(yǎng)目標(biāo)明確，行業(yè)隊(duì)伍建設(shè)取得新突破。落實(shí)全省會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)的“5151”工程，制定了《吉林省注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)人才培養(yǎng)方案》，實(shí)施人才興業(yè)，積極推動(dòng)行業(yè)拔尖人才選拔工作。五是執(zhí)業(yè)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，業(yè)務(wù)收入不斷增加。一些事務(wù)所在傳統(tǒng)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上，大力開(kāi)拓代理報(bào)關(guān)、市場(chǎng)調(diào)查、人力資源咨詢(xún)及信貸資信服務(wù)，業(yè)務(wù)拓展能力增強(qiáng)。六是協(xié)會(huì)管理和服務(wù)水平上了新臺(tái)階，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的作用得到有效發(fā)揮。全行業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的積極作用已得到政府和社會(huì)各界相當(dāng)程度的關(guān)注和認(rèn)可，成為維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、保證經(jīng)濟(jì)信息質(zhì)量、促進(jìn)改革開(kāi)放、保障公眾利益的一支重要的專(zhuān)業(yè)服務(wù)和社會(huì)監(jiān)督力量。截止到2008年底，全省共有會(huì)計(jì)師事務(wù)所178家，執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師1583人、事務(wù)所其他從業(yè)人員1800多人：非執(zhí)業(yè)會(huì)員2000多人。

政府監(jiān)督與行業(yè)自律

注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)監(jiān)管采取政府監(jiān)督與行業(yè)自律監(jiān)管相結(jié)合的監(jiān)管模式。財(cái)政部門(mén)作為主管部門(mén)，依法對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)師事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)。主要包括監(jiān)督注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)國(guó)家法律、行政法規(guī)和丁作規(guī)則的遵守情況、業(yè)務(wù)工作制度的執(zhí)行情況。對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師違反工作規(guī)則的處分和事務(wù)所違反法律、行政法規(guī)和工作規(guī)則等事項(xiàng)的處理。對(duì)事務(wù)所違反法律、法規(guī)和工作規(guī)則的，要根據(jù)情節(jié)輕重，分別給予警告、暫停執(zhí)業(yè)、吊銷(xiāo)注冊(cè)會(huì)計(jì)師證書(shū)和撤銷(xiāo)事務(wù)所的處罰。

吉林省注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)是由全省注冊(cè)會(huì)計(jì)師組成的行業(yè)性、非營(yíng)利性社會(huì)組織，是中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)的地方組織和會(huì)員單位，依法接受吉林省財(cái)政廳、中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)的監(jiān)督和指導(dǎo)。其宗旨是：服務(wù)、監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)。即以誠(chéng)信建設(shè)為主線。服務(wù)本會(huì)會(huì)員，監(jiān)督會(huì)員執(zhí)業(yè)質(zhì)量、職業(yè)道德，依法實(shí)施注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)管理，協(xié)調(diào)行業(yè)內(nèi)、外部關(guān)系，維護(hù)社會(huì)公眾利益和會(huì)員的合法權(quán)益，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。吉林省注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)履行對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的自律性管理職能，其主要工作任務(wù)是：加強(qiáng)自律性監(jiān)管，指導(dǎo)督促注冊(cè)會(huì)計(jì)師公正執(zhí)業(yè)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)，不斷提高注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)水平：認(rèn)真組織注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試和后續(xù)教育：審批、管理注冊(cè)會(huì)計(jì)師，組織開(kāi)展對(duì)執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師和非執(zhí)業(yè)會(huì)員年檢工作；密切與注冊(cè)會(huì)計(jì)師、政府有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系，發(fā)揮行業(yè)組織的作用，及時(shí)向政府有關(guān)部門(mén)反映注冊(cè)會(huì)計(jì)師的意見(jiàn)和建議，努力改善注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)環(huán)境：提供必要的專(zhuān)業(yè)和法律咨詢(xún)?cè)痪S護(hù)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的合法權(quán)益；加強(qiáng)行業(yè)與國(guó)際相關(guān)組織、執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)間的交流與合作。

行業(yè)發(fā)展壯大的新起點(diǎn)

在新中國(guó)成立60周年之際，回顧總結(jié)吉林省注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展歷程，進(jìn)一步促進(jìn)吉林省注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展壯大，特別是在應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)的新形勢(shì)下，對(duì)剛剛“三十而立”的注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)而言，更具有特殊重要意義。結(jié)合全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)實(shí)際，今年全省注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)建設(shè)和發(fā)展，要努力做到“三個(gè)提升”：

一是以維護(hù)公眾利益為宗旨，提升行業(yè)社會(huì)公信力。誠(chéng)信是做大做強(qiáng)的基礎(chǔ)，也是行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的保證。要始終圍繞誠(chéng)信建設(shè)這條主線，以維護(hù)社會(huì)公眾利益為己任，珍惜和鞏固近年來(lái)在誠(chéng)信建設(shè)方面取得的來(lái)之不易的成果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，解放思想，進(jìn)一步完善制度，創(chuàng)新機(jī)制，深化誠(chéng)信建設(shè)的內(nèi)涵和手段。各事務(wù)所要始終把質(zhì)量和信譽(yù)放在首位，樹(shù)立“誠(chéng)信為本、操守為重、堅(jiān)持準(zhǔn)則”的執(zhí)業(yè)理念，加強(qiáng)內(nèi)部質(zhì)量控制，嚴(yán)格質(zhì)量管理，客觀、公正地出具業(yè)務(wù)報(bào)告，確保以高水平的專(zhuān)業(yè)服務(wù)贏得社會(huì)公眾的認(rèn)可，塑造誠(chéng)信、專(zhuān)業(yè)、高效的社會(huì)信譽(yù)。省注協(xié)要配合財(cái)政監(jiān)管部門(mén)加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管工作力度，對(duì)嚴(yán)重違規(guī)執(zhí)業(yè)、達(dá)不到執(zhí)業(yè)條件的事務(wù)所堅(jiān)決予以撤銷(xiāo)。強(qiáng)化監(jiān)督檢查機(jī)制，積極探索行業(yè)監(jiān)管的有效途徑和辦法，切實(shí)提高監(jiān)管水平。要堅(jiān)持注冊(cè)會(huì)計(jì)師任職資格檢查和日常質(zhì)量監(jiān)督檢查制度，對(duì)違法違規(guī)、違反職業(yè)道德、惡意壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師，要嚴(yán)肅處理，凈化執(zhí)業(yè)環(huán)境，全面提升行業(yè)的社會(huì)公信力。

二是以人才培養(yǎng)和內(nèi)部治理為突破口，提升行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和內(nèi)部治理機(jī)制建設(shè)是實(shí)現(xiàn)事務(wù)所做大做強(qiáng)、做精做專(zhuān)的組織保證。要樹(shù)立科學(xué)的人才培養(yǎng)理念，堅(jiān)持“夯實(shí)基礎(chǔ)、提升高端、培養(yǎng)后備”的人才培養(yǎng)模式。以注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試制度改革為契機(jī)，充分發(fā)揮考試多元評(píng)價(jià)功能，采取一定的激勵(lì)措施，加強(qiáng)人才的吸引和儲(chǔ)備，優(yōu)化行業(yè)隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)。要以改進(jìn)培訓(xùn)服務(wù)為重點(diǎn)，依托國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院行業(yè)培訓(xùn)基地，加快全省行業(yè)拔尖人才培養(yǎng)步伐，提升人才培養(yǎng)水平。充分利用行業(yè)內(nèi)專(zhuān)家優(yōu)勢(shì)，豐富行業(yè)繼續(xù)教育培訓(xùn)的內(nèi)容、方式和手段，不斷提高繼續(xù)教育培訓(xùn)的質(zhì)量和效果。要積極規(guī)范和引導(dǎo)中小事務(wù)所的發(fā)展，建立健全科學(xué)規(guī)范、和諧有序的內(nèi)部治理運(yùn)行機(jī)制，善于學(xué)習(xí)、借鑒先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和做法，樹(shù)立“人合、事合、心合、志合”的辦所理念，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，找準(zhǔn)定位，積極謀劃，勇于開(kāi)拓，在做好、做精、做強(qiáng)、做大方面取得新進(jìn)展，優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)布局，擴(kuò)大行業(yè)規(guī)模和市場(chǎng)份額，提升行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。

三是以服務(wù)會(huì)員為中心，提升行業(yè)管理和服務(wù)水平。省注協(xié)要始終圍繞服務(wù)會(huì)員這個(gè)中心，以絕大多數(shù)會(huì)員的根本利益為工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)工作方法，完善服務(wù)方式，拓展服務(wù)領(lǐng)域，增強(qiáng)服務(wù)效果，提高管理服務(wù)的規(guī)范化、科學(xué)化和精細(xì)化水平。要健全自律管理體制，充分發(fā)揮自律管理決策組織體系作用，完善決策程序，調(diào)動(dòng)會(huì)員參與行業(yè)管理的積極性，確?？茖W(xué)決策，努力實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新和服務(wù)升級(jí)，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

行業(yè)發(fā)展需要社會(huì)各界廣泛支持

行業(yè)發(fā)展離不開(kāi)國(guó)家宏觀政策、各相關(guān)政府部門(mén)的支持。也需要逐步理順行業(yè)監(jiān)管體系，努力建設(shè)包括行業(yè)主管部門(mén)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所及所服務(wù)企業(yè)在內(nèi)的和諧執(zhí)業(yè)環(huán)境，切實(shí)解決行業(yè)發(fā)展中存在的實(shí)際問(wèn)題，真正發(fā)揮注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)在振興吉林經(jīng)濟(jì)中應(yīng)有的作用。