堅持集約發展、特色發展、持續發展、效益發展 打造創新、實力、和諧的高新區

吉林國家高新技術產業開發區位于吉林市城區，于1992年11月由國務院批準成立。近年來，吉林高新區黨工委、管委會堅持集約發展、特色發展、持續發展、效益發展，著力建設創新高新區、實力高新區、和諧高新區，走出了一條地處“內陸老工業基地城市”的高新區率先發展、帶動發展、科學發展的新路子，經濟總量持續攀升、產業結構漸趨優化、創新能力明顯提高，切實發揮了國家高新在區域經濟社會和諧發展中的應有作用。先后獲得全國先進高新區、全國實施火炬計劃先進單位等榮譽稱號。

一、確立科學發展理念，為經濟社會快速發展提供堅實的思想基礎

國家高新區是高新技術產業化的重要基地，是促進技術進步、增強自主創新能力的重要載體。幾年來，吉林高新區黨工委、管委會不斷解放思想，大膽實踐，積極探索快速發展、高質量發展的思路和理念。首先在思想上要處理好區域發展和全局發展、規模發展和創新發展、項目推進和達產增效、土地資源供給和吸引投資以及經濟發展和改善民生這“五個關系”。高新區要服務于全市加快發展的大局，集約使用土地、提高達產率和工業經濟效益，又要面對國內開發區競相發展的局面，搶占部分高新技術制高點，做大做精優勢特色科技產業，帶動結構調整、促進增長方式轉變。在此基礎上，按照科學發展觀的要求，吉林高新區確定了堅持“四個發展”、推動“三區建設”的發展理念。即堅持集約發展、特色發展、持續發展、效益發展，建設創新高新區、實力高新區、和諧高新區。集約發展就是走經濟社會建設和發展節約型的路子，優化土地等資源配置，提高資源節約集約利用水平：特色發展就是依托龍頭企業，打造汽車及光機電一體化、電子與信息、生物醫藥、新能源等特色產業集群：持續發展就是轉變經濟增長方式，堅持科技立區，提高高新技術產業對區域經濟、科技和社會又好又快發展的貢獻水平：效益發展就是堅持工業強區，充分挖掘區內企業潛力，推進工業項目建設，實現工業經濟上規模、創效益。

這一發展理念為高新區實現科學發展指明了方向，奠定了經濟平穩較快發展的思想基礎。從近幾年的實踐成果看，吉林高新區主要經濟指標持續較快增長，地區生產總值、工業總產值、規模工業企業數量、固定資產投資、招商引資到位資金、財政收入、可用財力年均增長均在30％以上。這是一個超常規、跨越式發展的速度和水平，主要指標絕對數值均實現了翻兩番以上，在全市“奮斗三年、總量翻番”的實踐中做出了高新區應有的貢獻。

二、推進產業集聚發展，快速擴大總量、增強實力

在吉林市經濟發展大格局中，吉林高新區必須做推進新型工業化進程、調整產業結構的引擎。在龍頭企業的帶動下，打造延伸產業鏈條，實現產業集聚，確定主導產業，從而實現特色發展和效益發展。

近幾年，吉林高新區把招商引資和項目建設作為擴總量、增實力的出發點和落腳點。避免了盲目拉網式走訪招商，實施產業鏈招商、產業園區招商、以商引商。引進了上海凱賽集團生物丁醇、中國生物集團生物診療制品、昊宇石化核電設備、廣東明陽風電設備等一批投資額度大、技術水平高、帶動能力強的“龍頭”高新技術項目，有些產業將具備一定影響力和知名度。2005-2008年共引進開工建設項目187個，計劃投資213億元，其中工業項目119個，計劃投資152億元：有69個工業項目建成投產。今年有41個項目開工建設，總投資11l億元。上述項目全部達產后，將為高新區新增工業總產值500億元以上。不僅經濟總量實現快速攀升，也使產業結構得以優化，提高產業集聚程度，形成汽車及零部件、機電一體化、電子信息、生物醫藥、新材料及化工等6個優勢產業。培育和生成了華微股份、永大集團、東升偉業、大通重工、東光瑞寶車燈、科倫制藥等一批骨干企業。規模工業企業增加到90戶。同時，吉林高新區認真貫徹落實國家產業政策，引導企業加快傳統產業技術升級的步伐。2008年，組織一汽吉林汽車公司等企業申報并獲得國家和地方政府項目補貼及貸款貼息支持2.5億元；組織永大集團、麥吉柯半導體公司、大仝數碼公司等企業獲得國債無償支持2710萬元：對固定資產投資企業進行政策性稅收抵扣，共給企業退稅1.2億元。通過這些政策的落實。使企業的技術裝備水平得到了很大提高，增強了發展后勁。

三、提升自主創新能力，提高經濟質量，實現持續發展

只有不斷提升自主創新能力、調整經濟結構、轉變經濟增長方式，才能正確處理經濟增長的數量和質量、速度和效益的關系。國家高新區必須在這方面起到示范、引領作用。吉林高新區堅持科技創新與產業發展并重原則，建立并完善產、學、研緊密結合的技術創新體系，在吉林市建立了區域發展的科技高地和人才高地。

吉林高新區以“孵化方式”促進科技成果轉化為生產力，扶持科技型中小企業的快速成長。建成5.8萬平方米的孵化基地，形成了創業中心(國家級)、電力電子工業園(國家級)、軟件園(國家級)、民營科技園等一心多園的孵化格局。通過向科技型中小企業提供辦公、研發、中試場地、信息支持和企業管理引導，使孵化器內600多戶小企業受益。引導資金投放到發展潛力大、帶動能力強的科技項目上。4年共有155個項目列入各級各類發展計劃，獲得扶持資金1.4億元。每年高新技術企業和孵化企業的RD投入均占總銷售額的3.5％以上。近幾年，先后有大仝數碼股份公司、光大電力設備公司、華達微電子公司、金賽科技公司等20余戶中小企業走出孵化器，自行建廠擴產，企業的凈資產實力、市場開拓能力和資本運作實力明顯提高。

人是生產力中最活躍的因素。近幾年，吉林高新區建立并完善了人才高地。報請國家人事部批準建設了博士后科研工作站，擁有1個博士后科研工作總站和2個分站、6個省級博士后科研創業基地、入站工作、創業的博士14人。還建立了留學生創業園、北華大學科技園、東北電力大學科技園，給人才搭建創新、創業、發展的平臺，營造發現人才、尊重人才、培養人才、激勵人才和儲備人才的良好環境。目前，留學生創辦、領辦企業88戶，大學教授創辦企業22戶，有18個人才資助項目獲得了國家、省的人才資金支持。

四、優化創業環境，促進經濟社會和諧發展

追求經濟與社會、人文與自然、傳統與創新的和諧發展，才能達到全面協調可持續的要求。吉林高新區堅持以人為本，關注民生，讓發展成果惠及百姓。促進經濟社會和人的全面發展。

吉林高新區加大了工業區基礎設施建設力度，削山平地，填灘造地，集約節約利用土地，對建設用地的投資強度、容積率和建設周期進行嚴格控制，努力實現土地效用最大化。近3年累計投入13億元，拆遷房屋4880多戶，拆平土地482公頃：投入資金3.5億元用于基礎設施建設，工業區基本實現“七通一平”，為項目的進區和企業的發展擴張提供了空間，為高新區經濟和社會的加快發展提供了先決條件。同時，加強城市管理，強化了城區和工業區的凈化、美化、綠化和亮化，打造公園、廣場、回遷區、商業區和工業區合理布局的人性化、適宜創新創業的新城區環境。

增加公共財政支出，著力民眾安居樂業。規劃了3個回遷區，建成49棟、28萬平方米的農民新居和棚戶區改造工程，回遷安置3560戶。對失地農民給足征地拆遷補償費，并出臺企業用工優先、子女上學免費等政策，推進社保、醫保和新農合工作。減輕城市居民和失地農民負擔。近3年財政出資300多萬元培訓失地農民2800多人，每年出資200萬元為年邁失地農民發放生活補助金，安置就業3400余人。高新區的發展給予失地農民有力的反哺。農民創業、再就業能力穩步提高，生活水平有效改善。享受到發展成果。實現城鄉統籌發展、“工農”和諧發展。

吉林高新區在全力發展經濟的同時，重視軟環境的構建和創業文化的培育。不斷完善高新區政務大廳職能，實行“一條龍服務、一站式審批、全天候辦公”。高新區管委會和駐區機構的工作人員，勤政廉政、高效工作，不斷提高為企業服務、為項目建設服務的層次和水平。已經形成了以創業為目標，以創新為核心，以激發人的創造力為根本的工作機制和文化內涵，激發了每個人的工作激情和創造潛力。

總之，吉林高新區在打造優勢產業集群、提升科技創新能力、改善民生民利、構建和諧發展等方面進行了積極的探索和實踐，為新中國成立60周年獻上了一份厚禮。