熱愛并守護(hù)著永遠(yuǎn)的長(zhǎng)白山

長(zhǎng)白山位于吉林省東南部，是歐亞大陸東部的最高山系，是中國(guó)北方民族的發(fā)祥地和關(guān)東文化的根基地。她從遠(yuǎn)古走來，自兩漢建制始，經(jīng)唐、遼、金、元、明至清，被視為龍興之地，并以其豐饒獨(dú)特的自然資源和悠久厚重的人文積淀馳名海內(nèi)外。天池、瀑布、峽谷、溫泉伴隨著許多美麗迷人的神話傳說，永遠(yuǎn)充滿著神奇的魅力。1980年，長(zhǎng)白山被聯(lián)合國(guó)確定為“人與生物圈”自然保留地；1986年，被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)；2007年，被評(píng)為國(guó)家5A級(jí)景區(qū)。

長(zhǎng)白山規(guī)劃指導(dǎo)區(qū)總面積為1347878公頃，森林覆蓋率為90.4％，植被主要以闊葉林、針葉林、岳華林、草甸、苔原等組成。從海拔2600米至300米之間形成5個(gè)植被分布帶，為幾千種野生動(dòng)植物提供了繁育之地。

發(fā)源于長(zhǎng)白山的圖們江、松花江、鴨綠江三大水系，全年徑流量達(dá)240億立方米。區(qū)內(nèi)礦泉資源十分豐富，目平均流量達(dá)290噸。在礦產(chǎn)資源方面，長(zhǎng)白山區(qū)域礦產(chǎn)資源有80種，占全國(guó)探明儲(chǔ)量的52％。

長(zhǎng)白山雄偉壯麗，緯度較高，氣候瞬息萬變，氣象旅游具有獨(dú)特的體驗(yàn)價(jià)值。作為中國(guó)東北的天然屏障、東北亞生態(tài)氣候調(diào)節(jié)平衡的主區(qū)域、全球稀有的地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)地和物種基因儲(chǔ)存庫，其寶貴的礦產(chǎn)、植被及旅游資源具有極高的科研、保護(hù)及開發(fā)價(jià)值。

三年起步發(fā)展階段：艱苦創(chuàng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)，為建設(shè)生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)示范區(qū)打下良好基礎(chǔ)

吉林省長(zhǎng)白山保護(hù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)成立于2006年1月，直管區(qū)總面積3278平方公里，轄區(qū)總?cè)丝?.3萬人。吉林省長(zhǎng)白山保護(hù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)的成立，對(duì)于加大保護(hù)開發(fā)力度，改變?cè)畜w制多頭管理、工作相互掣肘的不良局面：對(duì)于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、林業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型和林區(qū)富余人口再就業(yè)工程；對(duì)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、強(qiáng)化國(guó)防安全都具有重要戰(zhàn)略意義。

長(zhǎng)白山管委會(huì)成立伊始就確立了“以環(huán)境保護(hù)為基礎(chǔ)，以旅游開發(fā)為主導(dǎo)，以規(guī)范管理為保障。立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，先易后難，循序漸進(jìn)，力爭(zhēng)通過3～5年的努力，打造長(zhǎng)白山知名品牌，建設(shè)長(zhǎng)白山生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”的工作思路。同時(shí)，組織國(guó)內(nèi)外專家學(xué)者編制完成了《長(zhǎng)白山保護(hù)與開發(fā)總體規(guī)劃》，為保護(hù)開發(fā)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展確定了基本框架。

開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真謀劃，積極作為，全區(qū)上下齊心努力，通過近3年的艱苦創(chuàng)業(yè)，圓滿完成了長(zhǎng)白山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)一期建設(shè)工程，各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)，發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。

各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)2008年，地區(qū)生產(chǎn)總值完成10.2億元，同比增長(zhǎng)24.4％。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成18億元，同比增長(zhǎng)42.9％。全口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)8512萬元，同比增長(zhǎng)30.6％：其中地方級(jí)財(cái)政收入3713萬元，同比增長(zhǎng)32.9％，全區(qū)旅游人數(shù)160萬人次，旅游總收入實(shí)現(xiàn)12.6億元。此外，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入均實(shí)現(xiàn)6％以上增長(zhǎng)。

二次創(chuàng)業(yè)階段：面臨機(jī)遇與挑戰(zhàn)，凝心聚力，加快發(fā)展，全力開創(chuàng)長(zhǎng)白山保護(hù)開發(fā)事業(yè)的新局面

2009年，長(zhǎng)白山保護(hù)開發(fā)事業(yè)已進(jìn)入“加快發(fā)展、二次創(chuàng)業(yè)”的關(guān)鍵階段。在管委會(huì)工作會(huì)議上，徐晗主任回顧了2008年全區(qū)工作，提出堅(jiān)定信心。真抓實(shí)干，全面推進(jìn)2009年各項(xiàng)工作又好又快發(fā)展和全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，為加快發(fā)展提供有力保證等方面工作做出了部署。

講話指出了開發(fā)區(qū)當(dāng)前發(fā)展中存在的問題和矛盾，根據(jù)國(guó)內(nèi)外和區(qū)域形勢(shì)，從不利因素和有利條件兩個(gè)方面做了系統(tǒng)的分析，號(hào)召全區(qū)廣大干部、群眾抓住機(jī)遇，克難制勝，創(chuàng)造更好的發(fā)展局面。會(huì)議確定了2009年全區(qū)工作的指導(dǎo)思想和主要預(yù)期目標(biāo)。同時(shí)提出了“七個(gè)堅(jiān)定不移”和“四方面關(guān)系”的具體發(fā)展措施以及全面加強(qiáng)黨的建設(shè)的要求。

指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和省委九屆六次會(huì)議、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)生態(tài)長(zhǎng)白山、魅力長(zhǎng)白山、和諧長(zhǎng)白山為目標(biāo)，突出做好“抓生態(tài)、創(chuàng)品牌、促投資、優(yōu)環(huán)境、保民生、強(qiáng)隊(duì)伍”6個(gè)方面重點(diǎn)工作。解放思想，凝心聚力，開拓進(jìn)取，強(qiáng)化落實(shí)，全面推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，努力開創(chuàng)長(zhǎng)白山保護(hù)開發(fā)事業(yè)的嶄新局面。

主要預(yù)期目標(biāo)是：2009年地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)13億元，同比增長(zhǎng)27.5％全口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)8613萬元，地方級(jí)財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)4339萬元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)28億元，同比增長(zhǎng)55.6％：城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入均實(shí)現(xiàn)8％以上增長(zhǎng)。長(zhǎng)白山景區(qū)旅游人數(shù)實(shí)現(xiàn)100萬人次，同比增長(zhǎng)11.1％：景區(qū)旅游收入實(shí)現(xiàn)2億元，同比增長(zhǎng)14.3％，全區(qū)旅游總收入實(shí)現(xiàn)15.7億元，同比增長(zhǎng)25％。

發(fā)展措施是：堅(jiān)定不移地樹立“保護(hù)第一”的思想，全面加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。構(gòu)建大消防格局，確保不發(fā)生重特大森林火災(zāi)。加強(qiáng)對(duì)森林、水系、植被、物種資源的保護(hù)研究，重視培育和發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。

堅(jiān)定不移地實(shí)施旅游品牌發(fā)展戰(zhàn)略，擴(kuò)大長(zhǎng)白山旅游對(duì)外影響力。塑造“中國(guó)長(zhǎng)白山”、“吉林省第一名片”的形象，突出“四季游”、“生態(tài)游”、冰雪、溫泉等項(xiàng)目，通過對(duì)長(zhǎng)白山“原始、源頭、元?dú)狻保吧衿妗⑸袷ァ⑸衩亍钡雀拍畹纳疃韧诰蛘恚_發(fā)新的精品線路，努力開發(fā)傳統(tǒng)項(xiàng)目。

堅(jiān)定不移地推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，完善城區(qū)技術(shù)設(shè)施和旅游功能。全年安排重點(diǎn)項(xiàng)目78項(xiàng)，總投資61億元，年度計(jì)劃完成投資20.5億元，新開工垃圾處理等項(xiàng)目62個(gè)，總投資48.8億元。年度計(jì)劃投資15.3億元，儲(chǔ)備項(xiàng)目42個(gè)，總投資38.5億元。

堅(jiān)定不移地把招商引資作為加快發(fā)展的主要手段，實(shí)現(xiàn)方式方法的新突破。實(shí)施招商引資“一把手工程”，按照“環(huán)節(jié)少、路徑短、效率高、收費(fèi)低、服務(wù)好”的標(biāo)準(zhǔn)打造服務(wù)環(huán)境。通過規(guī)劃引導(dǎo)和政策扶持，鼓勵(lì)域外企業(yè)在開發(fā)區(qū)設(shè)立區(qū)域總部和代表處。

堅(jiān)定不移地加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)，提升服務(wù)功能和整體水平。要堅(jiān)持綜合、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，有序、科學(xué)建設(shè)和不求大、但求美，不求高、但求特，不求多、但求精的原則，努力打造人性化、高品質(zhì)、環(huán)境優(yōu)美的特色城區(qū)。

堅(jiān)定不移地發(fā)展社會(huì)事業(yè)，大力保障和改善民生。全年要辦好8件民生實(shí)事：醫(yī)院、學(xué)校、社區(qū)廣場(chǎng)、污水處理建設(shè)工程以及棚戶區(qū)改造：大力實(shí)施職業(yè)培訓(xùn)，增加就業(yè)機(jī)會(huì)；提高最低生活保障金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真落實(shí)家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼政策等。

堅(jiān)定不移地完善創(chuàng)新體制和機(jī)制，增強(qiáng)發(fā)展活力和后勁。理順各級(jí)、各部門管理機(jī)制，在上半年完成長(zhǎng)白山開發(fā)建設(shè)集團(tuán)改制任務(wù)。實(shí)施教育系統(tǒng)人事制度改革，實(shí)行股份制改造，推進(jìn)依法行政，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，為上市做好準(zhǔn)備。

具體的發(fā)展措施應(yīng)把握好4個(gè)方面關(guān)系：一是把握好生態(tài)保護(hù)與開發(fā)建設(shè)之間的關(guān)系。要在保護(hù)中開發(fā)，多上資源節(jié)約型項(xiàng)目，推動(dòng)長(zhǎng)白山保護(hù)開發(fā)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

二是把握好經(jīng)濟(jì)建設(shè)與關(guān)注民生之間的關(guān)系。在加快發(fā)展的同時(shí)，多為百姓解難題、辦實(shí)事，努力構(gòu)建和諧社會(huì)。

三是把握好量力而行與盡力而為之間的關(guān)系。在項(xiàng)目和融資工作中，要根據(jù)自身實(shí)力謀劃，既要積極推進(jìn)。又要科學(xué)合理擺布。

四是把握好職能定位與協(xié)調(diào)發(fā)展之間的關(guān)系。對(duì)內(nèi)，妥善處理好與經(jīng)濟(jì)區(qū)、集團(tuán)公司的關(guān)系；對(duì)上，要向省直部門努力爭(zhēng)取更多項(xiàng)目、資金和政策扶持；對(duì)外，本著“品牌共創(chuàng)、開發(fā)共建、資源共享、利益共得”的原則搞好周邊關(guān)系。

徐晗在講話中要求充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，廣泛調(diào)動(dòng)各方面積極性，通過認(rèn)真組織開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，提高認(rèn)識(shí)。增強(qiáng)本領(lǐng)，更好地投入到長(zhǎng)白山保護(hù)開發(fā)建設(shè)的實(shí)踐之中。

按照“不斷改進(jìn)”的策略，在新的指導(dǎo)思想統(tǒng)領(lǐng)下，全區(qū)廣大干部群眾思路對(duì)頭、措施得力、落實(shí)到位，全區(qū)經(jīng)濟(jì)保持了穩(wěn)中有升的良好態(tài)勢(shì)。今年一季度，地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)20453萬元。同比增長(zhǎng)15.3％；全口徑財(cái)政收入完成1833萬元，同比增長(zhǎng)42.5％；全區(qū)旅游人數(shù)達(dá)38萬人次，旅游收入2.7億元，同比增長(zhǎng)分別為30.2％和33.8％。

肩負(fù)著長(zhǎng)白山生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的使命，長(zhǎng)白山保護(hù)開發(fā)事業(yè)進(jìn)入了新的發(fā)展時(shí)期。站在新的起點(diǎn)上，擔(dān)負(fù)著歷史的責(zé)任和人民的期盼，9.3萬長(zhǎng)白山的守護(hù)者和建設(shè)者凝心聚力，開拓進(jìn)取，有決心更好地實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，為全面開創(chuàng)長(zhǎng)白山保護(hù)開發(fā)事業(yè)的嶄新局面而努力奮斗。