莫成鏡中之花

新能源藍圖的確令人振奮，但面對重重障礙，這一切能成為現實嗎?

降溫“新能源熱”

伴隨著對新能源革命的鮮花和贊譽，一股不同的聲音也向業界吹來。

有人指出，任何一個產業只要投機或炒作過度，就有可能形成泡沫并最終破滅，新能源產業也不例外。正是從這個意義上，當前應該給“新能源熱”適度降溫，使新能源產業朝著理性的方向前進。也有人擔憂，上述提法是給新能源潑冷水，在眼下有些不合時宜，或者是小題大做。

當然，人們清楚地記得，網絡泡沫的破滅給包括美國和中國在內的許多國家，造成不小的沖擊。有人說，如今新能源領域出現的某些苗頭和網絡泡沫形成初期驚人的相似。譬如，新能源股不斷遭到暴炒，大量的資金甚至包括大批“門外漢”，源源不斷地進入新能源領域，市場非理性成分日漸膨脹，等等。

然而，一個被歷史重復印證的規律是:從100年來的工業進程來看，要阻止和挽救一個泡沫破滅之后出現的衰退，要么通過一個更大的泡沫來填補上一個泡沫的虧空;要么通過一場戰爭創造巨大需求來填補虧空。后者屬于極端的情況，不過，在未來能源短缺的年代，能源危機最有可能成為戰爭的導火索。

此時，也有專家提醒，人類能不能走出這樣一個“宿命”，關鍵在于人們能否保持一份清醒和克制。

有人分析，目前，中國沒有在網絡泡沫破滅之后經濟陷入一蹶不振，是因為中國是一個發展中國家，有著巨大的國內需求，但這并不能說中國不受上述規律的影響，更不能說中國始終可以高枕無憂。

“彎道超車”

“泡沫”苗頭不得不正視。與股市新能源板塊表現搶眼交相輝映，新能源投資熱情空前高漲，其中，風能和太陽能光伏領域最為突出，已經出現了產能嚴重供過于求的情況。

有人指出，在上述現象背后，是新能源技術發展及其應用滯后，產業缺乏必要的市場支撐，一些制度性的障礙有待突破，行業目前缺乏科學的規劃引導，產業政策配套不完善等諸多問題。一句話，新能源產業基礎尚不牢固。倘若千軍萬馬涌入，對于處在襁褓之中的這一新興產業而言，未必是一件幸事。

業內人士憂心忡忡地指出，目前，由于缺乏核心技術和核心原料，我國新能源產業發展勢頭過快潛伏深層危機。一些熟悉國際國內新能源開發現狀的專家認為，由于核心技術和核心原料“兩頭在外”，我國盲目上馬的部分新能源產業，有可能引發深層危機。

因此，專家們呼吁，盡快向基礎理論研發傾斜，向以零部件為核心的制造業傾斜，才能推動我國新能源領域在技術研發和產業轉化兩個方面實現“彎道超車”。

不久的將來，隨著新能源發展規劃的出臺，相信新能源產業將迎來良好的政策環境和快速發展時期，但是能不能擠掉泡沫，還要看投資者的心態，和政府的監管手段是否到位。從目前來看，有關部門有必要考慮設置新能源產業的準入制度，同時加強投資者教育，警示行業風險。

節能和新能源技術是21世紀人類最具潛力的技術之一，日益成熟的新能源技術將給我們的生活帶來巨大的變化。大力發展新能源產業，形成新能源投資熱潮是一件好事，但必須有一個合理的尺度，超過這一尺度就有可能產生泡沫。這是有關部門不得不提防和盡力避免的情形。

尷尬處境

目前在“太陽能屋頂計劃”、“金太陽工程”、風電上網標桿電價等政策陸續出臺后，業內對于出臺全國性的太陽能上網電價法的預期較高。

專家認為，短期內出臺全國性的太陽能上網電價法可能性不大。如果現在出臺全國性的上網電價法，給出非常優厚的補貼政策，政府將面臨巨額財政支出。太陽能發電上網電價如何制定落實，是光伏產業內生性發展要解決的首要問題。在新能源振興規劃中，對上網電價的形成機制肯定會有相關規定，可能會參照敦煌光伏示范項目1.09元/度的光伏上網價格。

“太陽能屋頂計劃”和“金太陽工程”補貼的力度和范圍有限，補貼總額僅100多億元。而對于上網電價的補貼總量，將遠超過上述兩大政策。但目前來看，智能電網的建設需要時間，新能源發電量全部實現上網需要過程，對上網電價的補貼不會在短時間內對財政形成巨大壓力。

在以往的發展規劃中已經規定電網必須對可再生能源發電量“全額收購、有限上網”，但沒有具體的執行規范。事實上，這一規定難以做到，盡管通過國家補貼上網電價，電網收購的新能源發電量有經濟性，但還面臨運行不安全、不穩定、設備改造等問題。

目前最緊迫的問題是我們的電網沒有能力接入更多的風電等新能源發電量，如果強制性規定一個收購的比重，對電網運行可能造成損傷。智能電網的改造建設需要時間，對智能電網的直接財政補貼將有助于提高電網積極性。

專家指出，現在已經出臺了風電標桿電價，目前存在的問題，一是上網難，二是風電有效利用率低，三是地方積極性不高。

但是，以行政方式推動電網收購新能源發電量的可能性不大，而且本身新能源發電總量就較小，強硬推動效果不好。要鼓勵電網的積極性，除了依靠社會宣傳、人才供應外，政策還應該鼓勵從相關設備建設和改造補貼中分一部分給電網，使其享受到更多補貼。

政策缺失

千家萬戶的“陽光屋頂”和摩天大樓上的“發電幕墻”所發的電，如何能并入大電網，是我國目前推廣太陽能應用的最大障礙。

早在2007年7月，國家電監會就已出臺了《電網企業全額收購可再生能源電量監管辦法》，但由于缺乏操作細則，至今仍無進展。業內專家呼吁電力部門應盡快“開門納電”，盡快設立接受光伏發電系統入網申請，并及時成立對之進行審核批準的機構。

此外，由于現階段技術水平的制約，光伏發電成本仍居高不下。目前，常規電力的價格成本在0.40元—0.60元/千瓦時;而太陽能“綠電”的價格在1.50元—1.80元/千瓦時。要擴大光伏發電應用，政府還必須在價格、稅收等方面加以扶持。

換言之，政府要“肯吃眼前虧”。例如，德國政府采取的鼓勵方法是:貸款優先并對貸款貼息3%，鼓勵居民購買安裝太陽能發電設備，同時，高價收購居民的太陽能電力匯入總電網，而居民使用太陽能電力的價格則與普通電價相同。在日本，居民安裝太陽能發電設備投資由政府補貼50%，太陽能發電政府高價收購，居民用電的價格則低于收購價格，讓居民從差價收益中感受到“綠電”好處。

從2006年開始，上海在國內率先探索實施“綠電認購機制”，然而直至去年，“綠電”認購量僅占可供量的13.5%。企業參與積極性并不高?？梢?，上海如想在光伏發電應用上有所作為的話，政府應有相應的配套措施，例如，運行電價和初裝補貼、稅收補貼，政策性貸款和貼息，以及金融機構創新參與等等。