無錫電大科研管理的理論與實踐

摘要： 領導重視科研是搞好市級電大科研工作的關鍵，完善科研設施、加大科研經費投入是搞好市級電大科研工作的基礎，完善實用型的科研管理制度是推動市級電大科研水平不斷提高的根本保障，加強科研管理力量、組織實施校級課題、加強校際之間的科研聯合等措施是提高市級電大科研水平的有效途徑。

關鍵詞： 市級電大 科研管理 科研水平

在全國高校快速發展的今天，市級電大客觀地講被邊緣化了。現在，市級電大高職稱高學歷人員之少、科研成果之少、科研水平之低、可持續發展力量之不足……已達到讓人十分震驚的地步！而造成這一落后局面的最直接原因就是市級電大不重視科研工作。無錫電大領導正確認識自己的不足，大膽創新，奮起急追，在過去的一年里科研成果取得了翻一番的可喜成績，其中的一些做法對現在科研水平普遍落后的全國市級電大加強科研工作有一定的借鑒價值。

一、領導思想重視，引領科研導向

領導重視科研是搞好科研工作的關鍵。在過去的幾年里，無錫市電大與其它市級電大一樣，在日常學校管理過程中，偏重教學，而忽略科研。隨著形勢的發展，特別是學校在未來發展與定位以及學校學科建設過程中，切切實實感覺到學校科研工作的落后與不足，在此基礎上，學校領導下大力氣營造學校“重視科研”的良好氛圍。校長沈建議身體力行，從學校自身長遠發展的根本利益考慮，更新原來只重視教學的思維模式，把科研工作提高到“關乎學校自身生存發展”的戰略高度，加大科研經費投入，加強科研工作管理力度。一方面，他大會講，小會談，著力把“重視科研”的理念想方設法灌輸到全校廣大教職員工頭腦當中，化作廣大教師“人人科研、時時科研”的自覺行動；另一方面，他還重點加強學校科研管理制度建設，爭取在制度上建立科研管理的長效機制，從根本上達到“以制度約束人，以制度激勵人”的科學管理。與加強學科建設相聯系，在校級領導中，學校指明專人負責科研工作；在系部中層領導中，也指明專人負責系部科研。系部根據科研任務目標，落實責任制。學校經常舉辦多種形式的科研學術講座和科研專題會議，及時發現問題，指導教師解決科研中的實際問題。學校逐年加大科研經費預算，加大科研經費投入……全方位調動教師的科研積極性，營造濃厚的校園科研氛圍。

二、加強科研管理力量，完善科研管理機構

學校科研管理人員的科研能力和業務素質直接關系到學校科研水平的高低。科研處是學校典型的“清水衙門”，科研管理工作客觀上要求技術性、專業性很強而且任勞任怨、富有奉獻精神的人員才能勝任。不論是對撰寫學術論文、撰寫科研項目申請報告，都需要知識面較寬、科研能力較強的管理人員才能達到“指導性”作用；同時，各級項目或課題申報、各級科研成果獎勵的申報，都需要責任心較強、富有奉獻精神的管理人員才能起到申報準時、成功率較高的效果。

為了加強學校科研管理力量，學校領導不但及時成立了科研管理機構——科研處，對學校科研工作統籌兼顧，而且把那些職稱學歷層次高、科研能力強的骨干人員配置到科研管理機構中。學校責成科研處每年對學校科研工作做出統籌規劃，制訂全年科研目標，制訂適合市級電大實際情況的各種科研管理制度；而且在技術層面上，從原來只重視“教學課件”制作，轉變為以各級項目或課題為龍頭，帶動學術論文、學術著作的出現，進而申報科研成果獎，逐步形成“項目、論文、論著、成果獎、課件”五位一體的科研局面。

三、人人科研，以校級課題夯實科研基礎

組織實施校級課題或項目是目前提高市級電大科研水平的有效途徑。眾所周知，在科研工作中，科研項目或課題是龍頭，龍頭活，滿盤皆活。然而，市級電大由于整體科研實力較弱，現在申報高層次科研項目或課題（如省教育廳及以上的項目或課題），由于實行匿名評審制度，市級電大所申報的項目或課題批準立項的可能性較小。

針對這種現實，無錫市電大領導從實際出發，從基礎做起，組織實施校級科研項目或課題。開始由具有副教授職稱的教師或老教師主持申報項目或課題，以高帶低、以老帶新，逐漸發展成為中級職稱甚至低級職稱的教科人員都參與校級課題或項目的申報。在組織實施校級項目或課題過程中，較好地處理了以下幾個方面的問題：一是盡可能多立項，避免挫傷青年教師的科研積極性；二是在申報初期加強項目或課題的組織宣傳，制定課題指南，校本研究比例占50%，專業性研究占50%，兼顧校本研究與教師專業研究，爭取既培養教師教學科研能力，又培養教師專業科研能力；三是注重中期檢查，做到年初有論文選題，年中撰寫學術論文，年終公開發表科研成果；四是中期指導，針對中期檢查出現的問題，尤其是對那些尚未開展研究的人員實施重點指導，就學術論文撰寫應注意的問題以及項目結項應注意的具體問題，或開展學術講座，或召開小型會議，“面對面”、“一對一”，具體問題逐一解決；五是加強項目或課題的結項工作，雖然是校級項目，但在結項報告和成果形式上以省教育廳項目結項報告的規范標準嚴格要求。

組織實施校級課題或項目有很多好處：為了項目結題，教師必然要撰寫1-2篇學術論文；較為重要的項目或課題還可以產生學術著作；通過做校級課題或項目，可以鍛煉教師做更高層次項目或課題的能力、積累申報高層次課題或項目的經驗……簡而言之，組織實施校級項目或課題，對提高市級電大科研水平能夠起到立竿見影的效果。

四、重獎輕罰，以制度激勵人

2006年以前，無錫市電大與當前全國其它市級電大一樣，在科研獎勵額度上實行的是“1篇省級刊物論文獎勵500元、核心期刊獎勵800元”簡約制度，但是，在具體實踐過程中，學校領導逐漸認識到這種制度根本不符合市級電大實際需要，起不到應有的激勵作用，更達不到“獎勤罰懶”的目的。長期以來，在廣大教師心目中，與其費心勞神撰寫1篇學術論文，遠不如多上1門課掙錢多。

“1篇省級刊物論文獎勵500元或不予獎勵、核心期刊獎勵800元”是目前國家重點高校普遍實行的科研獎勵力度，不要說市級電大，就是普通本科院校，這樣的獎勵力度也是不切合實際的。市級電大整體科研水平較低，科研獎勵力度至少不應低于一般普通本科院校的獎勵額度。無錫電大在考察周邊普通本科院校科研獎勵額度的基礎上，果斷實施多層次科研“重獎”政策：一是按照科研成果獎層次給予獎勵，對獲得國家級、省部級（包括中央電大）、市廳級（包括省電大）等不同獎勵級別給予重獎；二是按照科研成果形式給予重獎，如省級普通刊物論文獎勵1500-2000元、省級高校學報論文獎勵2000元、核心期刊論文獎勵5000元、學術著作獎勵12000-15000元；三是對高層次科研項目或課題給予5000-10000元不等的科研啟動資金，同時，對市廳級及以上的科研項目或課題給予“1∶1”、“1∶1.5”或“1∶2”的配套科研資助經費；四是對那些長年不做科研的人員規定每三年給予1000-2000元不等的懲罰。

無錫市電大現在的科研獎勵力度在全國所有市級廣播電視大學中是最高的，以“重獎輕罰”為特點的激勵制度，體現出無錫電大重視科研的態度和氣魄，也體現了無錫電大更多的人文關懷。

五、完善科研基礎設施，銜接科研中間鏈條

完善科研基礎設施是提高市級電大科研水平的基礎。2006年以前，無錫電大與全國其它市級電大一樣，科研基礎設施是比較落后的。在實踐中，無錫電大主要從三個方面加強和完善科研基礎設施：

一是開通中文期刊全文數據庫。無錫電大在分析原來科研落后的原因時，發現科研中間銜接鏈條中斷，即中文期刊全文數據庫沒有開通。對于市級電大而言，網上開通中文期刊全文數據庫大約每年需要4萬元左右，花這筆錢是十分必要的。中文期刊全文數據庫可以大大彌補市級電大圖書館藏書量較少的不足，幫助教師便捷地查閱學術動態，快速查閱所需要的科研資料。二是學校逐年增加圖書購買經費。為了達到“化最少的錢，獲取最多科研成果”的目的，學校采取“教師本人根據科研需要自行購買圖書，以科研成果為依據，實報實銷”的方式，增強圖書購買的科研針對性。三是逐年增加科研儀器購買經費，為科研試驗提供技術保障。

六、完善實用型的科研管理制度

以制度激勵人，以制度約束人，是現代高校制度建設的現實訴求，完善而實用的科研管理制度是推動市級電大科研水平不斷提高、科研工作不斷進步的根本保障。無錫電大在實踐中發現，僅有《科研獎懲暫行條例》是遠遠不夠的，高校科研涉及方方面面，科研管理本來就是一個系統工程，還要建立和完善適合市級電大實際情況的科研處工作管理條例、科研業績量化計算辦法、科研懲罰條例、學科建設中加強科研工作的具體實施方案、課題/項目申報及中期檢查辦法、校本科研成果評獎辦法、校本科研機構管理辦法、青年科研基金管理辦法、專業技術崗位科研工作量規定、學術交流及資金管理辦法、高層次人才科研啟動經費管理辦法、科研發展基金管理辦法、縱向科研項目配套資助經費管理辦法、科研經費審核報銷制度等等。

以“科研獎懲制度”為主，以其它科研管理制度為輔，共同構成了一整套適合市級電大的完善的科研制度管理系統。

七、建立與重點高校的科研幫扶機制，加強校際科研聯合

國家重點高校研究生院導師、博士生、碩士生較多，科研力量比較雄厚。無錫電大通過與周邊國家重點高校研究生院加強校際聯系，廣交朋友，積極與重點高校研究生院開展科研幫扶活動，在論文選題、資料收集、課題或項目申報、論文發表等方面虛心向他們多學習，分學科建立了“一對一”的長期幫扶機制。

與國家重點高校加強校際科研聯系以外，無錫電大還注意與周邊其它本科院校甚至同類市級電大加強科研聯系，尤其在高層次科研課題或項目申報、學術論著撰寫、實驗儀器、科研資源共享等方面盡可能增加校際之間的科研聯合。

八、增加科研經費預算，加大科研經費投入

市級電大由于單位小，經費相應也少，科研經費往往難以落到實處。2006年以前，和當前全國其它市級電大一樣，無錫電大在每年的學校經費預算中都沒有科研預算。從2007年開始，盡管學校經費十分緊張，學校在當年經費預算中還是把科研單列，采取“專款專用”，由原來的每年30萬元逐年以50%的幅度遞增，這就從根本上保證了學校科研發展的后勁。

加強科研管理工作力度，對市級電大的長遠發展有重大的理論意義和現實意義。抽樣調查顯示：目前全國市級電大正教授極少，平均26所市級電大只有1名正教授，每所市級電大副教授人數平均僅有8名，造成這種嚴重局面的最直接原因就是科研工作滯后。現在，全國高校發展日新月異，許多辦學歷史遠不如市級電大的專科學校，經過科研努力，先后升格為本科院校，學校辦學層次、教師職稱層次、學生數量規模等等都得以大幅度提高。相對而言，市級電大由于受辦學體制等眾多因素的影響，則明顯地被邊緣化了。在過去幾年“專升本”高潮中，內地有不少市級電大被新“升本”高校無情吞并，這不能不說是市級電大的悲哀！現在，幾乎所有的市級電大在學校發展和學校定位上左右搖擺，陷入無所適從的窘境。市級電大的未來出路在哪里？求天求地，不如求自己！市級電大要在未來的發展過程中不被社會最終邊緣化，最根本的只有依靠自己！要快速發展，必須擁有更多高職稱教師；要擁有較多高職稱教師，必須大力加強科研工作；要加強科研工作，必須解放思想、更新觀念、大膽創新、強化市級電大各項科研管理制度。

目前加強科研管理工作是一個亟待解決的關乎市級電大“生死存亡”的教育問題，這不是未雨綢繆，而是亡羊補牢。奮起急追惟恐不及，老牛破車式原地踏步，等待市級電大的只能是落后的無奈和被時代所淘汰的命運！