油價市場化只在早晚

解決國內油價問題的根本辦法應是在適當的時候將石油價格市場化，從而降低原油的需求。

近一年中，許多地方的加油站又開始排起了長龍，新一輪的“油荒”從國際石油期貨價格上漲開始，但卻遠看不到結束之日。

國際石油期貨價格已經突破130美元，但這僅僅是個開始。在原油消費不會明顯下降的情況下，同時世界各主要經濟體沒有出現明顯衰退，油價不會在短期內走低。高盛的預測是：油價有可能在未來6～24個月內飆升至每桶150～200美元。長期來看，原油產量雖然保持了持續上升態勢，但由于開采成本越來越大，歐佩克剩余產能呈現下降態勢。除非全球能源需求結構發生較大變化，否則，原油需求預期也會進一步推高油價。

差價危機

在這一輪原油價格上漲過程中，受沖擊最大的是中國煉油企業。以現在內地成品油價計算，中石油和中石化在煉油領域盈虧平衡點約在80美元/桶上下。中石化副總經理周原曾透露：原油價格達100美元/桶時，每售1噸汽油虧損額達2000元人民幣，柴油虧損則更多。

中國目前對成品油進行限價并補貼煉油企業的政策，使得國內民眾能使用上便宜的汽柴油，市場上低廉的能源價格也顯著降低了通貨膨脹的危險。但在國內外成品油價差近3000元/噸，國際原油價格持續上漲的情況下，這些措施并不能治本。

在妥善處理好社會各方面利益基礎上，逐漸市場化，是中國石油政策的必然選擇。中國目前如果不進行市場化調整，各個行業利益的平衡、產業的有效發展將陷入非常嚴峻的考驗。

補貼非長久之計

來自美國的投行摩根斯坦利日前發布的研究報告稱：雖然能源補貼有利于發展中國家經濟增長，但是扭曲了全球石油需求，并導致發展中國家通脹水平被低估。高油價最終將令發展中國家能源補貼難以為繼。報告認為：如果石油價格高漲是暫時的，發展中國家的能源補貼可以有效地消除高油價帶來的不利影響。但是，如果油價長期維持在高位，這些國家的政府就很難繼續維持巨大的能源補貼。 因此，一些國家將會被迫減少或者取消能源補貼。

在亞洲，印尼政府于近期宣布取消對原油的補貼，并采取強硬手段保障此政策的實行。印尼政府給出的理由是：對汽柴油的補貼使印尼政府背負沉重的財政負擔，而且補貼并不能均衡地使社會全體成員得利，取消能源補貼后政府將更多地幫助低收入群體。

中國實行的成品油限價政策，是從2003年春SARS爆發以后，迫于通貨膨脹的壓力增加而實施的。政府出于對通貨膨脹升級的擔憂，從而持續施壓限制 汽油、柴油的價格上漲。

但是，解決國內油價問題的根本辦法應該是在適當的時候將石油價格市場化，政府不再對成品油進行補貼。雖然在短期內這會在一定程度上加大通貨膨脹的壓力，但從長遠來看，國際市場原油價格下降遙遙無期，成品油補貼的壓力只會越來越大。取消補貼后，不再低廉的油價也會使企業更加關注節能的效果，從而降低原油的需求。

該補貼的是“社會”

在成品油價格市場化的同時，政府應當適時啟動內需，構筑社會福利保障體系，加大醫療和教育等公共產品投入，提高低收入階層收入水平，過去十多年政府財政收入增長持續高于GDP增長也為此奠定了物質基礎。在此過程中，政府應著力培育第三產業發展，完善社會服務功能，使中國轉向真正的內需推動型經濟增長。

在目前的情況下，國內的成品油價格應該提得更高，政府可以借鑒印尼的辦法，在成品油提價后對低收入群體進行補貼，這樣也更加有利于社會公平。當然，從根本上來說中國應努力減少對原油的需求，加快環保節能型社會的建設。但目前的油價政策顯然并不利于對原油的節約使用。管理

責任編輯：紀 亮