新形勢下加強領導干部作風建設的思考

［摘 要］ 加強領導干部作風建設是一項緊迫而長期的戰略任務。新形勢下加強領導干部作風建設具有極端重要性和緊迫性。因此，必須高度重視并采取有效措施全面加強現階段領導干部的作風建設。

［關鍵詞］ 領導干部 作風建設 對策

中國共產黨發展壯大的歷史軌跡充分表明，作風建設是黨的建設重要組成部分，是我黨必須著力抓好的永恒課題。胡錦濤同志指出：“我們要從黨和人民事業成敗的高度，從全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的全局出發，充分認識加強領導干部作風建設的極端重要性和緊迫性。”可見，深刻理解全面加強黨的作風建設特別是領導干部作風建設的重大意義，扎實推進領導干部作風建設，對于增強黨的執政能力，更好的承擔黨所肩負的歷史重任，具有極為重大的歷史和現實意義。

一、新形勢下加強黨員領導干部作風建設的極端重要性和緊迫性

領導干部的作風問題不只是個人思想道德層面的小節問題而是重大的黨性問題；決不是非原則問題，而是重大的政治原則問題。因此，新形勢下加強領導干部作風建設比以往任何時候都更顯重要和緊迫。

1、領導干部作風建設，事關黨和人民事業的興衰成敗。

黨的作風體現黨的宗旨，關系黨的形象，關系人心向背，關系黨和國家的生死存亡。各級領導干部是黨和國家的骨干力量，其作風如何，對黨和人民事業發展有著極為重要的影響。一個政黨的領導干部作風好，其在人民群眾中的凝聚力和號召力就強，其執政基礎就穩固。反之，就失去人民群眾的信任和擁護，其執政基礎就會逐漸瓦解。當前，黨的作風建設面臨著艱巨的任務，如果我們對一些領導干部身上存在的作風問題不加以警惕，不抓緊治理，任其發展，必然會侵蝕黨的肌體，損壞黨群干群關系，干擾黨和人民事業的發展進程，削弱黨的執政地位。

2、領導干部作風建設，事關構建社會主義和諧社會目標任務的順利實現。

在我國，社會和諧首先是黨群、干群關系的和諧。黨風正則干群和，干群和則社會穩。如果領導干部作風不正作風不實，不但難以成為社會主義和諧社會的領頭人，反而會損害黨和政府在人民群眾中的形象，影響黨群、干群關系，也直接防礙社會主義和諧社會的構建進程。因此，在構建社會主義和諧社會的今天，進一步加強和改進領導干部作風建設，保持黨的先進性和戰斗力，顯得尤其重要。

3、領導干部作風建設，事關黨風廉政建設和反腐敗斗爭能否深入推進。

領導干部良好的作風建設是抵御消極腐敗現象和保持清正廉潔的重要保障。從近年來查處的領導干部腐敗案件看，不少人違紀違法都是從作風上出了問題開始的。領導干部一旦在作風上放松要求，就會降低甚至喪失拒腐防變的能力，就會不知不覺中解除了反腐倡廉的思想武裝，最終使自己滑入腐敗墮落的深淵，其教訓十分深刻。實踐表明，領導干部的作風建設對反腐倡廉工作具有重要的保障作用，有利于切實把反腐倡廉工作深入推進下去。

二、加強領導干部作風建設是緊迫而長期的戰略任務

十六大以來，我們黨對領導干部作風建設高度重視，采取了許多措施，做了大量工作，也取得了明顯成效。大多數黨員領導干部盡職盡責，銳意進取，真抓實干，帶領群眾為改革開放和社會主義現代化建設做出了重要貢獻，涌現了以鄭培民、牛玉儒、任長霞、楊業功、方永剛等為代表的先進典型。但是，實事求是地講，領導干部作風建設的形勢依然不容樂觀，必須引起高度重視和警醒。

1、領導干部作風建設存在的問題確實令人擔憂。

胡錦濤總書記在中紀委第七次全體會議上尖銳地指出了當前領導干部作風存在的突出問題，即不思進取、得過且過，漠視群眾、脫離實際，形勢主義、官僚主義，弄虛作假、虛報浮夸，鋪張浪費、貪圖享受，陽奉陰違、我行我素，獨斷專行、軟弱渙散，以權謀私、驕奢淫逸等等。這八個方面的問題，切中要害，發人深省。對這些問題作具體剖析：一是形勢主義、官僚主義十分嚴重；二是弄虛作假、報喜藏憂屢禁不止；三是鋪張浪費、貪圖享受愈演愈烈；四是以權謀私、驕奢淫逸影響極壞。

2、領導干部作風問題給黨的事業帶來的影響不可輕視和低估。

作風問題是關系到黨的生死存亡和國家的前途命運的重大問題，由作風問題引起的危害給黨的事業必將造成巨大損傷。第一，削弱貫徹力、執行力。做虛功、使虛勁，空表態，再好的路線方針政策也發揮不了作用，再好的規章制度也難以奏效。第二，影響決策力、戰斗力。一些領導干部只追求“轟動效應”、“形象工程”，不講求實效和后果；有的領導干部搞各種名目繁多的“檢查評比”、“達標”活動，形式上熱熱鬧鬧，實際上是勞民傷財。這種為官不為民務實、作風不正的不良作風大大有損黨的形象和威性，削弱了黨執政的群眾基礎。第三，渙散感召力、凝聚力。作風不好，就會從脫離實際到脫離群眾，違背群眾利益，傷害群眾感情，造成人心渙散，失去群眾基礎，甚至喪失政權。

3、領導干部作風建設既是緊迫的又是長期的。

加強作風建設不是權宜之計，不是一日之功，也不是一時之風，而是一個長期的戰略任務。這是因為，第一，我們黨執政是長期的，作風建設也應是長期的。由于我們黨長期執政，容易使黨內一些人產生脫離群眾的傾向。黨在執政前，黨與人民群眾似骨肉、如魚水，因為離開人民群眾的支持，黨就難以生存發展；黨在執政后，生存與發展不再具有直接的危險性，黨員干部容易產生脫離群眾的傾向。第二，發展社會主義市場經濟是長期的，作風建設也將是長期的。改革開放后，經濟發展了，物質豐富了，隨著市場經濟的發展和對外開放的擴大，一些腐朽沒落的享樂主義思想不斷地沖擊黨內意志薄弱的領導干部。第三，世界觀改造是長期的，作風建設也將是長期的。特別是在社會生活和社會價值取向多樣化的情況下，黨員領導干部面臨的誘惑更多了，世界觀改造任務也更加艱巨復雜。黨員領導干部的世界觀一旦扭曲，就會是非不清，善惡不分。所以，我們加強作風建設，一定要有持久作戰的思想，堅持不懈地抓下去。［1］

三、全面加強現階段領導干部的作風建設

1、要把搞好經常性思想教育作為加強領導干部作風建設的基礎。

著重從思想上建黨，是我們黨的建設的經驗和特點。思想教育是領導干部作風建設的前提和基礎。因此，在現階段大力推進黨員領導干部的作風建設，就必須不斷加強經常性思想教育工作。作風是世界觀、人生觀、價值觀的反映，黨員領導干部的作風建設是其黨性修養、政治品質、道德情操的具體表現。長期執政容易使一些領導干部滋生腐朽思想、產生脫離群眾的傾向。因此，有必要經常性地對黨員領導干部進行思想教育，并常抓不懈。要緊抓思想教育這個根本，把樹立馬克思主義的世界觀、人生觀和價值觀作為經常性思想教育的主要內容，繼續深入開展政治理論教育、思想信念教育、宗旨教育、求真務實的工作態度教育、黨章和法紀教育、社會主義榮辱觀教育、廉潔自律的人生習慣教育、警視教育，加強廉政文化教育，堅持社會主義的核心價值體系，不斷務實廉潔從政的思想道德基礎，筑牢拒腐防變的思想道德防線。［2］

2、要把積極實踐作為加強領導干部作風建設的關鍵。

作風建設的實際成效重在實踐。實踐是檢驗領導干部作風的根本標準，也是錘煉領導干部作風的關鍵環節。領導干部的優良作風，首先體現在行動上，體現在各項工作的實際效果上。各級領導干部應當用踏踏實實的實踐深入到基層第一線去，深入到人民群眾生活中去磨練自己、提高自己，養成“為民、務實、清廉”的優良作風。要把加強領導干部作風建設放在寓于實現現代化的經濟建設中，切實放在解決關系到廣大人民群眾人民生活的根本利益問題的實踐中。領導干部工作要想群眾之所想，急群眾之所急，辦群眾之所需，從群眾反映最強烈的民生問題入手，采取行之有效的應對措施，使人民群眾的生活得到明顯改善。

3、要完善制度且致力于建立作風建設的長效機制。

加強領導干部作風建設，必須有完善而嚴格的制度作保證。鄧小平同志曾一針見血地指出：“制度問題不解決，思想作風問題也解決不了。”因此，為確保領導干部作風教育落到實處，應該多層次、多方面地加強和健全有利于領導干部作風轉變的制度，而且要努力形成長效機制來發揮約束、規范作用。一要健全民主制度。堅持和完善民主集中制，按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，完善領導班子內部的議事規則和決策機制，防止個人獨斷專行、防止班子軟弱渙散和各行其是。二要健全監督制度。進一步加強法律監督、群眾監督、黨內監督、人大監督、政協民主監督、司法監督、輿論監督等有機結合，形成監督合力，提高監督效果。［3］三要健全有關工作制度。在干部任用上，應健全以公開、公平、競爭、擇優為原則的干部選任制度，這是推進黨風建設的重要環節；在提高決策和決策執行的水平上，應完善決策程序制度以及決策后監辦落實制度；［4］四要健全作風教育制度。五要健全群眾評議和綜合考評制度。使領導干部作風狀況由群眾來監督和評定。

4、要把純潔生活作風、培養健康情趣作為加強領導干部作風建設的著重點

對領導干部來說，生活問題絕不是小問題。許多領導干部走上腐化墮落、違法犯罪的道路，往往都是從吃喝玩樂這些不起眼的生活小節開始的。因此，在新形勢下，黨要高度重視黨員尤其是領導干部的生活作風問題，著力培養健康的生活情趣。各級領導干部一定要自覺加強思想道德修養，努力踐行社會主義核心價值體系，堅決抵制腐朽沒落思想觀念和生活方式的侵蝕。要注重培養健康的生活情趣，慎重對待朋友交往，正確選擇個人愛好，保持高尚的精神追求，提高文化素養，始終保持共產黨員的政治本色，絕不能沉溺于紅燈酒綠、流連于聲色犬馬。［5］在個人生活作風上自己自覺做到自重、自省、自警、自勵。生活作風是思想作風的反映，每個黨員干部必須時刻做到慎獨、慎微、慎交，自覺保持一種積極向上和健康快樂的生活觀，做一個高尚的人，做一個有道德、脫離了低級趣味的人，做一個有益于社會和人民的人。○

注 釋：

［1］李殿仁.談談加強領導干部作風建設問題［J］.中國共產黨，2007，（8）：68.

［2］左吉祥，李培山，高波.學習胡錦濤關于黨的作風建設理論的幾點認識［J］.攀登，2007，（5）：43.

［3］孟永華.以領導干部為重點加強黨的作風建設［J］.理論前沿，2007，（7）：43.

［4］虞云耀.全面加強領導干部作風建設［J］.中國共產黨，2007，（4）：19.

［5］陳建國.領導干部作風建設要注意抓成效［J］.學習與研究，2007，（7）：13.

責任編輯 劉金旭