日本學(xué)校危機(jī)管理的警示

日本平成13年6月8日，大阪教育大學(xué)附屬小學(xué)池田小學(xué)校遭遇了震驚全日本的最慘痛的危機(jī)事件。一個(gè)日本男人為報(bào)復(fù)社會，侵入池田小學(xué)，揮舞著手中的菜刀，兇殘地砍向那些花季般的孩子。在這次事件中，共有8名學(xué)生被害身亡，13名學(xué)生和2名教師受傷。為了給予被害者家人和所有學(xué)生精神支援以及進(jìn)行學(xué)校危機(jī)管理的實(shí)踐研究，更是基于日本全社會尤其是學(xué)校安全管理的實(shí)踐，探索安全設(shè)施在中小學(xué)危機(jī)管理中的共同利用，在日本，第一家學(xué)校危機(jī)中心“大阪教育大學(xué)學(xué)校危機(jī)中心”由此成立，并形成了每年一次的學(xué)校危機(jī)管理學(xué)術(shù)交流與信息共享制度。

一、高科技安全防范設(shè)施的配置

事件發(fā)生前，學(xué)校已作了不少安全設(shè)施的配置：幾乎每隔100米就安裝有全校范圍內(nèi)的監(jiān)視器，能保證學(xué)校每個(gè)區(qū)域內(nèi)人員的活動都在校長、教師和警察署的視線內(nèi)；在整個(gè)教學(xué)樓諸如校長辦公室、大廳以及各教研室都安裝有可視的電子監(jiān)控設(shè)備，安裝有對講機(jī)，能使每一個(gè)教師和學(xué)生清楚地看到事件發(fā)生地點(diǎn)，從而可以進(jìn)行必要的救援或快速逃離。該設(shè)施甚至細(xì)致到每個(gè)辦公室、走廊和教師，學(xué)生的年級、班級和學(xué)生個(gè)體；在每間教室都安裝了可以內(nèi)外緊急鎖定的雙層特制門，以有效防止不法分子的突然闖入，最大限度保護(hù)師生安全和減少人員傷亡；在每間教室和辦公室都安放有特制的帶叉、長把的工具，以便事發(fā)時(shí)作為武器使用；為每個(gè)學(xué)生配置了電子跟蹤器，并要求學(xué)生在校內(nèi)外活動期間攜帶，以便學(xué)校、警察署和家長隨時(shí)了解學(xué)生活動方位，共同保護(hù)學(xué)生安全；安裝隨處可見的帶有紅色標(biāo)志的報(bào)警器，事發(fā)時(shí)師生可以在第一時(shí)間報(bào)警并得到及時(shí)救援，等等。

二、危機(jī)事件之后的改進(jìn)

從大阪教育大學(xué)附屬小學(xué)池田小學(xué)校長事后的危機(jī)反思看，為隨時(shí)提高全校人員的危機(jī)意識，該校在管理上做了不少改進(jìn)。如，該校過去沒有門衛(wèi)，現(xiàn)在有指定人員看守；過去任何人都可以進(jìn)入學(xué)校，現(xiàn)在進(jìn)入學(xué)校必須進(jìn)行登記或出示證件；過去學(xué)校所有的門都不設(shè)防，現(xiàn)在只有臨時(shí)需要時(shí)才會被允許短時(shí)開放；在學(xué)校設(shè)立安全保護(hù)員崗位，以增加學(xué)生的安全感，提高家長的信任度；過去學(xué)校只有地震、火山之類的課程，現(xiàn)在增加了社會危機(jī)教育和防范的內(nèi)容，并向?qū)W生配發(fā)相應(yīng)教材和手冊；學(xué)校除了定期舉行的跑地震演習(xí)外，增加了校園內(nèi)的危機(jī)防范與救援演習(xí)，演習(xí)內(nèi)容涉及人身安全保護(hù)，上學(xué)放學(xué)途中的交通安全知識，危險(xiǎn)場所的避難常識，生理與心理救助方法等。

三、日本學(xué)校危機(jī)管理的警示

“口說無憑，眼見為實(shí)”。一次，在學(xué)校的一個(gè)公共洗手間里，由于報(bào)警器按鈕和馬桶按鈕兩個(gè)裝置安裝得太靠近，也由于對情況不熟悉和對環(huán)境不熟悉等原因，報(bào)警器的按鈕被人不小心按響了。結(jié)果，約1分鐘左右的時(shí)間里，該校的安全員已經(jīng)到位并及時(shí)作了報(bào)警器復(fù)位，同時(shí)告之報(bào)警器被壓響時(shí)有發(fā)生，比如情況不熟悉，壓者有色弱或色盲，不小心壓錯、好奇心和惡作劇等，并且還略帶抱歉地說這些問題都將在以后得到妥善地解決和更好地改進(jìn)等。至此，日本學(xué)校高科技的安全防范設(shè)施和訓(xùn)練有素的日本人沉著、寬容而冷靜的表現(xiàn)由不得大家不贊嘆，對日本學(xué)校這種到位的危機(jī)管理意識也有了切身的感受與體驗(yàn)。

華東師范大學(xué)在全國率先成立了國內(nèi)第一家危機(jī)緊急設(shè)施援助中心，可謂一大開創(chuàng)。期望在不遠(yuǎn)的將來，我們的中小學(xué)校在安全防范設(shè)施上能得到一些更好的配置，學(xué)校管理危機(jī)的措施和辦法能夠得到更多有效的改進(jìn)。比如目前學(xué)校所利用的“互教通”一類設(shè)施，其功能的開發(fā)不應(yīng)該僅僅停留在通知學(xué)生做作業(yè)、通知家長孩子的考試成績或通知開家長會等單一手機(jī)短信的功能上。又如對于目前學(xué)生由于“網(wǎng)癮”問題可能引發(fā)的危機(jī)，恐怕不只是一個(gè)簡單的禁止就能完全解決的。我們的學(xué)校是否也可以借鑒日本學(xué)校那樣，定期組織學(xué)生參觀減災(zāi)部門工作，或在老師帶領(lǐng)下到博物館接受有關(guān)安全知識的教育，或是想辦法讓學(xué)生全面了解國家及城市經(jīng)歷災(zāi)難的歷史，再就是組織學(xué)生參與政府和社區(qū)舉行的應(yīng)對主要災(zāi)害的演習(xí)等等。可見，危機(jī)管理需要我們的學(xué)校能作出及時(shí)判斷和正確行動的選擇。

總之，如何大幅度提升校園破解危機(jī)事件的認(rèn)識能力和處置危機(jī)事件的能力，防止“無知、無能、無為”的負(fù)面影響，應(yīng)該是比僅僅滿足于配置安全防范設(shè)施更為重要的建設(shè)內(nèi)容，更希望借此能得到學(xué)校管理者更為廣泛的共識。

作者單位 云南師范大學(xué)教育科學(xué)與管理學(xué)院

◇責(zé)任編輯 李配亮◇