農(nóng)村中小學(xué)校園安全事故現(xiàn)狀及原因分析

一、校園安全現(xiàn)狀

云南省多為山區(qū)，學(xué)校分散，校園設(shè)施與衛(wèi)生條件較差，危房比例較高，學(xué)生防范意識較弱，校園安全存在諸多隱患。《云南省學(xué)校師生非正常傷亡統(tǒng)計表》顯示：云南省每年約有1500名師生非正常傷亡，其中死亡人數(shù)約為450人，80%以上的傷亡發(fā)生于中小學(xué)校。以保山市隆陽區(qū)為例，多年來，隆陽區(qū)教育局緊抓安全工作不放松，每年堅持對轄區(qū)內(nèi)學(xué)校安全工作全面部署，認(rèn)真檢查和落實，建立了校園安全工作長效機制，仍然避免不了安全事故的發(fā)生。筆者通過調(diào)查隆陽區(qū)中小學(xué)校2005~2007年事故傷亡情況，歸納出了三年內(nèi)該區(qū)中小學(xué)校安全事故的現(xiàn)狀：

1.農(nóng)村中小學(xué)校師生死亡主要源于溺水和交通安全事故，且因溺水而導(dǎo)致死亡的人數(shù)多于交通事故的死亡人數(shù)。2005~2007年因溺水和交通事故死亡的師生所占比例分別為90%、53%、56%，平均數(shù)為66%，溺水死亡人數(shù)均多于交通事故死亡人數(shù)，2006年溺水死亡人數(shù)是交通事故死亡人數(shù)的兩倍。

2.學(xué)生死亡人數(shù)，男生遠遠多于女生。2005~2007年男生死亡人數(shù)占學(xué)生死亡人數(shù)的比例為88%、58%、80%，占學(xué)生死亡人數(shù)的四分之三。

3.事故數(shù)量和死亡人數(shù)逐年遞減。事故數(shù)量從2005年的24起依次遞減到14起、9起，分別下降了42個和36個百分點。死亡人數(shù)從2005年的20人依次減少到15人、7人，分別下降了25個和53個百分點。

4.從萬人死亡率這一重要指標(biāo)來看，2006年下降了3個百分點，2007年下降了5個百分點。

二、校園安全事故隱患分析

農(nóng)村中小學(xué)校師生均屬于安全防衛(wèi)能力較弱的群體。大部分中小學(xué)生尚未成年，防范意識和自衛(wèi)能力比較弱。從安全事故主要表現(xiàn)來分析，原因如下：

1.溺水：據(jù)調(diào)查，溺水死亡的比例最大，約占死亡總?cè)藬?shù)的40%。由于農(nóng)村學(xué)校不具備游泳條件，部分學(xué)生在上下學(xué)途中，到附近水庫或深水溝游泳導(dǎo)致溺水死亡。原因主要是學(xué)校和家長疏于管教，學(xué)生缺乏游泳基本技能的訓(xùn)練，學(xué)生自救自護能力較弱。

2.交通事故：多數(shù)農(nóng)村學(xué)校學(xué)生上學(xué)路途遙遠，學(xué)生在騎自行車或步行上下學(xué)途中，被其他車輛撞擊導(dǎo)致死亡。從性別看，死亡學(xué)生70％以上為男生，這與男生天性好動，不注意騎車乘車安全有關(guān)。

3.食品衛(wèi)生：多數(shù)中小學(xué)校食堂硬件設(shè)施嚴(yán)重滯后，遠遠達不到食品衛(wèi)生環(huán)境管理的硬件設(shè)施要求。校外“三無”飯館設(shè)施簡陋，衛(wèi)生條件較差。流動攤點的食品質(zhì)量更不堪一提，又無法徹底制止。

4.體罰和變相體罰：在教師中偶爾發(fā)生教師體罰或變相體罰學(xué)生的事件。主要是由于少數(shù)教師無法承擔(dān)學(xué)校工作和家庭生活的壓力，變得性情煩躁，而對學(xué)生產(chǎn)生過激的行為。

5.心理健康問題：校園內(nèi)部分學(xué)生存在嚴(yán)重的心理健康問題。青春期這一特殊的人生發(fā)展階段兼有兒童期和成年期的特征，青少年幼稚的心理狀態(tài)使他們隨時可能成為“越軌者”，導(dǎo)致一些校園暴力事件的發(fā)生。

三、做好校園安全工作的措施

1.建好機構(gòu)，抓好隊伍是前提。隆陽區(qū)從區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)教育局到各中小學(xué)校，建立健全了一整套安全工作機構(gòu)，這是全區(qū)中小學(xué)安全工作的基礎(chǔ)；在區(qū)教育局下設(shè)立安全監(jiān)督管理股，配備專職人員，使安全工作經(jīng)常化；聘請的各中小學(xué)校安全監(jiān)督管理員是各中小學(xué)安全工作的中堅力量。

2.抓制度建設(shè)，突出抓好痕跡管理是基礎(chǔ)。從建章立制上入手，先后出臺《安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《學(xué)校安全管理辦法》等綱領(lǐng)性文件；建立健全學(xué)校安全工作規(guī)章制度；建立安全工作臺賬制度，規(guī)范痕跡管理；將學(xué)校安全工作納入對校長的年度目標(biāo)考核管理，實行“一票否決制”。

3.加強安全知識培訓(xùn)，增強師生安全意識是關(guān)鍵。開展安全宣傳教育日、周、月活動；舉辦培訓(xùn)班、專題講座，充分利用黑板報、紅領(lǐng)巾廣播站、國旗下的講話等形式，對師生進行交通、消防、飲食衛(wèi)生、用電等方面的安全培訓(xùn)和教育；各學(xué)校有針對性地對學(xué)生開展各類安全宣傳教育，加強學(xué)生對洪水、泥石流、火災(zāi)、地震、擁擠踩踏等突發(fā)事件的應(yīng)急訓(xùn)練，全面提高學(xué)生的自救自護能力。

4.關(guān)注心理健康，加強德育工作是根本。許多安全事故在本質(zhì)上是德育問題。學(xué)校應(yīng)當(dāng)重視心理健康教育，開展各項以提高中小學(xué)生道德素質(zhì)為目標(biāo)的德育系列活動，形成家長、學(xué)校和社會相互聯(lián)動的德育工作機制，為師生提供良好的工作和學(xué)習(xí)環(huán)境。

5.加強部門聯(lián)動，改善法治環(huán)境是保障。中小學(xué)安全工作參與者包括區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)直26個部委辦局，尤其是執(zhí)法部門的參與，不僅加強了中小學(xué)安全工作的法治效力，同時有效地維護了未成年人的權(quán)利。

中小學(xué)校園安全問題，維系著社會的穩(wěn)定，牽動著家庭的幸福，已成為全社會密切關(guān)注的話題，直接影響到和諧社會的建設(shè)。我們應(yīng)當(dāng)采取強有力的措施，以預(yù)防和減少安全事故的發(fā)生。

作者單位 昆明理工大學(xué)管理與經(jīng)濟學(xué)院

◇責(zé)任編輯 矣 勇◇