云南省教育廳 云南省人民政府外事辦公室 云南省公安廳 云南省財政廳關于加快云南教育國際化進程的實施意見

云教外〔2008〕241號

（2008年10月21日）

各州、市教育局、公安局，各高等學校、省屬中等專業學校：

為深入貫徹黨的十七大精神和省第八次黨代會精神，根據中共云南省委、省人民政府《關于深化改革大力發展高等教育的決定》精神，進一步解放思想，深化改革，擴大開放，加快云南教育的國際化進程，促進教育更好地適應加快建設開放云南的需要，特提出以下意見。

一、深刻認識云南教育國際化的重要意義和面臨的形勢

教育國際化是繼經濟一體化后又一全球性發展趨勢。加快云南教育國際化進程是實現云南教育現代化的重要手段，是提高云南教育發展水平的有效途徑，也是加快建設開放云南的迫切要求。隨著經濟全球化進程的加快，大力發展云南現代教育必須大力加快云南教育國際化進程。各級教育部門、各級各類學校的干部、教師要充分認識加快教育國際化進程的重要意義，樹立教育國際化的理念，強化全球意識和開放意識，增強推進教育國際化的責任感和緊迫感，以國際眼光、開放胸懷，積極推進云南教育的國際化。

近幾年來，在省委、省政府的正確領導下，我省發揮獨特的區位優勢，積極推進云南教育“走出去，引進來”，教育國際交流與合作的領域和范圍、深度和廣度不斷擴大，漢語國際推廣、招收留學生、引進智力、合作辦學等工作取得明顯成效，教育國際化進程逐步加快，為建設開放云南提供了人才和智力支持，同時也促進了教育的改革與發展。但是，與國內發達地區相比，我省教育的國際化程度還比較低，思想不夠解放，辦法措施不多，與加快建設開放云南和實現我省教育現代化的要求不相適應。教育國際化的發展趨勢給云南教育發展帶來了新的機遇。全省各級教育部門和各級各類學校必須主動適應教育國際化的要求，通過深化改革，建立開放辦學體制機制，采取“走出去，引進來”的方式，充分利用國際國內兩種教育資源，進一步加強教育的國際交流與合作，加快推進云南教育的國際化進程。

二、加快云南教育國際化進程的主要目標

以周邊國家為重點，擴大留學生規模，把云南建設成周邊國家國際學生流動的重要目的省。加大漢語國際推廣力度，把云南建設成漢語國際推廣強省。以歐美澳等發達國家為重點，鼓勵出國留學，擴大派出規模，大力引進國外優質教育資源，推進學科建設和開展多種形式的合作辦學。教育國際化水平有較大提高，進入西部省區前列。到2012年，各級各類學校采取“走出去，引進來”的方式，招收和派出留學生（含自費留學）、短期交流學生規模達到10萬人。

──全省有條件的幼兒園、中小學、中等職業學校和高等學校與國外相應學校建立長期穩定的合作關系。積極開展教師互派、學生交流、舉辦夏令營、合作辦學、人才培養培訓等多形式、多層次的合作，努力擴大留學生規模。沿邊縣（市區）中小學招收越南、泰國、緬甸、老撾、柬埔寨等國家華人華僑學生有大幅增長。

──積極爭取國家漢辦支持，高校在國外建立10個孔子學院，30個漢語國際推廣中心。在中小學建立20個漢語國際推廣基地。

──在高校建設10個左右具有較高水平的國際人才培養基地。

──中國政府獎學金和省政府獎學金留學生規模達到800人，來華留學生規模達到30000人，其中，學歷生占留學生總數的60%。

──引進優質教育資源開展合作辦學項目達到100個；“走出去”到周邊國家辦學項目達到10個。

──國際化課程達到50%以上。

──國家公派、省地方公派和校際交流每年派出600人，5年累計3000人。每年選派1000名在校大學生到國外學習、實習，5年累計5000人。

三、加快云南教育國際化進程的主要任務

（一）建立開放辦學的體制機制。建立各級各類教育面向世界的開放辦學體制和機制，以開放促進教育改革與發展，以開放促進教育國際化，使教育成為中外文化、科技和學術交流的橋梁。高校要積極引進世界高水平大學先進的教育思想、教育理念、教育方法和手段，同時把優秀人才推向國際學術平臺。深化高校教育教學改革，建立完善以選課制為基礎，以學分制和學分績點為切入點，以提高教學質量為核心，包括彈性學制、主輔修（含雙學位制）、學分互認制的教學管理體制。

（二）加強教育交流與合作。以周邊國家為重點，加強與東南亞、南亞國家的教育交流與合作，擴大來滇留學生規模；鼓勵、支持高校、中等職業學校走出去到周邊國家辦學。加強與歐美澳等發達國家和港澳臺地區學校的交流與合作，著重引進先進的教育理念、管理手段、教學方法、高水平教師和教材，開展合作辦學；鼓勵出國留學，擴大派出規模。

（三）擴大招收外國留學生規模。幼兒園、中小學和中等職業學校，要積極創造條件，招收外國學生和留學生，并做好管理和服務工作。沿邊縣（市、區）教育部門，要鼓勵支持屬地學校進一步挖掘潛力，擴大招收越南、緬甸、泰國、老撾、柬埔寨的學生。各級各類學校的領導要高度重視招收外國學生和留學生工作，組織精兵強將，切實做好宣傳、招生、管理和服務工作。要充分利用網絡、友好學校、校際交流關系、留學生校友、國際漢語推廣中心等渠道，與對方學校、政府部門、企業合作，努力擴大招收外國學生和留學生的規模。對工作突出的部門和個人，各級政府應給予獎勵。各級各類學校要通力合作，形成招收外國學生和留學生的服務體系，打造云南留學教育品牌。

（四）擴大出國留學規模。高校要以培養高層次創新人才為重點，緊緊圍繞重點學科、重點實驗室、學位點建設和科研工作需要，積極爭取國家公派、西部地區人才培養特別項目和省地方公派項目的支持，并加大校際交流派出力度，擴大出國留學規模，切實提高教師的學術水平、研究水平和使用英語和雙語教學的能力。

（五）加大國際化人才培養力度。要學習借鑒國外先進發展模式，培養適應經濟全球化、具有國際意識、國際交往和國際競爭能力的復合型、前瞻型和外向型的高素質人才。要鼓勵學生出國留學，充分利用國外教育資源為我省培養人才。中等以上學校要重視學生海外學習和生活的經歷，鼓勵和支持在校學生赴國外游學、留學和實習。高校要實施多層次、多方位的合作培養學生項目，通過“3+1，2+2”等模式，加大派出在校大學生赴國外學習、實習的力度。高等學校和中等職業學校要加強國際職業資格證書的培訓和測試，積極開拓國外就業市場，通過與我駐外企業、機構等的合作，為畢業生國外就業創造條件，搭建平臺。

（六）擴大師生交流。各級各類學校要創造條件積極開展與國（境）外學校不同形式的教師互派互訪、學生交流、舉辦夏冬令營等活動，通過各種形式的師生交流，增進了解，增進友誼，相互學習，促進云南教育的發展，提升云南教育的影響力，擴大中國文化的傳播范圍。

（七）加快國際化師資隊伍建設。采取“走出去，引進來”等措施，提高具有國（境）外學歷、學習和工作經歷的教師比例，提高教師的外語水平，加快培養一支具備國際意識，具有先進教育思想、教育技術和手段、研究方法以及國際學術水平和應用水平的符合教育國際化要求的師資隊伍。創造環境和采取有力措施，積極引進海外學成歸來的優秀高層次人才、學術團隊到高等學校工作。

（八）加強國際化課程建設。高校要積極開設國際化課程，推進國際化進程。省屬重點院校全面開設國際政治、經濟、文化和區域經濟合作、周邊國家研究等有關國際和區域合作的公共基礎課程，加強對周邊國家的研究；其他院校結合實際，增開有關東南亞、南亞國家的語言及文化背景課程。鼓勵高校引進和使用國際上先進的原版英文專業教材或教學參考書，使用英語和雙語授課。

（九）切實做好合作辦學工作。堅持以引進優質教育資源為核心，以規范管理、提高質量、創造品牌和公益性為原則，以學校的整體定位和發展戰略以及學科專業建設為目標，以我省經濟社會發展需要和人民群眾需要為目的，促進我省教育機構更多地引進國（境）外優質教育資源，大力推進中外合作辦學。與此同時，鼓勵和支持高校走出去到周邊國家開展合作辦學。

（十）重視引進國外智力。普通中小學主要引進語言類外籍教師，推動外語教學。中等職業學校、高等學校除引進語言類外籍教師外，要注重引進重點建設的學科及專業，重點實驗室、學位點建設需要的專業類教師和專家，提高引進人才的質量和層次。

（十）積極開展科研合作。高校要積極引進發達國家的科研資源，開展合作科學研究和國際學術交流，召開國際學術研討會。要加強與周邊國家高校和科研機構的合作，積極開展科學研究和技術開發。

（十一）加大漢語推廣力度。加快漢語走向世界的步伐，充分發揮地緣親緣優勢，形成以高等教育為龍頭，高等教育、基礎教育和職業教育并進的云南省漢語國際推廣格局，把與我省接壤的越南、緬甸、老撾和鄰近的泰國、柬埔寨作為漢語國際推廣的重點國家，大力推動漢語進入周邊國家的中小學校。

（十二）加快小語種人才培養。整合資源，科學規劃，調整專業布點，建立小語種教研室，推進小語種教學工作。加快建設一支數量充足，結構合理，水平較高的師資隊伍。積極創造學習條件，鼓勵和吸引更多在校大學生學習小語種，大力培養具有一門專業功底又通曉一門周邊國家語言的人才。有條件的中小學可積極探索小語種教學，開設小語種課程，為高校培養小語種生源。

（十三）加強與港澳臺地區的教育交流與合作。加強與港澳臺地區的師生交流，開展師生互訪、人員培訓、科技合作等方面的交流，引進優質教育資源，開展合作辦學，促進區域教育資源共享。

四、加快云南教育國際化的保障措施

（一）加強對教育國際化的領導。省教育廳成立云南教育國際化領導小組和云南省漢語國際推廣辦公室，統籌協調全省教育國際化工作和漢語國際推廣工作。各州市教育局、高等學校要成立相應的領導機構，負責本地區和本校的教育國際化工作和漢語國際推廣工作。積極探索在周邊國家設立辦事機構，為教育“走出去”提供多方面的便利和服務。建立云南教育國際化評估體系，加快推進云南教育國際化進程。

各級教育行政部門、各級各類學校要以對國家、民族負責的態度，高度重視教育國際化工作，解放思想，更新觀念，創新思路，創新體制機制，創新措施辦法，加大投入，大力推進教育國際化工作。各本科院校、沿邊州市所在地高校校院長每年至少要出訪周邊國家一次。

（二）簡政放權，營造寬松的教育國際化環境

——公派出國留學（含6個月以下短期公派出國留學）統一持用因私護照。省地方公派出國留學經專家評審后報省政府批準執行，省財政廳根據省教育廳的確認函核批外匯。

——高等學校處級及以下人員因公臨時出國（境），不再報省教育廳審核，由學校嚴格按照因公出國（境）任務審批原則和規定進行審核后報省外辦審批。

——各州市教育局應制定招收外國學生的學校應具備的條件和標準，報經省教育廳、省外辦、省公安廳等部門同意后試行，并按規定的條件和標準，確定當地招收外國學生的幼兒園、中小學校、中等職業學校，報省教育廳、省外辦備案。經批準設立的普通民辦和公辦幼兒園、中小學校、中等職業學校，凡具備相應的條件和標準，原則上都可招收港澳臺學生就讀。普通中等職業學校、高等學校招收外國留學生分別由中等職業學校主管部門、高等學校報省教育廳、省外辦備案。

——高校與國外高校建立友好學校關系，直接報省教育廳備案；幼兒園、中小學校和中等職業學校與國外學校建立友好學校關系，由州市教育局和其主管部門報省教育廳備案。

——外國學生申請就讀幼兒園、初中、高中學歷教育和非學歷教育的，由招收學校進行資格審查，組織入學考試和決定是否錄取，結果報省教育廳、省外辦備案。初中畢業生就讀高中，不需要參加中考；在高中完成基本學業，經學校考核合格，即可畢業，不需要參加會考。

——港澳臺學生不需要參加普通高考、中考和會考。高中畢業生可參加國家設立的針對港澳臺和華僑華人學生的聯合考試，臺灣學生還可參加具有單獨組織考試招收臺灣學生資格的高校組織的入學考試，合格者由高校報省教育廳備案。港澳臺學生就讀經批準設立的公辦和民辦幼兒園、普通中小學校、中等職業學校，由招收學校自主決定錄取，錄取名單由州、市教育局匯總后報教育廳備案。

——各級各類在校學生自費赴海外長、短期游學和留學，原就讀學校為其在一定時限內保留學籍。

（三）營造有利于云南教育國際化的氛圍。加強輿論宣傳，引導各地、各相關部門、各級各類學校樹立開放意識、國際意識，高度重視教育國際化工作。要大力宣傳各地、各級各類學校積極推進教育國際化的先進經驗和典型。省教育廳等部門將對在加快教育國際化進程中取得突出成績、作出突出貢獻的先進單位和個人給予表彰。加快云南教育國際化進程中涉及相關經費，納入省教育廳年初預算經費中安排。

◇責任編輯 王世賦◇