發展大學生黨員要遵循三條基本原則

摘要：在發展大學生黨員工作中合理把握黨員比例，對高校學生黨員隊伍科學發展具有十分重要的意義。具體工作中，把握黨員比例要遵循三條基本原則，即比例要服從質量、比例要聯系結構、比例要結合實際。

關鍵詞：大學生黨員；質量；比例；原則

“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發展”是發展黨員工作的指導方針。貫徹落實這一方針，離不開對黨員比例的把握，因為黨員比例與黨員標準、黨員質量、黨員結構密切相關，不可分離。不同專業、不同年級學生黨員的數量和比例，不僅反映了黨員隊伍的結構狀況，而且關系到黨員標準的把握、黨員隊伍的建設和黨員先鋒模范作用的發揮。結合多年的工作實際，筆者認為，科學把握黨員比例要遵循三條基本原則，即比例要服從質量、比例要聯系結構、比例要結合實際。

一、比例要服從質量，務必打牢根基

列寧曾經說過：“徒有其名的黨員，就是白給，我們也不要。”斯大林也曾說過：“必須永遠記住，政黨的力量和作用，特別是共產黨的力量和作用，與其說是取決于黨員的數量，不如說是取決于黨員的質量，取決于他們的堅定和對無產階級事業的忠誠。”可見，在把握發展大學生黨員比例的問題上，最基本的原則就是保證質量，就是必須“成熟”了才能發展。

目前，全國高校在校大學生黨員的比例穩定在8%左右，具體到不同的高校，比例會有所差異，這是正常的。但一些高校在質量把握上有所放松，學生黨員比例高得離譜，甚至有的以“有利于學生就業”為借口而大開方便之門，對這種危險的苗頭應該引起足夠的警惕。

1.保證質量，要端正入黨動機

毛澤東同志曾指出：“有許多黨員，在組織上入了黨，思想上并沒有完全入黨，甚至完全沒有入黨。這種思想上沒有入黨的人，頭腦里還裝著許多剝削階級的臟東西，根本不知道什么是無產階級思想，什么是共產主義，什么是黨。”

實際工作中，我們發現，大學生的入黨動機是多種多樣的，既有為了實現共產主義、全心全意為人民服務而要求入黨的，也有為了面子而要求入黨的，還有為了畢業后好找工作、參加工作后容易得到提拔重用而要求入黨的。同時，個別黨組織在把握黨員標準時，存在片面化、表面化傾向，認為“思想上入黨”是個“虛”的東西，不容易把握，所以干脆就只看現實表現，認為只要學習好、榮譽多就是符合黨員條件。因此，解決“思想上入黨”的問題不容忽視。其實，把握“思想上入黨”并不難，因為思想總是要通過行為來表現的，是否樹立了共產主義理想和中國特色社會主義信念，是否樹立了全心全意為人民服務的思想，只要深入觀察、全面考查，是可以通過言談舉止來衡量和把握的。

2.保證質量，要嚴把培養關、接收關和轉正關

嚴格程序，是保證發展黨員質量的關鍵。發展大學生入黨，要嚴格按照黨章要求和有關規定，著重在五個環節上嚴格把關。

一是入黨前的培養考查。這是發展黨員工作的重點，也是把好黨員“入口關”的基礎工程。不少高校把對入黨積極分子的培養考查與其理論學習、專業學習、工作鍛煉、社會實踐、團組織“推優”等結合起來進行，注重通過談心談話、吸收參加黨的活動、黨校培訓等多種方式促其不斷進步，收到了很好的效果。

二是審批前的組織談話。上級黨組織在正式審批之前，派人與發展對象談話，直接了解申請人的情況，幫助申請人提高對黨的認識，從而防止偏差，保證審批的正確性。

三是接收預備黨員的支部大會。這是對申請人進行黨性教育、組織觀念教育的最佳時機和有效方式，尤其是通過批評與自我批評，客觀指出申請人的缺點和不足并提出改進意見，對其健康成長十分必要。

四是入黨宣誓。舉行入黨宣誓，是對預備黨員進行的一項莊嚴的、生動實際的黨的觀念的教育。預備黨員宣誓以后，要牢記自己的誓言，努力付諸實踐，并時刻用它激勵自己，不斷增強獻身黨的事業的自覺性和責任感。

五是預備黨員的繼續教育。個別黨員在跨進黨的大門之后就產生了“船到碼頭車到站”的消極思想，認為只要預備期內不犯錯誤就可以按期轉正，“入黨前拼命干，入黨后松一半”，完全忘記了自己的黨員身份，忘記了是黨員就要體現先進性、就要發揮先鋒模范作用。對此，既要加強教育引導，不斷提高思想政治素質；又要給任務、壓擔子，促其發揮表率作用；同時，還要注重從制度上進行約束（如實行預備黨員轉正公示制度等），嚴格把好轉正關。

3.保證質量，要注重發揚民主、接受監督

一個人的政治覺悟、思想品質、入黨動機和現實表現怎樣，群眾最有發言權。在發展大學生黨員時，發揚民主就是要充分聽取廣大學生的意見，主要體現在以下三個環節。

一是在團組織“推優”時發揚民主。共青團是黨的助手和后備軍，向黨組織推薦優秀的發展對象是共青團的應有職責。“推優”時一定要嚴格程序，把廣大團員的意愿、團支部和上級團組織的意見有機地結合起來，確實把發展對象推準、選好。

二是在確定發展對象或接收預備黨員時要發揚民主。入黨積極分子經過培養考查，在被列為發展對象前，多數高校黨組織不僅注重聽取培養聯系人、黨小組和黨支部的意見，還采取公示或民主測評的形式，在積極分子所在的班級或年級中聽取廣大學生的意見，看大家同意不同意、贊成不贊成，把廣大學生的意見作為發展黨員的重要依據之一。實踐證明，這種做法效果非常好。

三是在預備黨員轉正時發揚民主。預備黨員在預備期內是否發揮了先鋒模范作用，能否按期轉正，不僅要聽取所在支部黨員的意見，還要通過公示或民主測評等形式征求所在班級或年級廣大學生的意見，對不贊成票超過一定比例的，可以延長其預備期，情況嚴重的甚至可以取消其預備黨員資格。

二、比例要聯系結構，堅持協調發展

“改善結構”是發展黨員的重要指導方針之一。那么，把握比例與改善結構有什么關系呢？根據多年來的工作實踐，筆者認為，合理的比例才能維持最佳的結構，比例失控必然會導致結構失調，從而直接影響學生黨員隊伍的科學發展以及學生黨員先鋒模范作用的發揮。

2003年，第十二次全國高校黨建工作會議提出，高校黨委要科學制訂、認真實施發展黨員工作的中長期規劃和年度計劃，努力做到“一年級有黨員、二年級有黨小組、三年級有黨支部”。這也是關于改善結構的指導性意見。截至2006年年底，全國在校大學生中黨員比例達到8.16%，這是從一年級到高年級的平均比例，如果細分到各個年級，比例會是多少呢？或者說，各個年級分別達到什么樣的比例，才會生成這個8.16%呢？因此，黨員比例是同黨員的年級分布密切相關的，把握整體的黨員比例必須通過黨員的年級分布來實現。

以筆者所在的四年制本科高校為例。近年來，全日制大學生黨員比例一直穩定在12%左右，這是整體上的比例。具體到各個年級，一年級學生黨員比例大致在1%～2%，因為這個比例受制于大學新生黨員的數量，“來幾個，是幾個”；二年級學生黨員的比例在5%左右；三年級學生黨員的比例在15%左右；四年級學生黨員的比例平均在25%左右，個別班級突破30%。實踐證明，12%的整體比例和各年級段的比例，與大學生群體的思想政治狀況和現實表現是契合的，與各級黨組織堅持標準、保證質量、嚴格程序、扎實工作的工作思路和工作狀態也是契合的，比較符合實際，總體上保證了發展黨員的質量，學生黨員的先進性作用和良好形象在師生中得到了廣泛認可。

科學合理的比例和結構，要注意從三個方面來把握。一要注意中學和大學之間的銜接。銜接好了，更有利于入黨積極分子政治上的早日成熟。目前，銜接上存在的問題主要是中學階段對入黨積極分子的培養教育整體上力度不夠、效果不佳，為高校輸送的入黨積極分子數量上跟不上、質量上有待提高。因此，必須按照中組部的要求，“堅持著眼長遠，立足教育，重在培養，個別發展，繼續在中學生中扎實開展黨的基本知識教育”，為高校入黨積極分子隊伍建設奠定良好的基礎。二要注意加強計劃性。要制訂年度發展計劃，沒有列入計劃的，原則上不能審批；要根據工作實踐中探索總結出來的比例結構，掌握好在不同年級發展學生黨員的節奏，對各院（系）的學生黨員發展工作及時提醒、正確指導、科學把握，努力做到協調發展、有序發展和科學發展，避免發展中的隨意性、盲目性和突擊發展等現象。三要注意“關口前移”。發展大學生黨員工作要堅持“早選苗、早培養、早發展”的思路，這樣既可避免在校生黨員比例隨著學生黨員畢業離校而大起大落現象的出現，又有利于學生黨員素質的提高，有利于學生黨員在校期間先鋒模范作用的發揮。

三、比例要結合實際，避免兩種傾向

比例不可能是整齊劃一、固定不變的，對比例的把握一定要堅持實事求是、一切從實際出發。一是聯系不同地區、不同層次、不同類型高校的實際，充分考慮到地域、生源、學制等因素給大學生思想行為等方面帶來的差異。二是聯系同一高校不同專業、不同年級大學生思想行為方面的差異，針對不同專業、不同階段、不同群體大學生的思想行為特點，科學把握不同的比例結構。對班風正、學風優、集體主義觀念強、群體表現優秀的年級或班級，在學生黨員比例的把握上可以適當放寬。比如，徐州師范大學黨委曾經規定：“獲得校級先進集體、‘五四’紅旗團支部稱號兩次以上的班集體，本班級黨員發展的比例可增加5%；獲得省級先進集體稱號的班級，本班級黨員發展的比例可增加8%；獲得國家級先進集體稱號的，本班級黨員發展的比例可增加12%。”

那么，什么樣的比例才是比較科學的呢？從全國高校來看，近3年來全日制本專科學生黨員比例穩定在8%以上，部分高校已達到或超過15%；中組部信息管理中心公布的3年來全國發展黨員的數據顯示，從職業分布上看，發展學生黨員的增幅都是最明顯的，分別為2004年增加了19.5萬名、2005年增加了13.7萬名、2006年增加了12.6萬名。由此測算，未來三五年內，全國高校全日制本專科學生黨員的比例將介于10%至12%之間。在這個總體比例之下，個別高校全日制本專科學生黨員的比例將介于15%至20%之間，而多數高校的本專科學生黨員比例將介于10%至15%之間，少數高校的本專科學生黨員比例可能介于8%至10%之間。

另外，具體工作中，在大學生黨員比例（數量）的把握上，主要存在著兩種傾向：一是求全責備，要求發展對象“十全十美”，容不得半點瑕疵，不能把握主流和本質，不能用發展的眼光看人看事，客觀上挫傷了入黨積極分子的政治熱情，也影響了學生黨員隊伍的發展壯大；二是放松標準，認為條件差不多就行了，多發展一個、兩個也不是什么壞事，不會對黨的事業大局造成什么影響。在這種糊涂思想的指導下，黨員標準和質量、發展黨員工作程序、黨員比例和結構等都可以“靈活”掌握，工作質量可想而知。兩種傾向中，目前以第二種傾向較為突出，“動力”主要源自于大學生就業的“現實需要”和“打招呼”等不正之風的影響，必須采取切實措施予以糾正。

參考文獻：

[1]列寧全集(第37卷)[M].北京:人民出版社，1986.

[2]斯大林全集(第5卷)[M].北京:人民出版社，1957.

[3]毛澤東選集(第3卷)[M].北京:人民出版社，1991.

責編：路童