社會公正的底線與教育公平的陽光

最近筆者到吉州區長塘鎮農村進行社會調查，看到了義務教育免費給農民帶來的實惠與喜悅，看到了政府為了實現這一目標，為了實現教育公平而作的努力。免費義務教育是社會公正的底線，是關注民生的具體政策的落實，是縮小城鄉差距、貧富差距和構建和諧社會的基礎之一。義務教育就是讓廣大農民登上經濟增長的這趟列車，共享改革

開放的成果。

一、 義務教育免費與教育公平

改革開放以來，農民們已經知道接受廣泛的教育在現代社會中非常重要，他們清楚地認識到，幾乎每個希望得到一份體面工作或是想擁有這個社會所認為的正常生活的人都需要接受教育。而教育作為一種經濟投資，帶有很強的消費屬性，所以對于農村的貧困家庭而言，他們的子女接受正式教育在很長一段時間里始終都是一種奢侈品。

現代勞動力市場性質的改變增強了正式教育的重要性。如果希望在廣闊的就業領域有更大的機會獲得成功，那就需要獲得一定的學歷，需要進入學校學習，如此才更容易就業，免費義務教育無疑增加了農村貧困家庭孩子的就業機會，免費義務教育對消除農村貧困地區的“教育不公”，促使教育扶貧作用的發揮有著積極作用。因此，義務教育免費是消除長期貧困的內在要求，構成了城鄉教育機會均等，保證了貧困的農村孩子能在義務教育的起點上公平。

免費義務教育，體現了黨和政府對農村義務教育的高度重視和農村困難群體的親切關懷。對促進新農村建設、減輕農民負擔、加快貧困地區脫貧致富步伐，具有十分重要的意義。免費義務教育是教育公平的陽光。在教育成為選擇職業以及人事流動關鍵因素之一的今天，義務教育免費特別保證了農村貧困兒童起點的公平與機會均等。農村免費義務教育可以調整地區、城鄉、階層之間的收入分配結構，逐步縮小貧富差距，推進社會公平，為教育公平創造良好的客觀環境，使農民切切實實地感受到黨和政府對農民的關懷。

義務教育免費，極大促進了我國教育事業發展。實施免費義務教育的重要意義，在于能夠通過國家公共資源的再分配，排除各種因素對義務教育的制約和干擾，切實保證全國范圍內特別是經濟不發達農村地區的義務教育的實際需要和均衡發展，切實為每個適齡兒童接受義務教育創造較為平等的機會。實施免費義務教育既是老百姓所期待的事情，也是國家全面建設和諧社會及教育事業可持續發展的重要支撐，對我國的教育事業產生了積極深遠的影響。

長塘鎮的村民以種植水稻和養豬為生，人均耕地少，村民經濟來源單一，主要依靠傳統的農業收入和外出打工收入補貼家用。盡管農業產值相對穩定，但是，由于農產品在市場交易中處于不利地位，農業產值較低，現金收入更低。而必須現金支付的學費，使得現金收入來源單一家庭的孩子上學比較困難。但是，在我們走訪的農戶中，村民們普遍認識到教育的重要性，其中棟頭村陳某就說：“我們的小孩只有讀書才是唯一的出路，我們這里沒有山，沒有什么東西，單靠種田沒用的，賺不到幾個錢，生活還是苦。小孩沒讀到書出去打工也掙不到多少錢。”這位村民的想法很有代表性。

二、 免費義務教育之后帶來的問題與對策

必須實現有質量的教育公平，免費義務教育只是保證了起點的公平。長塘中學在校生695人，面積約50畝，教職工50人。長塘中學的教育設施相對落后，師資比較匱乏，全校50名教職工知識結構老化，只能承擔一些基礎課的教學工作。在其他學校尤其是小學里，這種情況同樣比較嚴重，教育的質量很難保證。

為了應對免費義務教育帶來的問題，可以從以下幾個方面采取相應的對策，以優化結構為重點，促進師資隊伍整體水平的進一步提高。第一，走出去引進來，加快新師資的培養和引進。要徹底改變教師隊伍后繼乏人的局面。第二，加強教師在職培訓和鍛煉提高，切實提高現有師資的質量。第三，建立有利于青年教師脫穎而出的機制，促進師資隊伍結構優化。使教師的年齡結構、學歷結構和專業結構得到進一步改善。義務教育免費以后，基本上靠收取雜費作公用經費的農村中小學校，改為財政撥付公用經費，公用經費得到了保障，學校領導可以專心抓好學校管理和教育教學工作。

要加強師德師風教育。在調查過程中，我們聽到不少鄉村教師說：“現在有誰還會好好教書？哪個不是應付了事。”雖然這不能反映所有鄉村教師的工作態度，但也應該引起我們足夠的重視。與城里的教師相比，鄉村教師無論是工資待遇還是福利水平都有很大差距。為此，一方面要加強師德師風教育，樹立一批樂于奉獻、扎根農村的先進典型；另一方面，要努力提高農村教師的待遇。

要加強對“兩免一補”經費使用的監管，加大查處力度，經常檢查。進一步加強農村學校的管理，建立完善的規章制度，強化校長責任意識，強化學校財務管理，嚴肅財經制度，實行政務公開，加強民主監督。◆（作者單位：江西省吉安市第一中學）

□責任編輯：李雪姣