大力發(fā)展幼兒教育 加快構(gòu)建完善的現(xiàn)代國民教育體系

“重視學(xué)前教育”是黨的十七大報(bào)告從“優(yōu)先發(fā)展教育、建設(shè)人力資源強(qiáng)國”戰(zhàn)略目標(biāo)的高度提出的新要求和新任務(wù)，是建國以來黨和政府重要政治報(bào)告中首次提及的教育新命題，也是黨的政治報(bào)告第一次把學(xué)前教育納入國民教育體系之中，提出要“優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育質(zhì)量。重視學(xué)前教育，關(guān)心特殊教育”，促使“現(xiàn)代國民教育體系更加完善”。這些論述，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)發(fā)展學(xué)前教育的高度重視和對(duì)億萬兒童健康成長的高度關(guān)心，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)構(gòu)建包括學(xué)前教育在內(nèi)的現(xiàn)代國民教育體系的強(qiáng)大決心。黨的十七大“重視學(xué)前教育”的論述，為我省幼兒教育的改革和發(fā)展指明了方向，極大地鼓舞了我們基礎(chǔ)教育戰(zhàn)線的同志特別是廣大幼兒教育工作者。當(dāng)前，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，首先就是要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨的十七大精神上來，真正把“重視學(xué)前教育”的要求落到實(shí)處，結(jié)合江蘇實(shí)際，進(jìn)一步明確目標(biāo)，解放思想，開拓創(chuàng)新，加大工作力度，采取有效措施，加快發(fā)展我省幼兒教育，努力構(gòu)建更為完善的現(xiàn)代國民教育體系，為我省率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，推動(dòng)我省幼兒教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

幼兒教育是人的一生教育的起點(diǎn)和開端，是在嬰幼兒腦發(fā)育和早期智力開發(fā)處于關(guān)鍵期和敏感期而實(shí)施的科學(xué)教育，是為人的健康成長和終身發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)的教育。重視幼兒教育不僅有利于嬰幼兒身心健康地成長，更好地適應(yīng)以后的學(xué)習(xí)生活，為其終身發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的開端，而且有利于消除貧困、縮小社會(huì)貧富差距、提高義務(wù)教育質(zhì)量、增進(jìn)社會(huì)安定和諧。國內(nèi)外大量的研究表明，對(duì)幼兒教育的投入效益和回報(bào)最大。國家對(duì)兒童早期發(fā)展和幼兒教育的投入，可以節(jié)省成年以后用于補(bǔ)償教育、醫(yī)療保健、康復(fù)和社會(huì)保障等方面的費(fèi)用，世界上許多國家和地區(qū)都把兒童的早期發(fā)展和教育作為國家優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，把幼兒教育納入到公共服務(wù)范圍和國民教育體系之中，幼兒教育對(duì)國家未來發(fā)展和個(gè)人健康成長的特殊重要作用，迫切需要我們進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化各級(jí)政府發(fā)展幼兒教育的責(zé)任，加大對(duì)幼兒教育的投入，加快發(fā)展幼兒教育事業(yè)。

近年來，我省幼兒教育已經(jīng)取得了較快發(fā)展，呈現(xiàn)了持續(xù)增長的良好態(tài)勢(shì)，全省學(xué)前三年入園率已達(dá)90.4％，城鄉(xiāng)幼兒園布局合理，優(yōu)質(zhì)資源建設(shè)得到加強(qiáng)，整體辦園水平比較高。然而，從總體上看。幼兒教育仍然是我省整個(gè)國民教育體系中最為薄弱的環(huán)節(jié)，直接影響了我省各級(jí)各類教育的協(xié)調(diào)發(fā)展和率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的進(jìn)程。為此，我們必須高度重視，突出幼兒教育這個(gè)重點(diǎn)，在組織領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)投入、師資配置、政策措施等方面實(shí)行傾斜政策，大力發(fā)展幼兒教育，盡快將我省國民教育體系中“幼兒教育”這塊“短板”補(bǔ)齊補(bǔ)好，徹底改變我省幼兒教育相對(duì)薄弱的狀況，促進(jìn)幼兒教育與其他各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、加快普及幼兒教育的步伐，推動(dòng)我省幼兒教育可持續(xù)發(fā)展。

切實(shí)把幼兒教育納入全省整個(gè)教育發(fā)展的整體規(guī)劃之中。納入我省教育現(xiàn)代化建設(shè)的全局之中。始終堅(jiān)持“發(fā)展”為第一要義，切實(shí)把發(fā)展幼兒教育作為我省今后一個(gè)時(shí)期全省教育的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，把“學(xué)前三年入園率達(dá)到90％”作為“十一五”我省教育發(fā)展的核心指標(biāo)，加大工作推進(jìn)力度、加大資金投入力度，加大政策支持力度，加快我省普及幼兒教育的步伐。認(rèn)真落實(shí)幼兒教育的發(fā)展目標(biāo)，近兩年中，按“先市后縣(區(qū))”的順序，努力推動(dòng)各市、縣學(xué)前三年入園率達(dá)到90％。加強(qiáng)對(duì)未達(dá)到要求市、縣(區(qū))的督查指導(dǎo)。目前，我省還有少數(shù)市和34個(gè)縣(市、區(qū))學(xué)前三年入園率未達(dá)90％，有的只有70％左右。加強(qiáng)對(duì)這些市、縣(區(qū))的指導(dǎo)，找到關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在強(qiáng)化責(zé)任、資金籌措、規(guī)劃制定、資源配置等方面進(jìn)行督促指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。認(rèn)真落實(shí)加快發(fā)展幼兒教育的政策措施，各級(jí)政府要以更大的決心、更多的財(cái)力發(fā)展幼兒教育。始終把促進(jìn)幼兒教育事業(yè)發(fā)展作力第一追求目標(biāo)，無論是優(yōu)質(zhì)園的創(chuàng)建，還是縣域教育現(xiàn)代化建設(shè)水平的評(píng)估，也無論是合格幼兒園重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，還是幼兒教育先進(jìn)縣的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，都要把事業(yè)發(fā)展和辦園規(guī)模放在更加突出的位置予以落實(shí)，全面提高我省幼兒教育的普及水平。積極開展0～3歲早期教育的試點(diǎn)探索和科學(xué)研究，在此基礎(chǔ)上，研究制定我省開展0～3歲早期教育的指導(dǎo)意見，全面推開0～3歲早期教育，努力構(gòu)建0～6歲幼托一體化的學(xué)前教育體系，推動(dòng)我省幼兒教育可持續(xù)發(fā)展。

三、啟動(dòng)實(shí)施合格幼兒園建設(shè)工程，推動(dòng)我省幼兒教育均衡發(fā)展。

發(fā)展幼兒教育既要加快普及幼兒教育步伐，也要高度關(guān)注幼兒教育的均衡發(fā)展，這是教育公平建設(shè)的重要內(nèi)容，也是人民群眾對(duì)教育起點(diǎn)公平的新期待。創(chuàng)新工作理念、方式和方法，采取邊均衡邊普及的思路，用均衡推動(dòng)普及，用普及支撐均衡，促進(jìn)我省幼兒教育在較高層次上實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化辦學(xué)的理念，積極推進(jìn)農(nóng)村合格幼兒園建設(shè)。制定江蘇省農(nóng)村幼兒園基本辦園條件標(biāo)準(zhǔn)和教育教學(xué)設(shè)備設(shè)施裝備標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村合格幼兒園建設(shè)工程，加大財(cái)政對(duì)幼兒教育的投入，爭取用兩年左右的時(shí)間，使全省每一所幼兒園都具備較高標(biāo)準(zhǔn)的園舍條件和設(shè)施設(shè)備，努力辦成合格幼兒園。

四、大力開展優(yōu)質(zhì)幼兒園的創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)我省幼兒教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

為推動(dòng)幼兒教育的發(fā)展，加快優(yōu)質(zhì)幼兒教育資源建設(shè)，我省從去年起在全省范圍開展了優(yōu)質(zhì)幼兒園的創(chuàng)建評(píng)估活動(dòng)，爭取用三年左右的時(shí)間創(chuàng)建2000所省優(yōu)質(zhì)幼兒園。當(dāng)前，各市、縣(市、區(qū))要根據(jù)省里的總體部署，以縣(市、區(qū))為單位，結(jié)合本地原有的工作基礎(chǔ)，加快確定創(chuàng)建目標(biāo)和規(guī)劃。要在合理布局、籌措資金、設(shè)立項(xiàng)目等方面落實(shí)具體的實(shí)施方案，進(jìn)而制訂年度的創(chuàng)建計(jì)劃，積極有序地推進(jìn)優(yōu)質(zhì)幼兒園的創(chuàng)建活動(dòng)。要把優(yōu)質(zhì)園的創(chuàng)建與縣(市、區(qū))教育現(xiàn)代化建設(shè)水平的評(píng)估結(jié)合起來，把“60％的幼兒園創(chuàng)建為省優(yōu)質(zhì)園”作為縣(市、區(qū))教育現(xiàn)代化建設(shè)水平評(píng)估的重要指標(biāo)和前提條件，促進(jìn)各級(jí)黨委和政府進(jìn)一步重視幼兒教育，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)展幼兒教育中的重要作用，增加幼兒教育經(jīng)費(fèi)，加快實(shí)現(xiàn)省優(yōu)質(zhì)幼兒園的創(chuàng)建目標(biāo)。

五、深入貫徹落實(shí)《綱要》精神，促進(jìn)我省幼兒教育科學(xué)發(fā)展。

深入推進(jìn)《幼兒園教育指導(dǎo)綱要(試行)》的貫徹落實(shí)，普及先進(jìn)的幼兒教育理念，遵循嬰幼兒的身心發(fā)展規(guī)律，科學(xué)開展教育教學(xué)活動(dòng)，努力提高我省幼兒教育的質(zhì)量和水平。繼續(xù)舉辦“新課程、新綱要、新理念”的教師培訓(xùn)活動(dòng)，切實(shí)把幼兒教師培訓(xùn)納入全省師資培訓(xùn)的總體規(guī)劃之中，廣泛開展多種形式的園長和教師培訓(xùn)，倡導(dǎo)幼兒園園本培訓(xùn)，有效提高幼兒教師的專業(yè)水平。積極開展幼兒教育教學(xué)研究。定期舉辦優(yōu)質(zhì)幼兒教育活動(dòng)的展示與優(yōu)秀論文評(píng)選活動(dòng)，引導(dǎo)幼兒園積極進(jìn)行園本研究。廣泛開展幼兒教育的課題研究和群眾性研究活動(dòng)，圍繞幼兒教育發(fā)展中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，設(shè)立公開招標(biāo)課題進(jìn)行集中攻關(guān)。堅(jiān)決糾正當(dāng)前幼兒園教育中存在的“小學(xué)化”和“學(xué)科化”傾向以及各種功利性的雙語、識(shí)字、速算等教學(xué)現(xiàn)象，確保幼兒身心得到健康發(fā)展。

六、修訂完善幼教法規(guī)，促進(jìn)我省幼兒教育健康發(fā)展。

當(dāng)前，幼兒教育在改革和發(fā)展的過程中出現(xiàn)了一些不容忽視的問題和困難，如幼兒教育的地位和作用不清晰。政府辦幼兒教育的職責(zé)不明確、幼兒園的事業(yè)法人性質(zhì)模糊、教師編制管理混亂、幼兒教育投入不足、教師待遇偏低等。另外，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善和各級(jí)各類教育的快速發(fā)展，幼兒教育發(fā)展也出現(xiàn)了一些新的情況和新的問題，迫切需要在法律上予以明確和界定，更需要用法律的手段逐步加以解決。全國人大、教育部已經(jīng)于去年啟動(dòng)幼兒教育立法工作，現(xiàn)正在積極調(diào)研中。我省于1986年頒布的全國第一部地方性法規(guī)——《江蘇省幼兒教育暫行條例》，也亟需根據(jù)新形勢(shì)和新要求進(jìn)行修訂完善，盡快為我省幼兒教育的快速健康可持續(xù)發(fā)展提供法律保障，推動(dòng)幼兒教育又好又快地發(fā)展。