吉林省體育產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展對策

體育作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，近年來在中國的發(fā)展頗為迅速。體育用品行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值以每年500億元的速度增長，健身商品占商場總額的比例也在逐年上升。在這樣的浪潮下，吉林省的體育產(chǎn)業(yè)也在蓬勃發(fā)展之中。雖然吉林省體育產(chǎn)業(yè)的總量和發(fā)展水平與發(fā)達(dá)的省市相比有一定差距，特別是在體育服務(wù)業(yè)，經(jīng)營規(guī)模和質(zhì)量層次與發(fā)達(dá)的省市相比差距較大。但就吉林省體育行業(yè)具有存量資產(chǎn)、人力資源、無形資產(chǎn)以及資本增值效率等發(fā)展趨勢來看，體育產(chǎn)業(yè)已成為吉林省國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。隨著吉林老工業(yè)基地振興，體育產(chǎn)業(yè)作用將日益顯現(xiàn)出來。

一、吉林省體育產(chǎn)業(yè)基本情況

吉林省體育產(chǎn)業(yè)雖然起步較晚、規(guī)模較小，但發(fā)展很快。產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)域不斷拓展，規(guī)模也在不斷擴(kuò)大。產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量有所改善，效益也明顯增高，而且體育產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)也在明顯的變化，據(jù)統(tǒng)計(jì)測算，吉林省體育產(chǎn)業(yè)的年總產(chǎn)出近30億元；年增加值約16億元，體育產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人數(shù)為6萬余人。

1.體育產(chǎn)業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)。一是體育服務(wù)業(yè)中健身娛樂業(yè)占主導(dǎo)地位。目前，隨著吉林省經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，全民健身指導(dǎo)綱要的實(shí)施，社會(huì)公眾參與健身娛樂的積極性不斷提高，推動(dòng)了體育健身娛樂業(yè)的發(fā)展。從總體上看，吉林省體育服務(wù)業(yè)共有各類服務(wù)經(jīng)營單位約4000家，體育服務(wù)業(yè)年銷售收入近18億元。在體育服務(wù)業(yè)的各組成行業(yè)中，健身娛樂單位數(shù)量最多，有近2500家，年銷售收入約為12億元左右，占到了體育服務(wù)業(yè)的半數(shù)以上，從業(yè)人數(shù)2萬余人。二是體育用品業(yè)中體育器材的銷售收入占半數(shù)以上。在近30年的發(fā)展中，吉林省體育用品業(yè)已從生產(chǎn)到銷售形成一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。據(jù)統(tǒng)計(jì)吉林省專門銷售文化體育用品的企業(yè)有5百余家，年銷售收入近20億元。三是冰雪體育旅游休閑娛樂活動(dòng)促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)的勃興。冰雪運(yùn)動(dòng)的開展在吉林省體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目中有著得天獨(dú)厚優(yōu)勢。目前，吉林省具有接待旅游滑雪能力的滑雪場有16家，這些雪場每年都接待大量國內(nèi)外游客，不僅開發(fā)了旅游資源，還有效的促進(jìn)吉林省體育產(chǎn)業(yè)的勃興。

2.體育產(chǎn)業(yè)所有制結(jié)構(gòu)。一是非公有制經(jīng)濟(jì)比重較高，其中以個(gè)體經(jīng)濟(jì)為主。在吉林省體育產(chǎn)業(yè)中，這一特點(diǎn)體現(xiàn)較為明顯。在體育服務(wù)業(yè)的營業(yè)收入中，投資主體正向多元化的方向發(fā)展，民營體育企業(yè)的數(shù)量迅速增加，非公有制經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位，表現(xiàn)出極大的發(fā)展?jié)摿Α７枪兄平?jīng)濟(jì)類型占36.4%，其中主要以個(gè)體經(jīng)濟(jì)為主，占公有制經(jīng)濟(jì)的六成以上，而從體育服務(wù)業(yè)的單位數(shù)構(gòu)成看，個(gè)體經(jīng)營戶數(shù)占到74.4%。二是不同所有制類型行業(yè)構(gòu)成有所側(cè)重。體育行政事業(yè)單位的經(jīng)營活動(dòng)領(lǐng)域相對較廣，除體育中介業(yè)沒有涉足外，其余各個(gè)領(lǐng)域的分布比較均勻。集體企業(yè)和外商投資企業(yè)都以健身娛樂業(yè)為主，健身娛樂業(yè)營業(yè)收入占這兩類企業(yè)的比例分別是93.1%和98.4%；港澳臺(tái)投資企業(yè)和國有企業(yè)中其他體育服務(wù)業(yè)的比重則相對較高，分別是82.9%和64.9%。

二、制約吉林省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素

1.政府干預(yù)過多，缺乏必要的優(yōu)惠政策。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響下政府還不能盡快轉(zhuǎn)變職責(zé)，給予體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營企業(yè)大力的支持和優(yōu)惠的政策，切實(shí)做到管辦分離，真正做好管理服務(wù)、積極引導(dǎo)，為體育市場的發(fā)展創(chuàng)造條件。相反，對于體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中政府有關(guān)部門亂收費(fèi)的現(xiàn)象還相當(dāng)嚴(yán)重，甚至有的體育經(jīng)營性場所每年都需向多個(gè)部門交納費(fèi)用，大大加重了經(jīng)營者的成本，客觀上影響了投資者的積極性。

2.體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不完善，缺乏有效規(guī)范的行業(yè)管理。吉林省體育產(chǎn)業(yè)還是新興產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展中自身仍存在許多問題。同樣吉林省體育產(chǎn)業(yè)尚未建立起健全的行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)，對體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展未實(shí)行積極、有效的管理，這將嚴(yán)重妨礙體育產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

3.區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，消費(fèi)主體存在著兩極分化的現(xiàn)象。經(jīng)濟(jì)體制的變革，帶來了人民生活水平的提高，體育健身娛樂活動(dòng)逐步成為社會(huì)每一個(gè)成員的生活需求。但就全省總體而言，發(fā)展很不平衡。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，已經(jīng)形成了以長春為中心的體育產(chǎn)業(yè)快速增長帶，而西部和西北部地區(qū)相對東部和東南部地區(qū)發(fā)展則起步較晚，還存在產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、體育基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、管理體制和運(yùn)行機(jī)制還不夠完善等問題。消費(fèi)產(chǎn)業(yè)同樣出現(xiàn)兩極分化的現(xiàn)象；這種區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、消費(fèi)主體的兩極分化的現(xiàn)象對我省體育產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分不利。

三、促進(jìn)吉林省體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的對策

按照“以體為本、全面發(fā)展”的方針，加強(qiáng)對體育產(chǎn)業(yè)規(guī)律、方向、政策的研究，盡快把體育產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。結(jié)合我省實(shí)際，大力發(fā)展體育彩票業(yè)，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，加強(qiáng)對公益金的管理；著力發(fā)展體育冰雪旅游業(yè)，加強(qiáng)宣傳力度，加快各級(jí)滑雪場的建設(shè)和招商引資、項(xiàng)目融資步伐。

1.大力發(fā)展體育彩票業(yè)。認(rèn)真執(zhí)行國家體育彩票發(fā)行政策，不斷研究新情況，采取新措施，拓寬發(fā)行渠道，加強(qiáng)對體育彩票發(fā)行工作的管理，提高服務(wù)質(zhì)量，積極爭取有關(guān)方面的支持，促使體育彩票的發(fā)行科學(xué)化、制度化，使體育彩票收入成為支持體育事業(yè)發(fā)展的一個(gè)主要渠道，為競技體育的發(fā)展、體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、全民健身工程的開展及社會(huì)保障事業(yè)提供了必要的保障資金。

2.開發(fā)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。結(jié)合奧運(yùn)爭光計(jì)劃的實(shí)施，抓住2008年我國承辦奧運(yùn)會(huì)、2007年長春承辦亞冬會(huì)的機(jī)遇，積極開發(fā)體育本體產(chǎn)業(yè)，盤活國有資產(chǎn)。以籃球、足球、乒乓球、冰雪等熱點(diǎn)項(xiàng)目為重點(diǎn)，鼓勵(lì)社會(huì)各界參與體育市場開發(fā)；積極承辦國內(nèi)外、省內(nèi)外高水平體育競賽表演，組織開展水平高、影響大、群眾歡迎的商業(yè)性競賽表演活動(dòng)；并逐步建立各種體育競賽中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和體育競賽經(jīng)紀(jì)人制度。

3.發(fā)展以全民健身為主的體育健身娛樂市場。圍繞全民健身計(jì)劃的實(shí)施，堅(jiān)持國家辦與社會(huì)辦相結(jié)合的原則，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)各界投資興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，從事體育健身娛樂方面的各類經(jīng)營性活動(dòng)。

4.培育和發(fā)展體育培訓(xùn)市場。運(yùn)用市場機(jī)制做好信息服務(wù)，加強(qiáng)體育市場經(jīng)營管理人員、體育經(jīng)紀(jì)人、社會(huì)體育指導(dǎo)員職業(yè)技能培訓(xùn)，滿足群眾對提高運(yùn)動(dòng)技能和掌握體育健身知識(shí)的需求，增強(qiáng)人民的健康消費(fèi)意識(shí)。規(guī)劃期間，積極開展對國內(nèi)外體育產(chǎn)業(yè)的調(diào)查研究，為省內(nèi)企業(yè)提供項(xiàng)目咨詢和指導(dǎo)，提高體育信息資源使用效率。

（作者單位：吉林師范大學(xué)）