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在我國，關于企業員工工作績效評估的研究很多，而對教育領域中的高校教師的工作績效評估還處在剛剛起步階段。而高校教師的工作業績的好壞，對高校自身的生存和發展至關重要。建立一支良好的師資隊伍，也是提高教學水平的關鍵因素，同時，高校教師的工作業績直接關系到學生的健康成長與素質的高低，也在一定程度上關系到社會用人的需求滿足程度。而培養一支高素質的教師隊伍就需要對教師的思想、職業道德、業務水平以及工作的實際業績進行考評，憑借績效評估的標準任用、考評、獎懲教師，激發高校教師最大限度地發揮自己的積極性和創造力，促進高校的更大發展?？梢哉f，高校教師績效評估是提高高校教師工作業績的重要保證。

于1992推出的綜合平衡財務指標和非財務指標的考核體系—BSC（Balanced Scorecard），即平衡記分卡可以在績效評估中發揮很好的作用。平衡記分卡克服了傳統的單純利用側重于結果、滯后于現實的財務指標進行績效考核的局限。還同時兼顧了以下其他三個重要方面：一是財務，財務指標概括了過去的容易衡量的經濟結果，可以顯示企業的戰略及其實施是否對改善企業盈利做出貢獻。二是顧客角度，企業為了獲得長遠的財務業績，就必須創造出讓客戶滿意的產品和服務。平衡記分卡給出了兩個層次的績效考核指標：企業在客戶服務方面期望達到績效而必須完成的各項指標，如客戶滿意、客戶保有率、市場份額等；針對第一層次各項目標逐層細分，選定具體的考核目標，形成績效考核量表。三是學習與創新角度注重分析滿足需求的能力和現有能力的差距，將注意力集中在內部技能和能力上，將這些差距通過員工培訓、技術改造、產品服務加以彌補。激烈的全球競爭迫使企業必須投資于員工技術的再造、信息技術和系統的加強、組織程序和日常工作的理順。四是內部流程角度，從滿足投資者和客戶需要的角度出發，從價值鏈上針對內部的業務流程進行分析，提出了四種績效屬性：質量導向的考核、基于時間的考核、柔性導向考核和成本導向考核。

一、高校利用平衡記分卡進行績效考核的意義

由于長期受到運行體制的影響及缺乏有效的績效評價體系，目前我國高等院校普遍存在經費不足、經營效率和效益低下、內部機制缺乏活力、創新意識不強、內控機制不健全等方面的問題。隨著教育產業化改革的深入，有關部門和社會公眾對提高教育資源的利用水平的有效性，提高高校管理水平、希望高校在人才培養和促進經濟發展等方面發揮更大作用的要求越來越高。與其他行業相比，高等教育是不以營利為目的非營利性組織，是高等人才培養的主要場所，擔負著培養人才的社會責任。而高校教師的學術、科研水平和教學能力決定了高校的素質與生存與發展。從社會的角度來講，高校的戰略是通過教學傳播并創造新知識，提高輸送人才的質量和數量。平衡記分卡在高?？冃гu估中的應用，可以通過對平衡記分卡四個維度的有效分解，整合高校各部門的資源，減少和消除內耗，通過平衡記分卡的運作，可以使高校的戰略目標與其正常運作、教學與科研、就業率與社會認同等各方面的績效實現有效連接，從而使高校的各部門與成員清晰地了解各自的職責與任務，對促進戰略目標的實現有著積極意義。所以在具體選擇各類績效評價指標時，應充分考慮高等院校的特點并結合其內部和外部環境，以其發展戰略為導向，結合BSC四個方面的戰略目標，制定相應的績效評價指標。

二、某高校平衡記分卡設計思考

該高校是一所全日制普通本科院校，1949年建校，原隸屬于中國航空工業部，1999年開始實行中央與地方共建、省管為主的辦學體制。現已發展為以管理學科為主，涉及工學、經濟學、法學、理學、文學等學科的普通高等院校，成為面向地方經濟建設和航空工業生產第一線、培養復合型應用人才的重要基地。學校占地面積1900余畝，總建筑面積55萬平方米，圖書館藏書150萬冊。1500畝的新校區已入住萬余名學生，2009年，一個全新的現代化校園將全部建成。學校設有13個教學系、部，還有成人教育學院和信息統計職業學院（二級學院）。學?，F有本科專業38個，其中工業工程和會計學專業系國家管理專業。學校確立“德育首位，教學中心，質量至上，育人為本”的辦學理念，堅持“管工結合”的辦學特色，建校近60年來，人才培養質量不斷提高，為社會培養輸送各類人才10余萬名，一大批畢業生相繼成為所在單位的高級管理人才或業務骨干。學?，F有全日制在校生17000余人，在大學生就業競爭日趨激烈的情況下，歷屆畢業生就業率均在90%以上，位居省高校前列。

（一）確定戰略目標

近年來，隨著全國高校不斷擴大招生規模，該高校也按照招生計劃逐年擴大招生比例。為了保證在擴招背景下的教學質量，同時，學校也為了自身未來很好地發展，努力提升自己的學校層次，多年來一直堅持不懈地申請碩士培養單位的資格。為配合此目標，學院加大了對教師科研能力的要求。要求學院教師在完成自己教學工作量的同時，努力提高自己的科研水平，多出科研成果，以科研帶動教學。所以，提高學校教學質量和申請碩士培養資格就可以看作學校近期和中期目標。希望通過這些目標的最終實現使該高校成為省內知名、具有自身特色的高校是其戰略目標，該高校的績效考核程序與指標設計就緊緊圍繞該目標進行。以質量立校、特色興校、人才強校為發展為重點。

（二）構建基于平衡記分卡的學校發展戰略

財務維度：對于非營利性的普通高校而言，其經費收支均受到預算的控制。在財務維度要回答的問題是我們如何利用有限的財務資源保證組織目標的實現？在高校的平衡記分卡設計中，財務是支持學校得以正常運作的基本要件。該高校2003年為了學校發展的需要，又購買土地1400畝，開始了學校新區的建設，現在雖有絕大部分學生已經入住新區，教學工作也陸續遷往新區，但很多的配套設施還正在建設之中。學校為了新區建設也欠下不少內債和外債，所以，從財務角度而言，學校的內部穩定運作、外部發展應是考慮的重點。

顧客維度：這個維度首要回答的問題是誰是高校的顧客，我們如何才能成為顧客最有價值的服務提供者？高校的顧客主要是學生、家長和用人單位等。顧客維度的目標是學生、家長和用人單位等對我們所提供的教育服務滿意。對于該高校而言，要想成為省內知名，具有特色的高校，應不斷提高其社會影響力，擴大在全國地域范圍內招生的覆蓋面，這就需要強化其辦學特色，努力改善其教學環境與條件，提升教師素質與教學質量，根據社會的需要培養人才。從而使顧客滿意度提高，品牌提升。

內部流程維度：這個維度要回答的問題是為達到目標，我們應該擅長哪些流程？該維度的目標是教育管理與服務應該是高質量的、有效的、高效的和責任明確的。目前，該高校仍然定位為教學型的高校，教學工作是該高校一切工作的核心。但是由于這幾年招生規模的迅速擴大，師生比不足嚴重影響了教學質量的提高，而且由于內部管理以行政為本的缺陷也在一定程度上影響了教師的教學積極性的發揮。同時，目前各類教學實驗室的建設不完善影響了對學生的適應能力與實踐能力的培養。所以應改善辦學條件，提高行政運作滿意度。

學習創新維度：這個維度要回答的問題是要實現目標，組織必須如何學習和進步？目標是我們需要營造一種能夠不斷取得成功的氛圍，要創建學習型組織，鼓勵并獎勵科研與創新行為。由于該高校的起點是中專教育，而且長期處在師生比不足的狀態，教師外出進修的機會較少，所以，雖然經過幾十年的努力，師資素質有所提升，但與戰略目標的要求仍有一定距離，而且還在申請碩士資格培養權，師資素質的提高就顯得更加重要。應當提高博士教師比例，減少優秀教師流失，并盡可能提供機會讓在校的教師有充分的進修機會，以提高教師素質和科研、創新能力。

（三）設計具體的指標

財務維度指標：該學校在財務維度的使命是“永續經營與發展”。要保持內部穩定外部發展，該高校不能為盲目擴大校園建設大量舉債，影響學校的正常運作。該目標的關鍵衡量指標包括現金流入流出比例、經費自給率和資產負債率三個指標，所以可以設計資金負債率、凈現金流量、現金流進流出等指標。

顧客維度：以顧客滿意為目標，高校的顧客包括學生與家長、用人單位與社會。所以設計了學生滿意度、家長滿意度和用人單位滿意度三個關鍵衡量指標。同時為了提升學校形象，設計了畢業生就業率、優秀人才培養量、社會評價和媒體對學校正面報道的次數四個關鍵衡量指標。

內部流程維度：該維度可以從教育素質的提高、師生關系的和諧、辦學條件的改善等方面體現。其衡量指標有專任教師中具有碩士、博士學位的比例，教學成果獲獎情況，精品課程的數目，多媒體授課比例，雙語教學比例，綜合性、設計性實驗課程的比例，教學質量監控體系的完善和教學管理體系的完善及生師比、對學生參與各類競賽的指導情況和學生咨詢時間，生均教學行政用房面積，生均學生宿舍面積，百名學生配多媒體教室和語音教室面積和百名學生配教學用計算機臺數及師生對行政部門滿意度等指標。

學習與創新維度：該維度可以設計教師提高學位層次人數的比例、參加學術活動的次數和進修人數比例以及教師核心期刊論文發表量，教材編寫量、省級以上課題批準、參加和完成量等指標。

目前，我國高校已經進入競爭時代，面對挑戰，高校應重管理、抓績效才能不斷發展。相信隨著平衡記分卡在高校的嘗試不斷深入，BSC一定會成為高校執行績效評價和實現戰略的有力工具。

（作者單位：中南財經政法大學公管學院）