從供求關(guān)系分析高校大規(guī)模貸款形成的原因

鄭鳴等在2007年6A期《教育發(fā)展研究》撰文指出，上世紀(jì)末以來，我國(guó)高校開始了聲勢(shì)浩大的擴(kuò)招擴(kuò)建。但作為非營(yíng)利組織，高校在其慣常的籌資渠道上無法籌集到擴(kuò)招所需的巨額資金，于是在高校、銀行和政府特殊的產(chǎn)權(quán)關(guān)系下，銀行貸款自然而然地成為高校擴(kuò)招擴(kuò)建首選的和最主要的資金來源渠道。銀行考慮到高校非營(yíng)利組織的特性和與政府的特殊產(chǎn)權(quán)關(guān)系，也相對(duì)的更愿意將貸款貸給高等院校。高等院校雖為非營(yíng)利組織，但其部分產(chǎn)權(quán)歸屬國(guó)家，因此即使它不能依靠自身創(chuàng)收來償還貸款，也會(huì)像爭(zhēng)取財(cái)政撥款一樣盡力爭(zhēng)取銀行貸款；銀行在政府隱性擔(dān)保下不顧金融市場(chǎng)的借貸規(guī)則，盲目地將大量的資金貸給高校這樣沒有營(yíng)利能力和獨(dú)立產(chǎn)權(quán)的非營(yíng)利組織；政府作為國(guó)有商業(yè)銀行和公立大學(xué)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)權(quán)所有者，放任大學(xué)舉債運(yùn)行，實(shí)際上是把貸款當(dāng)成財(cái)政投入。最終結(jié)果將是高等院校過度負(fù)債，無法按期償還本息而集體毀約，對(duì)國(guó)家金融秩序造成嚴(yán)重的損害；或銀行對(duì)高校債務(wù)進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行，導(dǎo)致學(xué)校無法進(jìn)行正常的教學(xué)和科研。當(dāng)然，銀行和高校都明白這兩種結(jié)果是不可能發(fā)生的。高校貸款的承擔(dān)者終將是政府。