周 楠 張歲牛
摘要:“一把手”作為單位建設的領導者,不但要著力強化自我監督意識,而且必須注重培養班子成員、干部群眾的監督意識。在強化群體監督意識、形成良好的監督氛圍上下功夫。
關鍵詞:“一把手”;監督意識;培養
黨政“一把手”處于領導班子核心地位,權力中心地位,決策主導、組織指揮地位,“一把手”決策正確與否,往往影響著一個單位整體建設的方向、速度和效益。因此,“一把手”不但應著力強化自我監督意識,而且注重調動班子成員、廣大群眾監督意識,加強對自身的監督。破除那種認為上級的監督是對自己的不信任,同級的監督是越權越位,下級的監督是對自己的不尊重以及下級對上級不敢監督、同級之間不愿監督等不正確的認識和觀念。
1三省吾身,不斷強化自我監督
強化自我監督意識,是“一把手”崗位職責的根本要求。新的歷史時期,一些領導干部栽跟頭,往往是自己打倒了自己。因此,對于各級“一把手”來講,只有不斷加強黨性修養,以“三省吾身”的精神經常反省自己,以“不為小惡”的原則嚴格要求自己,始終做到慎微、慎初、慎獨,才能確保不發生問題。一是在“情有可原”時不能自我原諒。西方政治學家孟德斯鳩指出:一切有權力的人都容易濫用權力,這是萬古不易的一條經驗。領導干部位高權重,特別是“一把手”,在單位往往是聽贊歌多、聽批評少,容易自我放松要求,尤其是在一些小問題上,感到“情有可原”,豈不知“小洞不補,大洞吃苦”,多個“情有可原”的積累就會導致“不可饒恕”的結果。因此,領導干部特別是軍政“一把手”必須謹小慎微,要有一種自己不原諒自己、自己跟自己過不去的自省精神,自覺從小事做起,在一點一滴中嚴格要求自己。要想到權力是黨和人民給予的,自己只有履行職責、盡好義務的權利,而不能以權謀私,放縱自己。二是在無人監督時注重自我約束。劉少奇同志在《論共產黨員的修養》中指出:“共產黨員要能夠慎獨,就是在個人獨處,無人監督,有做各種壞事可能的時候,仍然堅持自己的政治和道德信念,絕不做有損于革命和他人利益的事情”。實際工作中,有的同志往往在公開場合、集體活動中,在有人監督的時候,能夠按章辦事,嚴格要求自己,但在遠離組織、無人監督的時候則放松對自己的約束,甚至放任自己,結果犯了錯誤。實踐證明,慎獨處事,既是對“一把手”黨性觀念的現實考驗,也是防止發生問題的關鍵環節。因此,軍政“一把手”無論何時何地,無論環境條件怎樣變化,都要自覺聽招呼、守紀律,說老實話,辦老實事,做老實人。三是在順利環境中嚴于律己。一般來說,人在逆境時,比較謹慎小心,因而也會平安無恙;而在順境中,則容易麻痹大意、驕傲自滿,容易出問題。有的領導干部有能力,有干勁,工作上出了不少成績,上級信任,群眾滿意,贊美之聲不絕于耳,于是飄飄然,放松了對自己的嚴格要求,做出一些違法、違紀的事情,在群眾中造成很壞影響。因此,越是在個人成長進步順利的時候,越要保持清醒頭腦,謹慎從事,更加嚴格要求自己。
2廣開言路,不斷調動班子成員參與監督
充分發揚民主,廣開言路,自覺接受班子成員的監督是“一把手”嚴格自律、發揮表率作用的重要途徑。如果“一把手”只習慣于監督班子其他成員,而不愿接受班子成員的監督,就會失去控制,犯這樣或那樣的錯誤。“一把手”接受監督既是一種胸懷,也是及時解決自身問題的需要,做不到這一點,遲早要出問題。一是倡導浩然胸懷,讓班子成員自覺監督。一個人必須樹立正氣,必須有正義感。有了一腔浩然正氣,才能無所畏懼地前進,才能不屈不撓地為國家為社會建功立業。作為班子成員,尤其是“一把手”,更要時時處處講正氣,自覺加強黨性修養鍛煉。班子成員人人都要有一股共產黨人的浩然正氣,敢于堅持真理,修正錯誤,敢于同一切歪風邪氣做斗爭。“其身正不令則行,其身不正雖令不從”,二是暢談交流,讓班子成員誠心監督。開展談心交流是化解班子矛盾、增強班子團結、加強內部監督的有效方法。“一把手”只有通過與班子成員深入開展談心,在加強感情交流的基礎上,及時掌握思想變化,才能實施有效的思想管控。要堅持經常性的談心制度,防止和克服為了團結而團結的假團結問題,堅持做到:坦誠相見,不虛情假意;觸及思想,不回避矛盾;互諒互讓,不埋怨指責,真正做到有事常提醒,無事常交流,創造一個和諧融洽的監督環境。三是虛心接受批評,讓班子成員敢于監督。批評與自我批評,是加強黨內監督的有力武器;批評與自我批評的質量,直接影響和決定著黨內監督的效果。作為“一把手”,只有牢固樹立監督就是愛護的思想,妥善處理權力和責任、權力和監督、監督與和諧的關系,虛心接受批評,善于聽取班子成員的意見建議,才能使班子成員有話愿意說,有意見敢提。每次召開民主生活會,都要把揭露矛盾、開展思想交鋒作為重點,敲當面鑼對面鼓,見人見事見思想,特別是對“一把手”的批評要敢于直呼其名,直言其事,直責其過,不拐彎抹角,隔靴搔癢,真正使班子成員敢于監督。
3暢通渠道,不斷發動群眾參與監督
加強對“一把手”的行為管控,確保“一把手”公正用權,就必須公開領導行為,暢通民主渠道,廣納群眾諫言,自覺接受群眾的監督。一是增強用權的透明度。“一把手”的領導行為具有相對的獨立性,強化群眾監督,就是要不斷增強領導行為的透明度,讓群眾在了解領導行為的基礎上,對“一把手”實施監督。特別在群眾關心的熱點問題、難點問題、敏感問題上,“一把手”要在實際工作中要做到:在群眾關注的士官選改、干部提升使用等敏感問題上,嚴格按照“八步法”規定執行;在營建施工中要嚴格實行公開招標制度;在大項經費開支上,要嚴格按照規定程序審批,預算外經費開支實行帳目公開,用途公開,審批公開。只有這樣,才能防止以權謀私、濫用職權問題的發生。二是堅持述職評議制度。現在領導干部犯錯誤多數是人品官德方面出了問題。因此,在定期述職、述學、述廉的同時,“一把手”還要把“述德”作為述職評議的一個重要內容。把民主測評結果在適當的范圍公開,自覺接受群眾的評議和監督。在此基礎上,領導干部還要自覺接受群眾對自己工作圈、生活圈、交際圈、娛樂圈的監督,擴大監督的范圍,強化監督的氛圍。三是設置監督激勵措施。“一把手”權力高度集中。故而群眾參與監督顧慮重重,或怕打擊報復,給“穿小鞋”,影響自己得好處;或怕“引火燒身”、“拔出蘿卜帶出泥”,怕給自己添麻煩。群眾不想監督,也不愿監督。因此,要設置監督激勵措施,暢通民主監督渠道。對勇于直言、敢于監督的人予以表揚和獎勵。從而不斷強化群眾主人翁思想,勤于監督,樂于監督,善于監督、勇于監督。