論當前我國宏觀經濟形勢與財政政策的有效運用

武淑琴

摘要：基于《宏觀經濟學》理論教學研究，根據當前我國宏觀經濟形勢所呈現的特點，詳細分析了財政政策在不同發展階段的模型特征，提出解決當前我國經濟增長所面臨問題的具體措施，對我國經濟發展應有一定的借鑒作用。

關鍵詞：GDP；財政政策；貨幣政策；稅收

今年以來，我國經濟發展遇到了比較多的新問題和新考驗，包括雨雪冰凍和特大地震等嚴重自然災害、國內房地產市場以及股票市場走弱、美國及世界金融危機爆發等，面對這些不利因素影響，在國內較強的經濟內在發展潛力的支撐下，在宏觀調控和其他政策的作用下，總體看，我國經濟表現了較強的抗沖擊力，繼續保持了平穩較快發展的良好勢頭，整體運行態勢符合宏觀調控的預期目標。但我們也必須看到，我國經濟發展呈現趨勢放緩的特征，今年一季度我國GDP同比增長10.6％，較上年同期回落1.1個百分點；上半年GDP同比增長10.4％，回落1.8個百分點；前三季度GDP同比增長9.9％，回落3.3個百分點，有權威機構預測，第四季度我國經濟增速可能會回落至5.8％。面對當前形勢，結合多年宏觀經濟理論教學研究，我國宏觀經濟政策應盡快擇機抉擇，適度調整。

1《宏觀經濟學》中有關財政政策的理論

財政政策既是為促進就業水平提高，減輕經濟波動，防止通貨膨脹，實現穩定增長而對政府支出、稅收和借債水平所進行的選擇，或對政府收入和支出水平所做的決策。

1.1財政的構成

財政由收入和支出兩部分構成。財政收入包括稅收和公債；財政支出包括政府購買和政府轉移支付。

稅收是財政收入中最為重要部分，它是國家為了實現其職能按照法律規定的標準，強制地、無償地取得財政收入的一種手段；公債是財政收入的另一組成部分，它主要是稅收不足以彌補財政支出時的有效補充。公債是政府對公眾的債務。它不同于稅收，是政府運用信用手段籌集財政資金的特殊形式，到期必須歸還本金和利息。

財政支出中政府購買是政府對商品和勞務的購買，如購買軍需品、機關公用品、政府雇員報酬、公共項目工程等；支出中另一部分是轉移支付。與政府購買不同，政府轉移支付是政府在社會福利保險、貧困救濟和補助等方面的支出。

1.2財政政策的表現形式

(1)擴張性(膨脹性)財政政策。

也稱積極的財政政策，在總支出水平過低時，失業會增加，經濟呈現衰退特征。財政政策主要是以增加政府購買，增加政府轉移支付，或減稅的措施，從而增加人們的可支配收入和消費支出水平，社會有效需求因而增加，國民收入得到增長。

(2)緊縮性財政政策。

在總支出水平過高時，通貨膨脹率上升，經濟呈現過熱特征，此時財政政策是以減少政府支出，或增加稅收來進行調節，從而降低人們的可支配收入及社會總需求水平。

1.3財政政策效果的lS曲線分析

(1)凱恩斯主義極端情況。

理論上，LM曲線表示貨幣市場均衡，即貨幣政策效果；IS曲線表示產品市場均衡，即財政政策效果。如果LM曲線越平坦，或IS曲線越陡峭，財政政策效果越大，貨幣政策效果越小。如果出現一種IS曲線為垂直線而LM曲線為水平線的情況，則財政政策將十分有效，而貨幣政策完全無效，這種情況被稱為凱恩斯主義極端，如圖1所示，

圖(1)中，LM曲線呈水平狀時，經濟處在嚴重蕭條期，即凱恩斯區域，貨幣政策當局已將利率降到最低點r0，但曲線仍處水平狀，國民收入變動為零，即此時貨幣政策是無效的，但財政政策不同，Is曲線由Is過渡到ISl，即實行擴張性財政政策，增加政府購買和政府轉移支付或減稅，國民收入增加非常明顯，由y0增加到y1，即yoyi

(2)宏觀經濟發展不同階段的財政政策效果比較。

我們將LM曲線形狀大體分為三區域：當LM曲線完全呈水平狀時，為凱恩斯區域，也稱經濟蕭條時期；當LM曲線完全垂直狀時，為古典區域，也稱經濟過熱期；介于這兩者之間區域為中間區域。在這三個區域，財政政策效果表現是完全不同的，通過圖2我們可以非常清楚地感受財政政策效果的不同。

圖2中我們選擇6條斜率完全相同的Is曲線，ISI到Is6。六條曲線間距——平移量完全相等，即六次出臺的財政政策是完全相同的。但在不同的發展階段，財政政策效果卻明顯不同。我們可比較在經濟蕭條期至中間區域的政策效果：ISI過渡到ISz時，國民收入增量為y1 y2；當IS2過渡到Is3時，國民收入增量為y2 y3，yl y2明顯地大于y2y3，依此逐步向古典區域，即經濟過熱階段過渡，我們不難發現每出臺新的財政政策，國民收入增量逐步減少，在古典區域ISs到IS6可明顯地發現，國民收入增量為零，即此時財政政策是完全無效的。從我國2007至2008年年初宏觀經濟運行所呈現特征，就可理解為什么在經濟過熱時我國實行穩鍵的財政政策及從緊的貨幣政策，道理就在這里。

2當前我國宏觀經濟形勢分析

宏觀經濟形勢可以從四個方面考察：充分就業、物價穩定、經濟增長和國際收支平衡。當前我國經濟在總體穩定的同時出現新態勢，宏觀經濟表現出“穩中有變”的特征。

首先，物價上漲壓力依然不樂觀。2008年5月以來，我國CPI指數出現逐月回落態勢，政府防止全面性通貨膨脹的努力已取得了階段性成果，然而CPI指數仍然在高位運行，2008年前三季度CPI指數為7.3％。進入第四季度，由于國際大商品價格大幅回落及經濟危機的影響，使物價走高預期明顯弱化。

其次，經濟增長速度放緩。2008年一季度GDP同比增長10.6％，較上年同期回落1.1個百分點；上半年GDP同比增長10.4％，回落1.8個百分點，前三季度GDP同比增長9.9％，回落3.3個百分點。從世界范圍看，我國的經濟增速依然是令人矚目的，但是持續的經濟增長應以企業發展為基礎，在國際金融危機爆發后，國際經濟形勢不樂觀，我國外貿環境惡化，企業特別是出口型企業的市場格局發生了重大變化，企業的盈利能力整體下降并出現了局部大面積虧損局面。第四季度形勢不容樂觀，這種經濟增速回落的特征值得關注。

第三，就業形勢不容樂觀。由于受全球金融危機影響，我國長三角、珠三角一些中小企業相繼倒閉，很多企業生存壓力加大，企業裁員自然是緩解壓力的首選，勞動者就業難度將日趨增強。

最后，國際收支格局出現分化，我國出口增長速度明顯降低。貿易順差顯著回落，2008年上半年我國貿易順差同比下降了11.8％。由于受國際金融危機影響及發達國家消費信心指數嚴重下降影響，我國貿易順差呈現繼續回落態勢。

3保持經濟增長的有效措施

結合當前我國經濟形勢及宏觀經濟理論，目前我國宏觀調控最有效途徑是實行積極的財政政策。從財政政策的角度看，在實行穩健性財政政策的基礎上，可按照“分類指導，結構調整”原則，提升財政政策的調控效力。從保增長的角度看，2008年上半年財政收入達到3.48萬億，同比增長33％，近年來財政收入遠高于GDP增長速度，適當提高政府的支出水平及降低稅率正當時，政府該出手時就出手，決不能再優柔寡斷，錯過良好的時機。在財政收入高速增長而經濟增速放緩的背景下，應采取以下措施提振中國經濟：

(1)加大基礎建設投資，特別是對鐵路，橋梁，公路等的建設投入應加大，這是拉動內需的有效途徑。

(2)增加工資性收入水平。老百姓手里要有錢，一方面可以緩解物價上漲壓力，另一方面可提高消費水平，刺激經濟增長。

(3)繼續逐步完善社會保障體系，加大對低收入地區和群體的財政轉移支付，以對沖物價上漲對這些地區和人群的財富再分配效應。

(4)加大對農業的直接補貼，促進農業發展，使中國最大的消費大軍的消費能力提高，有效拉動內需水平。

(5)實行大規模的減稅政策

①加大對實體經濟的減稅力度。實體經濟是國民經濟的命脈，減輕企業壓力，使其輕裝上陣，更好地為國民經濟服務。

②調高個稅起征點。課征對象由個人為單位過渡為以家庭為單位，充分體現稅收的整體公平。

③降低或取消利息稅。

通過以上措施，中國經濟應會在最短的時間內擺脫世界金融危機的影響。中國經濟將持續健康穩定地增長。