努力實(shí)現(xiàn)貴州廣播電視新跨越

經(jīng)過(guò)幾十年的艱苦努力，貴州的廣播電視事業(yè)取得了顯著的進(jìn)步：一是廣播電視人口覆蓋不斷增長(zhǎng)，聽(tīng)廣播、看電視，已成為我省城鄉(xiāng)居民了解國(guó)內(nèi)外大事、享受文化娛樂(lè)的基本途徑；二是我省的衛(wèi)星廣播電視節(jié)目影響廣大，信號(hào)覆蓋51個(gè)國(guó)家和地區(qū)，大陸可接收人口達(dá)到6個(gè)億，是貴州對(duì)內(nèi)對(duì)外宣傳的主要窗口；三是廣播電視產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，正在成為我省新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支柱。今后一個(gè)階段，隨著貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展和廣播電視技術(shù)的飛速進(jìn)步，我省廣播電視正處在快速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，按照省第十次黨代會(huì)的要求，未來(lái)幾年，全省廣電系統(tǒng)必須認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，搶抓機(jī)遇，努力實(shí)現(xiàn)貴州廣播電視的新跨越。

一、我省廣播電視面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

從國(guó)際看，當(dāng)今世界，和平、發(fā)展、合作仍然是時(shí)代潮流。但是天下并不太平，在軟硬實(shí)力上，西強(qiáng)我弱的態(tài)勢(shì)短期內(nèi)難以改變。

從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)正處在歷史上最好的發(fā)展時(shí)期，綜合國(guó)力大大增強(qiáng)，人民生活顯著改善，全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)成為時(shí)代的主題。同時(shí)，我國(guó)改革和發(fā)展已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)劇烈變動(dòng)，利益格局大幅調(diào)整，思想觀念不斷變化，社會(huì)矛盾日趨突顯，構(gòu)建和諧社會(huì)的任務(wù)十分繁重。

國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的深刻變化，使廣播電視面臨的挑戰(zhàn)前所未有，面對(duì)的機(jī)遇也前所未有。

1 隨著國(guó)內(nèi)外交往的擴(kuò)大，廣播電視既面臨著擴(kuò)大對(duì)外宣傳，加快走出去步伐的良好機(jī)遇，也面臨著維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全，擴(kuò)大本省廣播電視受眾份額的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。近年來(lái)，在省委、省政府的重視和支持下，通過(guò)“多彩貴州”活動(dòng)、央視“青歌賽”，中央兩臺(tái)等宣傳，貴州的知名度和美譽(yù)度有較大提升，全省廣播電視工作者，為此付出了艱辛的勞動(dòng)。但是，從總體上看，貴州在外的聲音還太小。2006年，貴州衛(wèi)視在27個(gè)省網(wǎng)的市場(chǎng)收視份額只有0.5％。即使在本省廣播電視受眾市場(chǎng)，本省廣電的份額也處于劣勢(shì)。以貴陽(yáng)地區(qū)2006年電視市場(chǎng)為例：中央電視臺(tái)占40.13％，省外電視臺(tái)占20.11％，省、市電視臺(tái)只占35.56％，本省電視在全省的份額更低，僅占15％。這種狀況，不能滿足省委、省政府對(duì)內(nèi)宣傳的要求，不能適應(yīng)省內(nèi)觀眾對(duì)本省特色節(jié)目的需要。

2 隨著改革的深化，廣播電視既面臨著運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、機(jī)制增強(qiáng)發(fā)展活力的有利條件，也面臨著在新形勢(shì)下牢牢把握正確導(dǎo)向，用一元化指導(dǎo)思想引領(lǐng)多樣化社會(huì)思想，建設(shè)和諧文化的重大課題。利益主體的多元化、思想意識(shí)的多樣化、傳播媒介的社會(huì)化、主流媒體的市場(chǎng)化，使意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的斗爭(zhēng)，內(nèi)容更加復(fù)雜，形式更為多樣，主流思想“高度一致”的要求，正在受到“和而不同”的社會(huì)思潮沖擊。

3 隨著經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展，廣播電視既面臨人民生活水平提高，廣播電視發(fā)展空間擴(kuò)大的良好機(jī)遇，也面臨保障人民群眾文化權(quán)益，滿足人民群眾多樣化精神文化需求的雙重任務(wù)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和個(gè)人收入的提高，中國(guó)居民的消費(fèi)支出也不斷增長(zhǎng)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)已由溫飽型向享受型升級(jí)，消費(fèi)者在文化娛樂(lè)方面的支出持續(xù)高漲。經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，為廣播電視的發(fā)展提供了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)和消費(fèi)需求，未來(lái)幾年，特別是城鎮(zhèn)居民對(duì)廣播電視專業(yè)化、個(gè)性化、多樣化的消費(fèi)意愿將大大增強(qiáng)，這將為廣播電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供廣闊的市場(chǎng)空間。廣播電視是既有公益性又有產(chǎn)業(yè)性的公共文化服務(wù)，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中，黨和國(guó)家把構(gòu)建公共文化服務(wù)體系提高到保障人民群眾基本文化權(quán)益，構(gòu)建和諧文化的戰(zhàn)略高度。在全面建設(shè)小康社會(huì)的新時(shí)期，如何加快發(fā)展廣播電視公共服務(wù)，成為廣播電視事業(yè)發(fā)展的重大課題。目前，我省廣播電視公共服務(wù)供給不足主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是數(shù)量不足。全省還有約8萬(wàn)9千個(gè)20戶以上的自然村，屬于廣播電視覆蓋的“盲村”，有700萬(wàn)農(nóng)民看不到電視，有62個(gè)縣城聽(tīng)不到調(diào)頻廣播；二是質(zhì)量不高。在農(nóng)村由于接收條件的限制，許多地方收不到、收不好清晰的廣播電視信號(hào)。在城市、特別是縣城，深受群眾歡迎的廣播電視節(jié)目太少；三是鞏固不易。廣播電視村村通和無(wú)線覆蓋，缺少維護(hù)經(jīng)費(fèi)、毀損嚴(yán)重、“返盲”率比較高。

4 隨著信息技術(shù)的普及，廣播電視既面臨利用數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)媒體、發(fā)展新媒體的良好機(jī)遇，也面臨國(guó)內(nèi)同類行業(yè)和相關(guān)行業(yè)激烈競(jìng)爭(zhēng)的壓力。科學(xué)技術(shù)、特別是數(shù)字技術(shù)的發(fā)展為廣播電視帶來(lái)了革命性變化，提供了新的發(fā)展空間。廣播電視的頻率、頻道容量大大增加、服務(wù)領(lǐng)域大大擴(kuò)展、服務(wù)方式大大完善。數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化成為世界各國(guó)拓展廣播電視服務(wù)領(lǐng)域、推動(dòng)廣播電視產(chǎn)業(yè)升級(jí)的主要?jiǎng)恿ΑV播電視呈現(xiàn)出傳統(tǒng)技術(shù)與新興技術(shù)相結(jié)合、單一廣播向多媒體綜合服務(wù)平臺(tái)方向發(fā)展的趨向。數(shù)字技術(shù)也給廣播電視帶來(lái)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，使廣播電視也面臨國(guó)內(nèi)同類行業(yè)和相關(guān)行業(yè)的激烈競(jìng)爭(zhēng)。信息技術(shù)的發(fā)展，正在打破廣電、電信、電腦三大領(lǐng)域的界限，實(shí)現(xiàn)信息行業(yè)的綜合性發(fā)展；正在打破地域間、行政級(jí)別間的界限，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域合作發(fā)展；正在打破媒介形態(tài)間的界限，實(shí)現(xiàn)跨媒體經(jīng)營(yíng)。國(guó)家“十一五”規(guī)劃已明確，加強(qiáng)寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，這表明開(kāi)放與融合已成為信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主流。中國(guó)廣播電視具有獨(dú)特的信息內(nèi)容資源優(yōu)勢(shì)，點(diǎn)對(duì)面的廣播優(yōu)勢(shì)以及用戶普及率高的受眾優(yōu)勢(shì)。但是，電信超強(qiáng)的實(shí)力、市場(chǎng)化的經(jīng)驗(yàn)、一體化的管理，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的服務(wù)，一旦相互準(zhǔn)入將會(huì)對(duì)廣電形成強(qiáng)大的沖擊。

二、十一五期間我省廣播電視發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)

近年來(lái)，我省的廣播電視事業(yè)雖然取得了較大進(jìn)步，但總體上看還處于“欠開(kāi)發(fā)”、“欠發(fā)展”狀態(tài)，與先進(jìn)地區(qū)比，與省委、省政府要求和廣大聽(tīng)眾和觀眾的期望比，還有較大差距。以經(jīng)營(yíng)收入為例，2005年全國(guó)廣播電視經(jīng)營(yíng)收入764.94億元，而我省僅為5.22億元，只占全國(guó)的007％。2006年全省廣電系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)總收入7.8億元，而廣西為14.96億元。收入的不足，既嚴(yán)重影響了廣播電視宣傳、教育、傳播功能的正常發(fā)揮，也惡化了我省廣電的生存狀況。未來(lái)幾年，我省廣播電視發(fā)展需要重點(diǎn)思考和解決以下問(wèn)題：一是廣播電視節(jié)目?jī)?nèi)容和水平還不能適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，難以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的多樣化的精神文化需求；二是廣播電視發(fā)展不平衡，農(nóng)村落后于城市，廣播落后于電視；三是廣播電視數(shù)字化還處于起步階段，資源整合與開(kāi)發(fā)利用程度不高，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)尚未形成；四是廣播電視體制、機(jī)制和隊(duì)伍素質(zhì)與廣播電視發(fā)展需要有較大差距。解決上述問(wèn)題的根本在于加快發(fā)展，我省廣播電視只有在今后一個(gè)時(shí)期，力爭(zhēng)保持一個(gè)較快的發(fā)展速度，才能逐步縮小與全國(guó)的差距。實(shí)現(xiàn)貴州廣電的歷史性跨越。

創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)我省廣播電視又好又快發(fā)展的根本途徑，越是條件差、困難大，越要解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新。廣播電視有四個(gè)鮮明的特征，都要求不斷開(kāi)拓奮進(jìn)和創(chuàng)新：一是高度的政治性。從政治的角度看，廣播電視就是一個(gè)輿論工廠，做任何事都要輿論先行，先行就意味著要開(kāi)拓和創(chuàng)新。二是消費(fèi)者的主體性。廣播電視是大眾傳媒，大眾視聽(tīng)取向的基本特點(diǎn)是喜新厭舊，廣播電視節(jié)目的生命是不斷創(chuàng)新。三是先進(jìn)的技術(shù)性。廣播電視是先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的產(chǎn)物，也將隨著技術(shù)的變革而不斷變化，現(xiàn)代廣播電視技術(shù)日新月異，廣電人也要不斷學(xué)習(xí)和知識(shí)更新，努力建設(shè)“學(xué)習(xí)型廣電”。四是新興的產(chǎn)業(yè)性。廣播電視既有事業(yè)屬性，也有產(chǎn)業(yè)屬性，長(zhǎng)期以來(lái)，我們比較重視廣播電視的事業(yè)屬性，而忽略了它的產(chǎn)業(yè)屬性，盡管廣播電視產(chǎn)業(yè)有了一定規(guī)模，但與電信等相關(guān)行業(yè)比，廣播電視產(chǎn)業(yè)還處于起步階段，隨著國(guó)家對(duì)信息產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的重視，廣播電視作為新興文化和信息產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了前所未有的發(fā)展勢(shì)頭，如何發(fā)展廣播電視產(chǎn)業(yè)，有許多新的課題需要我們的智慧和勇氣。我們必須從具有比較優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿Φ念I(lǐng)域人手，在一些重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行突破，才能用比較短的時(shí)間縮小差距，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

廣播電視的基本職能，通俗地說(shuō)就是做好兩件事：一是讓更多的老百姓看到電視，聽(tīng)到廣播，這是廣播電視最基本的工作，是做好其他一切工作的基礎(chǔ)；二是使更多的聽(tīng)眾聽(tīng)好廣播，更多的觀眾看好電視。聽(tīng)好、看好包括信號(hào)質(zhì)量和內(nèi)容質(zhì)量?jī)蓚€(gè)方面。特別是內(nèi)容質(zhì)量，要真實(shí)、健康、有趣。真實(shí)是媒體公信力所在，健康要求導(dǎo)向正確、格調(diào)高雅，是媒體的社會(huì)責(zé)任所在，有趣是媒體吸引力和生命力的源泉。

當(dāng)今中國(guó)，廣播電視正經(jīng)歷著一場(chǎng)深刻的變革，它標(biāo)志著廣播電視一個(gè)新的發(fā)展階段的開(kāi)始。站在新時(shí)代的前沿，廣播電視承載著更加重大的社會(huì)責(zé)任和歷史使命。首先，中國(guó)有12.4億廣播電視受眾，有4.5億臺(tái)電視機(jī)和5億臺(tái)收音機(jī)，既是中國(guó)影響最大的傳媒，也是世界第一廣播電視大國(guó)。因此，廣播電視作為黨和人民的喉舌，作為重要的思想文化陣地，輿論導(dǎo)向的正確把握和宣傳水平的有效提高，事關(guān)國(guó)家發(fā)展穩(wěn)定的大局。其次，廣播電視作為文化產(chǎn)業(yè)的核心領(lǐng)域，正在成為國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，廣播電視的發(fā)展壯大，已成為事關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化發(fā)展全局的重要戰(zhàn)略問(wèn)題。隨著我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的全面推進(jìn)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的日漸完善，廣播電視體制、機(jī)制改革不斷深入，行業(yè)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，廣播電視面臨著更加復(fù)雜的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和更加迫切的改革和發(fā)展要求。當(dāng)前，我國(guó)廣播電視正在經(jīng)歷從模擬技術(shù)向數(shù)字技術(shù)的大轉(zhuǎn)換；從計(jì)劃事業(yè)型向事業(yè)產(chǎn)業(yè)型的大轉(zhuǎn)軌；從傳統(tǒng)廣電向現(xiàn)代廣電的大轉(zhuǎn)型。這是中國(guó)廣電發(fā)展史上最重大的歷史機(jī)遇和最嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，我省廣電行業(yè)，要在“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，解放思想、真抓實(shí)干，致力于廣播電視的改革、創(chuàng)新和發(fā)展：努力適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)貴州歷史性跨越的要求；努力適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善、貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的要求；努力適應(yīng)全省城鄉(xiāng)居民不斷增長(zhǎng)的廣播電視文化生活的要求；努力適應(yīng)國(guó)內(nèi)外同類行業(yè)和相關(guān)行業(yè)激烈競(jìng)爭(zhēng)的要求；努力適應(yīng)抵制敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我西化、分化的陰謀，維護(hù)廣播電視傳播安全要求；努力適應(yīng)貴州廣播電視自身發(fā)展需要和發(fā)展規(guī)律的要求，開(kāi)創(chuàng)貴州廣播電視的新局面。

三、實(shí)現(xiàn)我省廣播電視新跨越的主要舉措

根據(jù)省第十次黨代會(huì)精神，為實(shí)現(xiàn)我省廣播電視新跨越，“十一五”期間我省廣播電視主要實(shí)施“八大工程”：

1 廣播電視節(jié)目創(chuàng)優(yōu)工程。廣播電視說(shuō)到底就是一個(gè)生產(chǎn)視聽(tīng)節(jié)目的工廠，節(jié)目是廣播電視制作、播出、傳輸機(jī)構(gòu)的社會(huì)存在價(jià)值，是立業(yè)之本，辦好、傳好節(jié)目是廣播電視機(jī)構(gòu)一切工作的中心。廣播電視節(jié)目作為重要的精神文化產(chǎn)品，具有鮮明的意識(shí)形態(tài)屬性，特別是新聞?lì)惞?jié)目，是廣播電視喉舌功能的主要載體，是黨和政府與人民群眾聯(lián)系的重要橋梁，一定要花大力氣辦好。優(yōu)秀的視聽(tīng)節(jié)目，必須是思想性、藝術(shù)性、觀賞性有機(jī)統(tǒng)一的精品力作。我省廣播電視節(jié)目總體上水平不高，精品不多；宣傳類節(jié)目，影響力不大；綜藝類節(jié)目，藝術(shù)性不高；專題類節(jié)目，觀賞性不強(qiáng)。優(yōu)秀節(jié)目的創(chuàng)作，既需要高素質(zhì)的人才，更離不開(kāi)良好的節(jié)目生產(chǎn)機(jī)制。總結(jié)和推廣貴州電視臺(tái)《百姓關(guān)注》欄目的成功經(jīng)驗(yàn)，把提高節(jié)目質(zhì)量的重點(diǎn)，放在機(jī)制和體制的改革上，通過(guò)體制、機(jī)制的創(chuàng)新，來(lái)促進(jìn)節(jié)目的創(chuàng)優(yōu)。

2 廣播電視安全傳播工程。安全播出和傳輸是廣播電視的生命，一刻也不能放松。2007年大事多，特別是黨的十七大，是全國(guó)人民政治生活的頭等大事。做好十七大的安全播出，是一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，必須從政治的、全局的高度，將安全播出和傳輸作為重大政治工程、信息安全工程、文化安全工程，把各項(xiàng)工作抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)，確保廣播電視節(jié)目安全播出和傳輸。

3 廣播電視“村村通”工程。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)辦(2006)79號(hào)文件精神，把“村村通”當(dāng)作新農(nóng)村文化建設(shè)的一號(hào)工程，確保資金落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、任務(wù)落實(shí)，切實(shí)保障農(nóng)民群眾免費(fèi)享受基本公共文化服務(wù)的權(quán)益。投入13億元，保質(zhì)保量完成89000座農(nóng)村廣播電視衛(wèi)星地面接收站，確保“十一五”期間20戶以上自然村實(shí)現(xiàn)村村通，新增廣播電視人口500萬(wàn)人。

4 廣播電視無(wú)線覆蓋工程。大力加強(qiáng)無(wú)線覆蓋，是今明兩年廣播電視村村通工作的重點(diǎn)，國(guó)家和省投入1.6億元，對(duì)全省94個(gè)無(wú)線發(fā)射臺(tái)站進(jìn)行設(shè)備更新和維護(hù)管理，恢復(fù)建設(shè)62個(gè)縣城的調(diào)頻發(fā)射臺(tái)，并在600多公里高速公路沿線，建設(shè)貴州人民廣播電臺(tái)第一套節(jié)目同頻覆蓋網(wǎng)。

5 廣播電視數(shù)字化工程。科學(xué)技術(shù)是廣播電視發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。尤其是數(shù)字技術(shù)的快速發(fā)展和廣泛運(yùn)用，事關(guān)廣播電視全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)。要緊緊圍繞實(shí)施數(shù)字化工程，不斷推進(jìn)廣播電視科技創(chuàng)新。投入32個(gè)億，完成全省縣以上城鎮(zhèn)3207萬(wàn)戶居民，1100萬(wàn)人有線電視數(shù)字化任務(wù)，努力提高我省城鄉(xiāng)居民家庭信息化水平，為“數(shù)字貴州”作貢獻(xiàn)。

6 廣播電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程。大力發(fā)展廣播電視產(chǎn)業(yè)，是新時(shí)期加快文化產(chǎn)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，是做強(qiáng)做大貴州廣播電視的必由之路。我省廣播電視產(chǎn)業(yè)從1991年到2005年三個(gè)五年計(jì)劃才做到5個(gè)億的年規(guī)模，到十一五末，要做到20個(gè)億以上，按傳統(tǒng)模式是不可能的，因此，我省廣播電視產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的著力點(diǎn)是技術(shù)和盈利模式的創(chuàng)新。根據(jù)我省廣播電視“十一五”發(fā)展規(guī)劃，到2010年，全省廣電經(jīng)營(yíng)收入要力爭(zhēng)翻兩番，從2005年的5.22億元增長(zhǎng)到21億元。

7 廣播電視改革工程。體制、機(jī)制問(wèn)題，仍然是廣電事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要障礙，改革是廣播電視發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，廣播電視改革的主題是適應(yīng)新形勢(shì)的要求，構(gòu)建貴州廣播電視發(fā)展的新體系：一是抓住公共文化需求全面快速增長(zhǎng)與公共文化服務(wù)不到位的突出矛盾，建立廣播電視公共服務(wù)體系；二是抓住廣播電視所蘊(yùn)藏的巨大產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿εc廣播電視產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的突出矛盾，構(gòu)建廣播電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系；三是抓住廣播電視快速發(fā)展、社會(huì)管理日趨復(fù)雜與政府管理相對(duì)滯后的矛盾，建立廣播電視現(xiàn)代管理體系；四是抓住文化體制改革機(jī)遇與廣播電視體制不順、機(jī)制不活的矛盾，建立適應(yīng)廣播電視發(fā)展規(guī)律的運(yùn)行體系；五是抓住數(shù)字技術(shù)迅猛發(fā)展與廣播電視科技水平滯后的矛盾，建立廣播電視數(shù)字技術(shù)體系。2007年，我省廣播電視改革的重點(diǎn)有兩項(xiàng)：一是整合全省有線電視網(wǎng)絡(luò)，組建貴州廣播電視信息傳輸網(wǎng)絡(luò)股份有限公司。這是我省文化體制改革的重點(diǎn)工程，也是全面推進(jìn)有線電視數(shù)字化的組織前提。二是推進(jìn)省電臺(tái)和電視臺(tái)內(nèi)部機(jī)制改革。在原有改革基礎(chǔ)上，在貴州人民廣播電臺(tái)推出以全員聘用，競(jìng)爭(zhēng)上崗，績(jī)效掛鉤為主要內(nèi)容的干部人事和勞動(dòng)分配制度改革。通過(guò)改革激發(fā)干部職工的積極性和創(chuàng)造性，加快貴州人民廣播電臺(tái)和貴州電視臺(tái)的發(fā)展。

8 廣播電視人才工程。廣播電視隊(duì)伍是廣電健康運(yùn)行和快速發(fā)展的組織保證。目前我省廣電人才不足的主要問(wèn)題有：一是人員多和人才少的矛盾突出，全省各級(jí)廣電機(jī)構(gòu)普遍缺乏高層次的領(lǐng)軍型人才，缺乏各種業(yè)務(wù)的帶頭人；二是人才分布不均衡，省級(jí)和部分較發(fā)達(dá)的地市人才相對(duì)集中，相當(dāng)一部分地區(qū)、特別是縣、鄉(xiāng)人才匱乏；三是電視臺(tái)人才較多，而廣播、傳輸和發(fā)射單位人才相對(duì)缺乏；四是人才工作存在機(jī)制和體制障礙，用人機(jī)制、分配機(jī)制不夠完善，市場(chǎng)配置人才資源的基礎(chǔ)性作用發(fā)揮不夠，阻礙了人力資源的開(kāi)發(fā)。廣播電視人才是第一資源，全面推進(jìn)我省廣播電視事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)，對(duì)隊(duì)伍建設(shè)提出了更高的要求。

(作者系貴州省廣播電視局局長(zhǎng))

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