一部探索新階段中國(guó)政治體制改革創(chuàng)新的力作

由中共四川省委黨校張星煒教授主持完成的專著《全面建設(shè)小康社會(huì)新階段的政治體制創(chuàng)新研究》(四川人民出版社2007年10月出版)，是2003年度國(guó)家社科基金項(xiàng)目“全面建設(shè)小康社會(huì)新階段的政治體制創(chuàng)新研究——對(duì)深化我國(guó)政治體制改革的探討”的最終成果。綜觀全書，具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一，選題新穎，意義重大。該成果的創(chuàng)新，體現(xiàn)在選題上的創(chuàng)新。全面建設(shè)小康社會(huì)新階段是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)人21世紀(jì)之后的一個(gè)新的發(fā)展階段。在這個(gè)新階段，政治體制創(chuàng)新問題，更是一個(gè)復(fù)雜、敏感、難度很大的重大現(xiàn)實(shí)新課題。但本課題組知難而進(jìn)，對(duì)此進(jìn)行了努力的探索，并取得了可喜的成果。

二，主題明確，主線清晰。本書以這個(gè)特定的歷史階段為背景，緊緊圍繞“政治體制創(chuàng)新”這一主題，針對(duì)國(guó)內(nèi)外環(huán)境變化，以各社會(huì)群體對(duì)政治體制改革提出的迫切要求作為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)涉及本課題研究的一些核心概念和重要概念進(jìn)行了明確的界定；圍繞中國(guó)政治體制運(yùn)作的三大基本關(guān)系——執(zhí)政黨與國(guó)家政權(quán)的關(guān)系，執(zhí)政黨與參政黨的關(guān)系，國(guó)家政權(quán)系統(tǒng)內(nèi)權(quán)力機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)的關(guān)系，以構(gòu)建“能夠切實(shí)體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的政治體制”為目標(biāo)，以研究“政治體系和政治制度的改進(jìn)、完善、創(chuàng)造、新建和優(yōu)化”為主線，以改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式為“龍頭”，以改進(jìn)和完善人民代表大會(huì)制度為“軸心”，以發(fā)展黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，同時(shí)以擴(kuò)大人民民主促進(jìn)黨內(nèi)民主作為研究的總體思路，從而在歷史與邏輯的有機(jī)統(tǒng)一上，拓展出適宜的研究路徑。

三，分析透徹，見解深刻。首先，該專著對(duì)政治體制涵義的界定提出了有價(jià)值的見解。其次，該專著對(duì)我們黨提出的“科學(xué)執(zhí)政”、“民主執(zhí)法”、“依法執(zhí)政”的執(zhí)政理念進(jìn)行了很有意義的解讀。第三，該專著提出把“建立起一整套比較健全和完善的、能夠切實(shí)體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的政治體制”作為我國(guó)新階段政治體制創(chuàng)新的目標(biāo)，提出了“人民代表大會(huì)制度是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的根本制度載體”的重要觀點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)把改進(jìn)和完善人民代表大會(huì)制度作為我國(guó)政治體制創(chuàng)新的“軸心”，使人民代表大會(huì)成為名副其實(shí)的權(quán)力機(jī)關(guān)。這樣的見解和建議，是對(duì)我國(guó)現(xiàn)行政治體制之癥結(jié)作出的準(zhǔn)確判斷。第四，作者認(rèn)為，改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，發(fā)展黨內(nèi)民主，推進(jìn)黨內(nèi)民主制度的創(chuàng)新對(duì)于發(fā)展我國(guó)社會(huì)主義民主政治、創(chuàng)新我國(guó)政治體制具有全局性的意義。作者特別分析了實(shí)行黨代會(huì)常任制對(duì)黨內(nèi)權(quán)力配置提出的新要求，及其對(duì)發(fā)展黨內(nèi)民主的重大意義。認(rèn)為這幾個(gè)方面是新階段我國(guó)政治體制創(chuàng)新最重要的部分。第五，該專著總結(jié)性地提出了以“發(fā)展黨內(nèi)民主”為突破口，以“上下互動(dòng)”為推進(jìn)方式，以設(shè)立政治體制改革試驗(yàn)區(qū)、“以試點(diǎn)帶動(dòng)全局”為具體操作方案的我國(guó)政治體制創(chuàng)新的對(duì)策建議。

四，方法科學(xué)，視角新穎，思路開闊。課題組針對(duì)我國(guó)政治發(fā)展中面臨的問題，作了大量細(xì)致的調(diào)查研究；以設(shè)計(jì)全面、準(zhǔn)確的問卷調(diào)查，取得了大量的可信度較高的實(shí)證材料，從而得出了令人信服并具有可操作性的研究成果。

從總體看，該成果理論前提科學(xué)，概念明確，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，資料準(zhǔn)確充實(shí)；內(nèi)容全面系統(tǒng)，論證充分，說理透徹，具有較深邃的理論深度和相當(dāng)高的學(xué)術(shù)價(jià)值和應(yīng)用價(jià)值。

成果中關(guān)于當(dāng)前各社會(huì)群體的政治傾向和政治訴求的調(diào)查結(jié)果，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)層了解民意、作出進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)政治體制創(chuàng)新的決策，也具有重要的參考價(jià)值。

在當(dāng)代中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)刻，這本專著的問世，給我們提供了及時(shí)的寶貴的思想武器。

(責(zé)任編輯：石本惠)