我國社會工作職業化的推進策略

〔摘要〕 鑒于社會工作在構建社會主義和諧社會事業中發揮著其他職業難以替代的重要作用，我國正大力推進社會工作職業化進程。當前推進社會工作職業化既具備了諸如國家社會建設事業發展迫切需要、黨和政府全力推動、社會工作人才培養事業快速發展、國外及港臺相關經驗可資借鑒等有利條件，也存在著對社會工作專業和職業的社會認同度不高、專業服務組織發展緩慢、社會工作職業制度體系尚不健全、高校人才培養與實際部門需要不銜接、社會工作職業化的本土策略尚待探索等不利因素。充分利用當前發展社會工作的各種有利條件，同時針對各種制約因素逐個加以應對、化解，是推進社會工作職業化的合理路徑與策略。

〔關鍵詞〕 社會工作；職業化；和諧社會

〔中圖分類號〕C916 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕1000-4769(2008)05-0109-06

社會工作是遵循以人為本、助人自助、平等公正的專業價值觀，在社會服務及社會管理等領域，綜合運用專業知識、技能和方法，幫助有需要的個人、家庭、群體和社區，整合社會資源，協調社會關系，預防和解決社會問題，促進社會穩定和諧的專業和職業。當前，黨和政府從構建和諧社會的實際需要出發，正在大力推進社會工作職業化，為建設一支宏大的社會工作人才隊伍而努力。2006年7月，人事部、民政部聯合發布了《社會工作者職業水平評價暫行規定》和《助理社會工作師、社會工作師職業水平考試實施辦法》，首次將社會工作者納入專業技術人員范疇，為進一步提高社會工作人才隊伍的專業化水平提供了制度保障。2007年12月，民政部按照上述文件要求編寫的《全國助理社會工作師、社會工作師職業水平考試大綱》正式發布，相關考試于2008年6月底在全國舉行，考生報名十分踴躍，首批助理社會工作師、社會工作師在我國誕生。毫無疑問，上述幾個重要文件的發布、實施及專業社會工作者的誕生，是我國社會工作職業化建設進程中具有重大意義的事件，影響深遠。

一、社會工作職業化是構建和諧社會的需要

我國是在開展社會工作專業教育20年后推動社會工作職業化的，因此應當走專業職業化的道路?！?〕“在我國專業的職業化是指受過正規專業訓練的社會工作者能夠順利進入實務領域，將‘社會工作’的理念、知識和方法帶入職業領域，推動社會福利和社會服務發展的過程。”〔2〕除此之外，筆者認為，社會工作的專業職業化還可通過在職或業余培訓來實現。由于高等院校等正規途徑培養的社會工作專業人才畢竟有限，在職或業余培養的途徑就不容忽視。當前我國各級黨委、政府之所以大力推進社會工作職業化，建設宏大的社會工作人才隊伍，是因為社會工作人才或社會工作者在構建社會主義和諧社會的偉大事業中發揮著其他職業難以替代的重要作用：

首先，社會工作者是民生問題的解決者。在我國現階段，民生問題比較突出。截至2007年底，我國有城市低保對象2244.2萬，農村絕對貧困和低收入人口7006.2萬，殘疾人8296萬，重點優撫對象460多萬，孤兒57.3萬，老年人1.43億，常年受災人口超過1億，失地農民的規模在7000萬左右，流動人口達1.6億，不少普通城鄉居民的精神(心理)健康乃至生存狀況也令人擔憂。2008年的5·12汶川大地震，導致數以十萬計的傷殘人員及數以百萬計的無家可歸的災民，急需進行相關干預與撫慰。社會工作者是民生問題的解決者，通過他們的工作，能夠減少、消除導致民生問題的一些因素，使之逐步恢復正常。如通過他們的工作，使失業者重新就業，使貧困者得到救濟，使孤老得到安置，使流浪者獲得歸宿，使受災者得到救助和撫慰……從社會工作的歷史看，社會工作的首要工作即是治療，解決已經出現的問題。芮奇蒙德(Marry E·Richmond)的《社會診斷》一書已概括說明了這種專業活動的特點。

其次，社會工作者是社會公正的促進者。社會工作是調節資源配置、緩解兩極分化、促進社會公正的重要力量。在市場經濟下，初次分配講求效率，很容易導致兩極分化，二次分配對實現公平就至關重要。社會工作制度屬于二次分配范疇。社會工作者能夠通過自己的工作協調社會現有的各種資源，為弱勢群體成員所用。社會工作者可以針對案主所面臨困難的性質和狀況，向他們提供可資利用的福利資源的信息，并具體幫助他們了解申請社會救助的方式、方法或途徑。更重要的是，社會工作者還可以積極為社會弱者爭取資源，以改變他們的生存狀況。社會工作者往往通過自己的工作，促使國家和政府積極修正、調整社會政策，完善社會福利制度，使之有利于弱勢人群；通過積極動員并爭取來自社會的、社區的、民間組織的、慈善機構的、富裕階層的等各種力量關心和幫助弱勢群體。

第三，社會工作者是社會問題的預防者。社會工作者不僅僅局限于被動的解決社會(民生)問題，充當事后補救者、恢復者的角色。他們廣泛分布于社會福利、社會救助、社區服務、就業服務、醫療衛生、扶貧開發、優撫安置、慈善事業、婚姻與家庭生活服務、教育輔導、司法矯正、勞動者權益維護、青少年服務、兒童保護、婦女及老年服務、精神健康服務、流動人口服務與管理等廣泛的社會生活領域，不僅具體解決社會(民生)問題，而且是社會(民生)問題的發現者、預防者。他們接觸社會最直接、最基層、最全面、最具體、最真實，也最能首先發現各種社會問題的苗頭，從而提前采取措施加以控制、防范，或協調有關部門共同加以應對，把問題解決在萌芽狀態乃至根本杜絕問題的發生。

第四，社會工作者是弱者潛能的開發者。社會工作者通過卓有成效的工作，促進人的發展特別是社會弱勢群體成員潛能的開發，使之擺脫困境，成為正常的社會一員。社會工作的核心理念“助人自助”就充分體現了這一點。一般說來，人的發展包含三方面的含義：其一是指人的物質生活水平不斷提高；其二是指人的精神生活水平不斷提高；其三是指人的潛能的充分發揮與自我實現。謀求發展是每個社會成員的權利，包括社會中的弱勢群體成員，正是由于后者在社會中所處的弱勢地位，社會工作者應當幫助他們實現發展的愿望。社會工作者在這方面的工作包括：幫助社會弱勢群體獲取必需的生存資源；根據國家法律對他們的基本權利給予保護；著重開發受助者個人的內在資源，包括智力及其他能力，以及將外來援助轉化為自我發展動力的能力等等。

第五，社會工作者是社會穩定的維護者。研究表明，一個國家的人均GDP一旦達到1000美元到3000美元，這個國家就將進入黃金發展期，同時也將進入社會矛盾凸顯期。對大量出現的社會矛盾如果處理不當或不及時，就有可能使這個國家陷入動蕩與混亂，斷送發展的機遇。我國已進入改革發展的關鍵時期，經濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化。這種空前的社會變革，給我國發展進步帶來巨大活力，也必然帶來這樣那樣的矛盾和問題。社會工作者常常扮演社會關系的協調及疏導者的角色，其在化解社會矛盾方面起著不可忽視的作用?！吧鐣ぷ髟诜€定社會方面所產生的意義，應是社會工作能夠不斷發展的原因之一?！薄?〕社會工作者通過自己的努力，對社會上貧者、弱者施以援助，協調、化解各階層之間的矛盾特別是貧富矛盾，不僅給人們的正常

生活創造條件，同時也起到了穩定社會的作用。

二、社會工作職業化的有利條件

首先，社會建設需要大量的社會工作人才。近年來，由于民生問題比較突出，中央高層對社會建設給予了特殊的重視和突出的強調?！吨泄仓醒腙P于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》提出：要“以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，著力發展社會事業、促進社會公平正義、建設和諧文化、完善社會管理、增強社會創造活力，走共同富裕道路，推動社會建設與經濟建設、政治建設、文化建設協調發展。”胡錦濤同志在黨的十七大報告中明確指出：“必須在經濟發展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，推動建設和諧社會。”報告并專章論述社會建設方面的問題。社會工作制度是推進社會建設的重要制度，社會工作人才在社會建設中的作用不可替代。落實黨中央推進與加強社會建設的戰略決策，需要大量的社會工作人才，這就為我國現階段加快社會工作的發展、推進社會工作職業化提供了難得的機遇。

其次，中央支持、政府推動。當前，黨和政府對社會工作的發展投入了極大的熱情，黨的十六屆六中全會提出要“建設宏大的社會工作人才隊伍”，認為“造就一支結構合理、素質優良的社會工作人才隊伍，是構建社會主義和諧社會的迫切需要”，并就如何建設宏大的社會工作人才隊伍提出了具體的措施：“建立健全以培養、評價、使用、激勵為主要內容的政策措施和制度保障，確定職業規范和從業標準，加強專業培訓，提高社會工作人員職業素質和專業水平。制定人才培養規劃，加快高等院校社會工作人才培養體系建設，抓緊培養大批社會工作急需的各類專門人才。充實公共服務和社會管理部門，配備社會工作專門人員，完善社會工作崗位設置，通過多種渠道吸納社會工作人才，提高專業化社會服務水平。”〔4〕民政部為落實黨中央戰略部署，提出“十一五”期間社會工作人才隊伍建設的“千、萬、十萬”計劃……其他相關部門也提出了各自的社會工作人才隊伍建設規劃，北京市于2007年底在全國首個成立市委社會建設工委及市政府社會工作辦公室，推進社會工作人才隊伍建設。上海市委《關于本市構建社會主義和諧社會工作的意見》把發展社會工作作為構建和諧社會的主要任務和重點工作，《上海市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》第十五章明確指出，“推進社會工作者和志愿者積極參與社會公益、公共管理和社會援助等活動，推進社區專業社工和義工制度建設，新增社工3萬人、義工30萬人?！鄙绻?、義工的發展指標還列入了上海經濟社會發展綜合指標體系，明確“每10萬人中發展200名社工、2000名義工”。這些計劃、方案或規劃的全面實施將大大促進我國社會工作職業化發展的進程。

第三，社會工作人才培養事業快速發展。改革開放以來，隨著社會學的恢復、重建，專業社會工作的教育及實踐在我國得到了恢復發展。自1987年國家教委批準中國人民大學、北京大學、吉林大學、廈門大學等四所高校設置社會工作專業(當時稱為“社會工作與管理”專業)至今，據教育部統計，截至2007年底，設置社會工作專業的高校已經達到211所，每年招收及畢業的本科生各在1萬人左右；有153所學校提供高職、高專層次的社會工作教育；有73所中等職業學校提供社會工作教育。此外，新世紀初，中國人民大學、北京大學等多所高校在社會學一級學科下自主設置社會工作研究生專業，開始提供社會工作研究生教育，MSW(master of social work)專業學位教育正在積極準備之中，即將出臺。自中等職業教育開始至研究生教育，每年培養的專業社會工作人才數以萬計。MSW正式實施后，高層次社會工作人才的培養將會急劇擴大。除正規教育，各級民政部門及其他機構也在積極開展社會工作專業的在職培訓，規模也很可觀。

第四，國外及港臺經驗可資借鑒。在西方發達國家，社會工作職業化已有100多年的歷史。目前這些國家專業社會工作者占總人口的比例一般都能達到2‰以上。到2004年底，美國約有56萬多名專業社會工作者，占總人口的2‰，加拿大、日本所占比例更高，分別為2.2‰和5‰?！?〕在我國香港地區，早在1947年就成立了“社會工作人員協會”，這是一個專業社會工作者組織，它的成立促進了香港社會工作的發展與職業化。1970年代在社會福利急速發展的同時，香港社會工作專業化、職業化也進入了快速發展時期。1972年，香港正式提出社會工作崗位嚴格的入職要求，規定凡從事社會服務的人員必須接受社會工作專業訓練。1997年，《社會工作者注冊條例》獲立法局通過，香港開始正式實行社會工作者注冊制度。截至2006年3月，香港注冊社工已達12354人，約占香港700萬人口的1/550?！?〕西方發達國家及我國港臺地區的社會工作職業化起步早，制度健全，經驗成熟，為我國社會工作職業化提供了重要的參考、借鑒。

三、社會工作職業化的制約因素

一是社會認同度不高。直至今日，對社會工作是否是一個專門化職業，社會認同度不高。有兩種誤解使我國推進社會工作專業化、職業化受到制約：其一，社會工作毋須專門訓練。社會工作者所從事的主要是針對社會弱勢人群的社會服務工作，在我國，傳統上對這類工作的從業要求不高，甚至沒有具體要求，似乎只要愿意，什么人未經任何訓練都可以勝任這類工作。其二，社會工作可以兼職。這實際上是把起源于西方的專業社會工作與我國通俗社會工作搞混了。固然，二者之間有一些共同之處，通俗意義上的社會工作，如一個教師兼做班主任，一個機關干部兼做工會工作，也經常涉及為工作對象排憂解難，因而也是一種助人行為；但二者的區別明顯，表現為：專業社會工作有明確的以幫助受助人為中心的指導思想，強調工作方法與技巧，強調服務的專門化、制度化，主要以弱勢群體為服務對象等，這些都與通俗社會工作不同。

二是專業服務組織發展不足。專業服務組織屬于民間組織。民間組織這個概念，起始于1970年代末，在西方開始形成并流行，如今已影響到非常廣泛的社會領域。以加拿大為例，加拿大是民間組織比較發達的國家，加拿大現有人口3150萬，各類民間組織人數總和超過1.3億，平均每個加拿大人加入的各類社會組織超過4個。在發達國家和地區，民間組織是社會工作者就業的主要渠道之一。不少國家規定，除了法定的核心社會服務由政府直接提供外，絕大部分社會服務由民間機構提供。在我國香港地區1.2萬多名注冊社工里，在民間機構工作的有7614人，占61.6%，在政府部門工作的有1828人，占14.8%，在其他方面工作(包括營利機構、自行開業或注冊后從事其他工作等)的有2912人，占23.6%。在內地率先開展社會工作的上海市，社會工作人才也主要供職在幾個大型的民辦機構，目前在其中工作的社工達1400多名?！?〕目前我國民間組織不僅數量規模遠不能滿足需要，而且，社會上對于民間組織作用的認識不夠，民間組織自身不夠壯大、影響力不足，有的民間組織自立、創新意識不強，有的不太規范。以上這些不利于推進社會工作的職業化。

三是社會工作崗位設置尚不明確，職業制度尚不健全。社會工作職業化的基本要素包括職業區隔、職業資格、職稱體系、職業認證、職業保護和監管等?！?〕推進社會工作職業化，需要在對社會工作職業(社會工作者)的就業環境、崗位特征、數量規模及結構層次等作出界定的基礎上建立健全社會工作職業制度體系。近年來民政部、人事部雖發布了《社會工作者職業水平評價暫行規定》和《助理社會工作師、社會工作師職業水平考試實施辦法》等政府法規，推動了社會工作職業評價制度的建立，但作為推進社會工作職業化的前提性或基礎性工作之一的社會工作崗位設置問題尚未解決，有關部門尚在研究之中，具體方案尚未出臺。其他相關制度或規范，包括社會工作崗位的入職資格規范、社會工作者的薪酬福利制度、職務(職稱)晉升制度、在職(業余)培訓制度、職業認證制度、職業保護制度等，都還未建立起來。社會工作崗位設置尚不明確，職業制度尚不健全，制約著社會工作職業化進程的順利推進。

四是高校社會工作人才培養與職業資格缺乏有效銜接?；谏鐣ぷ魇且婚T應用性很強的學科和專業，實務取向的社會工作人才培養被置于社會工作教育的基礎和核心位置。為提高社會工作實務人才培養的質量，滿足社會需要，英國社會工作教育特別重視專業實習在整個專業學習過程中的地位和時間配置。英國一般規定社會工作本科學生專業實習的時間不能少于130天，或占整個學習時間的一半，東倫敦大學甚至給社會工作本科生規定了200天的專業實習時間。〔9〕而在我國，盡管已有200多所高等院校提供社會工作本科教育，但實習環節嚴重不足。有關機構曾建議專業實習時間為600-800小時，而實際上，大多數學校都達不到這個要求，基本仍沿襲傳統的和社會學等專業相差不大的實習模式。此外，發達國家及地區為推進社會工作職業化，一般采取專業學位與職業資格掛鉤(銜接)的制度，只有具備一定的專業訓練，才能取得相應的從業資格。這是推進社會工作職業化的一個有效途徑，在我國尚未實行。

五是社會工作職業化的本土策略尚待探索。梁漱溟認為中國傳統上是一個“倫理本位”、“職業分立”的社會，而近代以來的西洋則是“個人本位”、“階級對立”的社會。西洋文化進入中國以后，破壞了傳統的社會結構，但并未進入“個人本位”、“階級對立”的社會。費孝通則把“差序格局”作為中國傳統社會結構的一個顯著特征。在“個人本位”文化影響下形成的現代社會工作，在西方的發展相對就比較順利，而在中國，由于“倫理本位”、“差序格局”仍在一定意義上存在，受其影響，中國人對陌生人難以產生真正的信任，由社會工作者對單個的案主(個人、家庭甚至社區)提供服務就難以取得明顯的效果?！皞惱肀疚弧?、“差序格局”的文化傳統顯然不利于社會工作在中國的發展及其職業化。

四、社會工作職業化的推進策略

首先，提高社會對社會工作專業及職業的認同度。應當通過各種形式的學習、動員，特別是通過普及社會工作專業知識，不斷強化黨政機關、社會組織及社會大眾對社會工作及社會工作職業的認同?，F代社會工作是一種專業社會工作，和傳統意義的社會工作不同，不是單靠熱情、意愿就能夠勝任的，也不是任何人都可以從事社會工作。現代社會工作的專業理念是“助人自助”，即不僅要幫助解決案主的暫時困難，還要通過這種幫助，發展案主的能力，使他們能夠應對類似的困難；或者能夠正視自己的困難，主動配合社會工作者幫助其擺脫困境的努力?，F代社會工作形成的許多方法如“個案管理”——“提供給那些正處于多重問題且需要多種助人者同時介入的案主的(社會工作者的)協助過程”〔10〕，是適應現代社會案主需要的復雜性及社會福利供給的多樣化而發展起來的，非專業人士難以從事這樣復雜的工作。現代社會工作所遵循的價值理念、倫理準則也是需要長期的培訓才能逐步養成的。

其次，明確社會工作者(人才)的崗位設置。沒有相對明確的工作崗位，社會工作職業化是無從談起的。在我國推進社會工作職業化之初，應當聯合政府、學術界、社會福利機構等方面的力量，結合中國實際并借鑒國(境)外經驗，對社會工作崗位的特征(要求)加以明確界定，科學測算一定時期內國家對社會工作者(人才)的數量及結構需求，對現有的社會工作崗位加以規范化建設，同時根據需要加快社會工作崗位的開發。聯合國社會委員會曾將社會工作分為調節社會關系、進行職業介紹和職業輔導、實施社會安全或社會保險、倡導合作事業、進行社會教育、舉辦兒童福利、心理或精神衛生服務、公共衛生服務、傷殘康復、參與住宅規劃、進行公共救助、實行老年救助、推進城鄉建設、推進社會運動、從事社會福利行政、社會工作教育等方面的工作。美國《社會工作百科全書》則將社會工作者涉及處理的問題分為52個?？梢?，社會工作崗位的分布十分廣泛。在我國，針對貧民及貧困家庭的社會救助、社會保險服務、社區發展和社區建設、社區福利服務、老年人福利服務、兒童福利服務、婦女福利服務、殘疾人福利服務、心理衛生服務、就業服務、流動人口服務、家庭福利服務、軍人軍屬服務、針對社會越軌者的感化服務等，都可設置社會工作崗位。

第三，健全社會工作職業制度體系。為穩步推進社會工作職業化，當前應在各級政府主導下，盡快建立健全社會工作職業制度體系，特別是職業資格認定制度、職務(職稱)晉升制度、績效考核制度、薪酬福利制度、在職(業余)培訓制度等的建立與完善。在職業資格方面，政府主管部門應當明確崗位的入職要求，是否受過社會工作專業教育和訓練并獲得相應文憑應當成為入職的基本資格，否則只能從事輔助性工作。更高層次的要求是受過專業教育的社會工作者通過執業資格考試方能成為注冊社工或取得從業執照。對政府部門內部的一些涉及社會管理的崗位，也應對從業人員的專業提出必要的要求。在公務員招考時，可規定社會工作專業畢業生優先的條件。從其他專業進入此類崗位，要進行一定的社會工作專業培訓。對入職資格的嚴格要求需要相應的薪酬福利制度相配合，沒有一個富有激勵功能的薪酬福利制度，社會工作職業也是缺乏吸引力的。鑒于社會工作奉獻、利他的職業特點，國家在統籌制定薪酬福利制度時，應注意向社會工作職業傾斜。社會工作職業薪酬福利制度要與職務(職稱)體系密切結合，并與績效考核制度嚴格掛鉤，以提升社會工作者的積極性。(注：可喜的是，作為我國經濟體制改革領頭羊的深圳市，在建立健全社會工作職業制度體系方面又走在全國的前頭。2007年9月30日，深圳市委書記李鴻忠主持召開市委常委會議，討論并原則通過了《中共深圳市委、深圳市人民政府關于加強社會工作人才隊伍建設推進社會工作發展的意見》和社會工作者職業水平評價、社會工作人才教育培訓、社會工作專業崗位設置、社會工作人才專業技術崗位設置及薪酬待遇、發揮民間組織在社會工作中的作用、財政支持社會工作發展、社工義工聯動等7個配套實施文件。會議提出，深圳要在3到5年內，努力建設一支結構合理、素質優良的社工人才隊伍，初步建立起有中國特色、深圳特點的社會工作制度體系。上述文件被媒體稱為“1+7”文件，其主要內容有以下幾個方面：規范社會工作者的專業技術職位體系和相應的薪酬待遇，把通過國家考試的社會工作人才納入專業技術人才管理；大力開發社會工作崗位，研究建立社會工作崗位設置標準體系，積極拓展社會工作服務領域，探索轉換和引進相結合的社會工作人才配置辦法；按照“多種渠道、整合資源”的思路，以“三個一批”的辦法分類培育發展社會公益性民間組織；推行“社工+義工”聯動發展模式，形成“社工引領義工服務、義工協助社工服務”的局面；確立財政資金對社會工作發展的主渠道作用和導向作用，使公共財政成為社會工作經費的主要來源。按照要求，該市推進社會工作發展將在全面規劃和制度設計的同時，以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，采取先試點、后鋪開的方式，循序漸進，穩步實施，確保質量。)

第四，加快第三部門發展，拓展專業服務的發展空間。社會工作究其本質是一種專業服務，應主要由民間組織即國外所稱的“第三部門”來提供，由政府提供必要的資助(購買服務)。而在我國，長期以來，所存在的主要是一種直接針對社會上的困難群體，由政府相關部門(如民政部)或群團組織開展的帶有行政色彩的服務活動，即行政性、非專業化的社會工作〔11〕，這種形式的社會工作至今仍存在很大的發展空間。《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》提出要健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，在服務中實施管理，在管理中體現服務。按照這一精神，政府的社會管理部門也是重要的社會工作部門，也存在專業化、職業化建設的問題。但社會工作的本質特征是服務而不是管理。況且，“小政府，大社會”的格局是我們改革要實現的目標，從發展趨勢看，政府不可能直接經辦所有的社會服務工作，大量的社會服務工作都要過渡到由第三部門來承擔。在我國，目前第三部門的發展還處于初期階段，其規模、力量等都還十分薄弱。從推進社會工作職業化的需要出發，必須加快第三部門的發展。

第五，實現專業人才培養與職業資格的銜接。其一是建立規范的專業實習制度。鑒于發達國家和地區社會工作實務人才培養經驗，我國應盡快建立比較規范的高校社會工作專業本科生、專科生乃至碩士生的實習教育制度，探索建立專業教師和實習機構有經驗成員相結合的實習督導制度，推動學校和政府社會福利機構、非營利機構等密切合作形成相對穩定的專業實習基地。其二是推動建立專業學位證書與職業資格證書相銜接的制度。英國從1995年起，實務導向的社會工作專業教育與職業資格培訓融為一體，學生從大學畢業就意味著獲得了社會工作的相關職業資格，可以直接進入職業崗位；同時，也意味著所有的社會工作從業人員都必須持有職業資格證書，即必須經過大學社會工作專業訓練才具備從業資格。這一經驗值得我國借鑒。我國目前雖然有200多所高校設置了社會工作專業，每年培養的本科生就達萬人左右，且社會管理、社會福利、社會服務領域大量缺乏合格的社會工作專業人才，但由于尚未通過制度規范在社會工作專業教育與職業資格體系之間建立明確的銜接關系，學非所用、用非所學的現象尚嚴重存在，這種情況應當盡快加以改變?！?2〕

第六，探索社會工作職業化的本土路徑。社會工作職業化受本土歷史文化、社會制度、價值體系、發展階段、民族心理等各方面因素的影響與制約。盡管中國目前處在快速的社會轉型之中，上述因素也在逐漸發生變化，西方社會工作職業化過程中一些帶有普世價值的經驗或做法值得我們參考、借鑒，但決不能照搬照抄——事實上這是行不通的。根據中國人一般重視家庭、親情、鄰里街坊關系的傳統，就可以探索出更加符合民族特色的社會工作職業化的途徑或推進策略。例如，在綜合國力日益增強的條件下，鼓勵有一定工作能力的家庭成員或親戚、鄰居、街坊，在充分尊重個人選擇的前提下，在經過必要的專業培訓之后，從事社會工作職業，開展贍養老人、夫婦相助、鄰里互助、社區互助等，就具有一定的可行性，由他們從事社會工作，更容易取得案主的信任并取得更好的服務效益。

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(責任編輯：何 頻)