人權教育：新課改不容忽視的問題

摘要：基于自身特殊的政治背景、制度保證和思想基礎等原因，拉美國家重視人權教育的發展，許多國家把人權教育的內容融入了課程改革。本文梳理了拉美國家人權教育發展的歷史、理念。分析了拉美人權教育的理念和內涵并探討了我國新課改應有的人權教育觀。

關鍵詞：人權教育；新課改；人權文化

中圖分類號：G423.07

文獻標識碼：A

文章編號：1005-5843(2008)02-0056-02

所謂人權是指人因為“作為人”而享有的基本權利。是“屬人的權利”，也即是說人權是人作為人依其自然的和社會的本性所應當享有的權利。人權不僅包括生存權、人身權和發展權，而且包括在經濟、社會和文化等各方面享有的民主權利。人權是人的尊嚴和價值的集中體現。現在許多國家在正規教育中已普遍展開對人權問題的討論，并改革自己的課程方針、教科書、以及教師培訓課程，添加了人權教育的內容。經濟相對落后的拉美也已把人權教育的內容整合進課程。

一、拉丁美洲國家人權教育的背景及其追求

拉丁美洲國家遭受拉丁語系國家數百年的殖民掠奪。形成了其對于人權教育的強烈熱情和積極性，民主制度的建立又為人權教育的實施提供了制度保證，在拉美流傳的全民教育思想和天主教解放神學思想又成為人權教育的思想基礎。

伴隨著20世紀80年代末期從獨裁專制走向民主決策的社會轉型期，在“沒有人權教育就不可能實行普遍人權”氛圍的引領和教育多元化思想的推動下，拉美國家開始關注人權教育。例如，1988年美國國家組織在經濟、社會和文化權利領域就人權問題制定了“圣·薩爾瓦多協議”。其中第13項條款指明“各州準許教育以人格和人的尊嚴的全面發展為方向，同時應加倍重視人權、意識形態的多元化、基本自由、正義與和平。”到1990年，已有九個來自拉美的國家簽署這一協議，并把人權問題列入了課程內容。

許多國家對人權教育的興趣日益高漲，除預定課程設置的指導方針外，甚至在政府文件中明確闡明人權教學的重要性。哥倫比亞、厄瓜多爾等國甚至在憲法中討論人權教學。例如，厄瓜多爾的憲法指出，“受到道德的、多元文化的、民主的、以及科學準則影響的教育將會促使人們尊重人權，發展批判思維。”圭亞那在其送交聯合國的報告中提到，“1994年。國家教育部、圭亞那人權協會和國際特赦組織共同為中小學研發了‘人權教育’項目，1999年又因這一項目為加勒比地區的學校出版了教師手冊，并在首屆加勒比人權教育大會上為主要教育官員和課程專家所使用”。到2005年，幾乎每一個拉丁美洲國家都把對人權教育討論的內容部分的列入了課程指導方針，并在其課程中融入了人權教育，且都在國際文獻中表現出對人權教育的興趣。人權教育在啟發人民群眾、倡導人權方面起到了積極的作用。促使該地區的人權教育蓬勃發展。

作為課程改革的一部分，人權教育仍處于不斷的發展中，并且大多數國家都僅處于把人權教育列入課程內容的起步階段，它正試圖成為國家教育體系中的一項制度化的內容。然而，站在歷史學的立場來看，盡管人權教育的發展中仍存在種種阻礙，但這一現象標志著拉美教育改革的轉型和新追求，也表明了拉美的課程改革已取得巨大進展。

二、人權教育的理念及內涵

人權是人與生俱來的基本權利和自由，不論其種族、性別、社會階級都應享有的權利，任何社會或政府不得剝奪、侵犯，相反應積極提供個人表達和發展的機會，以達到尊重個人尊嚴及追求美好生活的目標。由此可知，“尊重”是人權的基本概念，是互惠的權利與責任，是公正社會應謹守的契約，因此，人權教育實際上是關乎人類尊嚴的教育，即在幫助我們了解“人之所以為人”所應享有的基本條件，包括生理、心理及精神方面的發展，也讓我們檢視社會上的涉及人類尊嚴，以及社會公平等問題。如種族主義、性別歧視等，最終解除人權發展的桎梏，建構和諧社會。人權教育的中心思想是不斷探索尊重人類尊嚴和人性的行為法則，使社會成員意識到個人尊嚴及尊重他人的重要性。

拉美的人權教育與全民教育類似，吸收了大量關于學生社會化的基本理念，強調那些不和民族國家聯系在一起的權利。在人權教育內涵界定上，人權教育者強調要將人權從傳統的公民權與政治權擴大至社會權、經濟權與文化等權相連結。在人權教育的推動上，拉美學者主張致力于透過教育創造出“人權文化”。長期以來拉丁美洲的法律并未被用以保護人民；而人們一直被鼓勵順從、依賴權威，未主張個人的利益與需求。因此人權教育者旨在透過人權文化教導人們重視權利與尊重他人的權利。同時。教育者們認為這一人權文化創造的行動還具有濃厚的道德教育的意蘊。因為其目的在于教導人民建立起公共德行，并得以此為根據走向人權社會。換句話說，其人權教育為的是要幫助人們有能力主張其權利，討論其權利，并成為自身權利的主人。拉美人權教育有三點內涵：

1、人權教育注重平等精神的發揚

人權教育要發揚《世界人權宣言》中所揭示：“無論性別、種族、膚色、語言、民族、年齡、階級、宗教或政治信仰，普遍屬于人的權利”的平等精神。長期以來拉美受到西方列強的侵略，為了實現普遍人權，拉美的人權教育首先要探究與理解社會中的權力關系與結構，了解社會權力不平等與不正義的根源，以協助轉變社會結構，追求更公正的社會。

2、人權教育肯定人性尊嚴

人權教育的核心價值就在于人性尊嚴與完整性。尊嚴是人類與生俱來的基本價值，一個優質的社會，重視所有人的尊嚴。也期望其成員都能彼此重視。完整性則牽涉到人的各個層面，物質的、心智的、審美的等等。因此拉美人權教育包含了開發關懷他人的能力、批判不公正的意識、致力于人權爭取與維護的勇氣等內容，以求創造人權與正義的社會。

3、人權教育強調學習尊重他人

拉美人權教育致力于呈現《世界人權宣言》及其它人權公約，提出尊重、保護與促進所有人的權利。因為拉美人民一直受到不公正的待遇，并未真正享有同白人一樣的權利，而且其全民教育思想中也強調了尊重貧民的知識，以達到社會團結。所以拉美的人權教育受其影響，強調尊重他人，并不論其種族、階級、性別、宗教、語言、年齡、性別取向而區別對待或歧視，最終達到社會團結。

總之，“注重平等精神、肯定人性尊嚴、學習尊重他人”這三點是拉美人權教育的主要內涵，并且它已在其課程政策中得到充分體現。那么，探析拉美的人權教育對指導我國的新課改具有借鑒意義。

三、我國新課改應有的人權教育觀

1、應重視人權教育價值

在我國，學校領導者對人權教育的必要性缺乏認識，在他們看來，人權教育可有可無，甚至有些領導害怕對學生進行人權教育，擔心學生明白了自己的權利后會更加難以管束。所以，校長應以身作則，帶頭轉變思想，重視人權教育價值。同時，隨著新課改的推行，許多教師對人權教育仍茫然無知，對此校長若能扮演人權教育催化劑的角色，致力于提升教師人權教育專業素養，激發教師參與人權教育的熱情。是有效落實人權教育的途徑。

2、建構“人權文化”環境

開展人權教育，必須和學校環境配合起來。因為這種“人權文化”環境的營造，有助于學生對人權內容的掌握與理解。并愿意將人權實質內涵付諸實際行動，從而據以維護自己的基本權利。例如，校規的制定與執行，應保障學生的基本權利與自由；學校組織的活動，學生有發言權。能夠表達自己的觀點，學校應尊重學生的意見；還可以在教室、圖書館等學生出入較多的地方張貼呼吁人權的標語。

3、開設“人權教育”課程

這一課程的目標應是透過人權教育環境的營造與“經驗式”、“互動式”、“參與式”的教學方法與過程，協助學生澄清人權價值與觀念，尊重人性尊嚴的價值體系，并于生活中實踐維護與保障人權。這一課程可以以《兒童權利公約》或《世界人權宣言》為教學范本，以講授、討論的形式幫助學生了解各種人權，有條件的學校還可以組織實地考察或社區訪問等各種活動，幫助學生對受到的各種人權有切身體驗。其評估可采用標準方法來檢驗學生的理解水平，也可采用無單一答案的問卷方式來綜合考察學生的人權意識。

4、將“人權教育”融入教育議題

目前學校中充斥各類議題：生命教育、法治教育、環境教育、交通安全教育等不勝枚舉，而這些議題都和人權有著一定的關系，例如，生命是人權的基礎，人只有活著，談論人權才有意義。所以學校在開展生命教育議題的同時，可以把人權教育融入其中，并建立起生命教育和人權教育的關系。這幫助學生在接受生命教育的同時加深了對人權的理解。