當前農村幼兒教育存在的問題及思考

摘要：農村幼兒教育在全民教育中占有重要的地位，在分析農村幼兒教育存在的問題的基礎上。筆者提出了相關建議：加大幼教經費投入，改善農村辦園條件；加強對農村幼兒教育的監督管理；增加幼教師資力量，穩定教師隊伍。

關鍵詞：農村；幼兒教育；教師

中圖分類號：G61

文獻標識碼：A

文章編號：1005-5843(2008)02-0010-02

近些年來，國家加大了對農村基礎教育的投資，農村中小學基礎設施的整體狀況得到了根本的好轉。隨著農村生活水平的提高，農民對孩子學前期的教育也越來越重視。而農村幼兒教育存在的諸多問題，制約著農村幼兒教育的健康發展。正確看待、反思這些問題對于加快農村教育的發展具有重要的現實意義。

一、農村幼兒教育存在的主要問題

(一)師資問題：師資隊伍有待規范

當前農村幼兒教育的突出問題表現在沒有核定幼兒園編制。有的含在小學里，有的擠占小學編制，而大多數農村幼兒園都是私人創辦的。受教育經費以及其它因素的影響，農村幼兒教育師資數量不足，質量不高。結構也不盡合理。由于幼兒園是私人創辦，幼兒教師的工資、福利待遇較低，不能享受社會養老保險、醫療保險、失業保險等社會保障，許多教師(尤其是青年教師)得過且過，不安心在某一幼兒園長期工作，要么外出務工，要么到條件、待遇更好的幼兒園工作。農村幼兒園教師變動過多、過快。嚴重影響了幼兒園保教工作的連續性。阻礙了幼兒保教質量的提高。一些民辦幼兒園業主為了達到“低成本、高回報”的營利目的，每個幼兒班只配備一位教師，教師既要承擔幼兒的教育任務，又要承擔保育任務(幼兒吃、喝、睡、大小便等)。一些農村小學的學前班實際上是混齡班，沒有配備保育員，大多數農村學前班的教學工作也是“一人承包制”，一個教師負責一個班的所有事情，這無形中加大了教師工作的強度和難度。這些因素都影響教師的工作熱情和教育教學質量的提高。據調查，農村幼兒園有四分之三的教師學歷是職專、職高的幼教專業及大專以上畢業生(多數為非幼教專業)，專業幼師畢業比重很少，大部分鄉(鎮)中心園的幼兒教師是由中心校的小學教師擔任的，沒有受到系統的幼兒專業的學習和培訓。另有四分之一的教師是初、高中畢業生通過短期培訓取得幼兒園教師資格證，專業價值與實際需要有較大差距。這些都說明了農村幼兒教育的師資隊伍有待進一步規范。

(二)辦團設施、條件建設問題：有待扶持與管理

在農村中民辦幼兒園占絕大多數，公辦幼兒園很少，農村幼兒園規模較小，多數幼兒園只有2～3個班，教師大多僅為3～5人；農村幼兒園辦園條件較差，大部分幼兒園業主利用自家的住房或租用他人的住房、店面房作園舍。用住房的客廳、臥室或店面房的營業廳當幼兒活動室。活動室光線及通風條件都很差。許多幼兒園沒有幼兒寢室，幼兒在中午不便休息。有些幼兒園沒有戶外活動場地。幼兒無法從事戶外活動，曬太陽，整天被關在室內；有些幼兒園雖有戶外活動場地，但卻沒有或很少有大型玩具。許多幼兒園室內設備簡陋，活動室內擺放著十幾張長條桌與長條凳，前面掛著或擺放著一塊木制黑板，講臺上擺放著幾盒粉筆、一根教鞭，連VCD、彩色電視機、錄音機都沒有，幼兒常用的桌面玩具也沒有。有些幼兒園墻壁上也沒有幼兒喜歡的漫畫，只見一片潔白或幽黑的墻壁。同時，由于條件較差，也存在著不同程度的安全隱患，這些都需要社會相關部門的扶持與管理。

(三)幼兒教育的可持續發展問題：敢問路在何方

隨著改革開放進程的加快，如今的農村面貌已大為改觀，部分農家生活水平達到小康，蓋起了小洋樓。一些農村家長自身都受過一定的教育，對幼兒教育比較重視。因此，他們不惜花錢去買玩具、買圖書．對幼兒進行早期智力開發。農村民辦幼兒園正是在這樣的背景下生存發展起來的。幼兒在學齡前階段主要接受家庭教育影響和托幼機構的教育影響。與家庭教育的自發性和隨意性相比，托幼機構的幼兒教育在課程設置、生活常規、健康安全等方面都能結合幼兒年齡特征和認知發展規律進行。因此，科學適時的幼兒教育在孩子成長歷程中能發揮積極有效的作用。但是，目前農村民辦幼兒園教學極不規范，課程與活動計劃具有很大的主觀隨意性：要么“重教輕保”，無視幼兒的身心發展規律，采用“小學化”的教學形式，布置較多的以書寫為主的家庭作業；要么“只保不教”，采取“保姆式”的管理，忽視對幼兒良好習慣的培養，活動形式單一呆板，不能激發幼兒參與活動的熱情；要么干脆“不保不教”，缺乏教育意識，對幼兒放任自流，而且受成本限制，農村幼兒園教材缺乏規范，影響了對幼兒的科學施教，無法保證為幼兒奠定良好的接受小學教育的堅實基礎。更多的農村家長認為，農村的幼兒園只是一個“保姆”，孩子也學不到什么知識。因此，多數家長寧可自己看管孩子也不送孩子去幼兒園，家長素質不高導致多數幼兒入園機會缺失，造成啟蒙教育滯后：同時因為農村幼兒園辦園不規范而接受不規范的啟蒙教育導致幼兒教育沒有顯著效果。相比之下，城鎮幼兒園除了規范且完善的課程體系外，還有各種豐富多彩娛樂設施提供給幼兒，這是農村幼兒望塵莫及的。這些因素直接導致農村幼兒的擇校，對農村幼兒園的可持續發展造成了很大影響，農村幼兒園經常面臨舉步維艱的局面。

二、農村幼兒教育發展的對策思考

農村幼兒教育發展存在的諸多問題，是整個農村社會中的一個重要問題。解決相關的問題，需要采取切實措施，才能取得一定的成效。

(一)加大幼教經費投入，改善農村辦團條件

1、充分發揮教育主管部門的職責，確保農村幼兒教育經費的投入逐步增長。

依法規范和保證財政性農村幼兒園經費的增長，認真落實《教育法》：“各級政府的教育經費支出，按照事權和財權統一的原則。在財政預算中單獨列項”的規定，將幼兒教育納入工作計劃。在縣、鄉財政預算中，要對農村幼兒教育經費單獨列項，做到專款專用，任何部門不得截留、擠占和挪用。同時，依據當地實際情況，制定幼兒園和學前班的收費標準。

2、采取多種措施，多渠道籌措資金

有關部門應擴大宣傳，爭取社會各界對幼兒教育的資金支持，只有這樣才能逐步改善農村幼兒園的辦園條件。

(二)加強對農村幼兒教育的監督管理

政府和教育主管部門要通過幼兒教育專項督導等手段，狠抓入園率和保教質量這一幼兒教育的落腳點，采取多種措施，加強對農村幼兒教育的管理。

1、加大輿論宣傳

幫助廣大家長明確幼兒早期教育的巨大作用，確立為國教子、以德育人、科學育兒的教育觀，進一步深化社會各界對幼兒教育的認識，使廣大鄉村干部和群眾對幼兒園教育取得廣泛認同。營造全社會高度關心和重視農村幼兒教育的濃厚氛圍，形成有利于幼兒健康成長的良好社會環境。

2、實施對3～6周歲兒童的檔案管理

在戶籍管理部門的支持下，建立入園與非入園幼兒檔案冊。特別注意加強對特殊家庭幼兒入園的動態管理。基層教育機構可以參照義務教育小學檔案管理的方法，結合本地實際情況，整理入園幼兒的學籍檔案，并委派專人負責管理。

3、加強幼兒園與各方面的溝通與合作

通過城鄉幼兒園、公辦與民辦幼兒園結對幫扶，加強對農村幼兒教育的業務指導和內部管理指導，逐步使其走向幼兒保教規范化。通過幼兒園之間開展的教研、論壇、觀摩等活動形式，努力構建—個互通有無、相互學習的局面。

(三)增加幼教師資力量，穩定教師隊伍

在幼兒教育中，通過各種形式，培養和造就一支穩定而合格的熱愛幼教事業的教師隊伍，是提高幼教質量，發展農村幼教事業的前提。目前。農村幼兒教師學歷和職稱合格率低。幼兒園大部分屬于民辦性質，很多教師都在編制之外，并且缺乏必要的幼兒教育專業知識，不懂得幼兒的身心發展規律。這對農村幼兒的成長非常不利。如何發展幼兒教師隊伍和提高幼兒教師的綜合素質已經成為農村幼兒教育事業進一步發的關鍵問題。

1、增加高素質農村幼兒教師的數量

應盡快從師范及幼兒類專業的畢業生中選拔一定數量的優秀人才，把他們吸收到農村幼兒教師隊伍中來，給農村幼兒教育事業補充新鮮的血液。同時，提高幼兒教師的地位和待遇。認真執行《中華人民共和國教師法》，使農村幼兒教師享受與中小學教師同等的地位和待遇，從而穩定幼兒教師隊伍防止專任教師大量流失。

2、建立有效的農村幼兒教師培訓機制

由于農村幼兒教育經費有限，在崗幼兒教師外出學習和脫產培訓的機會很少，這對他們知識觀念的更新和業務水平的提高非常不利。因此，建議每個區(縣)的公辦幼兒園或區(縣)級示范性幼兒園負責各鄉鎮中心幼兒園教師的培訓工作，鄉鎮中心幼兒園負責本鄉鎮其它幼兒園和學前班幼兒教師的培訓工作，從而形成—個有效的農村幼兒教師培訓網絡。

在新課程改革下，基礎教育已經取得了良好的效果。幼兒教育作為基礎教育的序幕，面臨著諸多的問題，但是，只要我們理性面對，努力開創新局面，農村的幼兒教育同樣會日新月異。