經(jīng)濟學視角下的“高考移民”現(xiàn)象

摘要：“高考移民”作為目前社會上的一個熱點問題，已成為一個社會問題。本文從經(jīng)濟學資源配置原理、供需理論和教育成本收益理論對“高考移民”現(xiàn)象進行了分析，試圖從經(jīng)濟學角度對“高考移民”現(xiàn)象獲得更深劉的認識。只有這樣，我們才能完整地認識“高考移民”以及與它相關的各種因素，才能更加科學、合理地解決它。

關鍵詞：高考移民；經(jīng)濟學；對策

中圖分類號：G52

文獻標識碼：A

文章編號：1005-5843(2008)02-0007-03

高考是目前中國獲得普遍認同的公平選拔人才的一項比較成熟的制度。盡管這種公平也是相對的，但它至少提供了一種“分數(shù)面前，人人平等”的相對公平理念，是在目前的經(jīng)濟、社會條件下，最公平的人才選拔機制。而“高考移民”現(xiàn)象的出現(xiàn)在一定程度上打破了原有的相對平衡的高考招生秩序，是對高考公平性的一種破壞，在一定程度上的確有礙教育公平。“高考移民”，顧名思義是指部分考生利用各地存在的高考分數(shù)線的差異及錄取率的高低，通過轉(zhuǎn)學或遷移戶口等辦法到高考分數(shù)線相對較低、錄取率較高的地區(qū)應考。“高考移民”現(xiàn)象作為目前一個嚴峻的社會現(xiàn)實，專家們?nèi)收咭娙剩钦咭娭牵瑢λ岢隽烁鞣N不同的看法和見解。本文僅從經(jīng)濟學視角對“高考移民”問題進行分析，這將有益于我們完整地認識“高考移民”問題。從而推動我國高考改革的不斷完善與創(chuàng)新。

一、從經(jīng)濟學角度看“高考移民”現(xiàn)象

從20世紀80年代至今，“高考移民”已經(jīng)逐漸演化成為一個新的社會問題。從經(jīng)濟學視角來看，“高考移民”實際上是考生的一種“理性”選擇行為，是由于“教育市場”上客觀存在的高考分數(shù)線差異而導致的結果。下面就經(jīng)濟學方面的因素，對“高考移民”問題做以下分析。

(一)從資源配置原理看“高考移民”現(xiàn)象

資源是人類生存的物質(zhì)條件，資源配置問題是人類社會發(fā)展中永遠要面對的基本問題。相對于人們無限的需求，可用于滿足需求的資源是有限的。而對資源配置的結果一般是以經(jīng)濟效率來衡量，即現(xiàn)有的資源與它們所提供給人們的滿足之間的對比關系。

我國的經(jīng)濟呈東中西部梯度發(fā)展及中心城市點狀發(fā)展，這種政治經(jīng)濟發(fā)展的不平衡使得我國高等院校大多集中在東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)以及直轄市、省會等大中城市，東西部之間、城鄉(xiāng)之間、中心城市和地區(qū)之間差距極大。我國高校主要集中在各省的省會城市、直轄市中，我國4個直轄市共有153所高校，占全國高等院校總數(shù)的14.6％；各省會城市有426所，占44.9％，也就是55％的高校集中設置在占全國建制城市5％的直轄市、省會城市中。相應地，這些擁有較多高校的地區(qū)就可能獲得較多的本地招生目標，此消彼長，其他地區(qū)的考生進入這些高校的機會便會大大削弱。就拿北京、上海為例，由于北京、上海擁有的全國重點大學數(shù)量比其他省份多，重點大學錄取名額投放大大向所在地傾斜，遠遠超過其他省份。因此，北京、上海的重點大學最低錄取分數(shù)線比大部分省低幾十分甚至上百分。例如，2006年北京文科重點大學錄取分數(shù)線是516分，上海是490分，而河南是591分，四川是550分。當年。清華大學文理科調(diào)檔分數(shù)線在上海分別為560分和565分，而在四川分別為652分和668分，分別相差92分和103分。近年來出現(xiàn)的“高考移民”現(xiàn)象，之所以屢禁不止，主要是因為高校資源分配不均所導致的各地招生分數(shù)差異造成的。另外，如果以總人口為基數(shù)來計算，2005年北京有1500多萬人口，當年北大(包括醫(yī)學部)、清華下達給北京的計劃共1020人；山東有9200多萬人口，北大(包括醫(yī)學部)、清華下達給山東的招生計劃共190人。以此來計算。在北京，1.5萬個人中就有1個人能上北大、清華，而在山東，48.4萬個人中才有1個人能上北大、清華，機會相差32倍。

更何況，知識素來是向經(jīng)濟發(fā)達區(qū)集結的，貧困地區(qū)對人才的消化與吸收能力存在著局限，因而不能長久地穩(wěn)固人才，當?shù)氐慕逃揭部偸桥腔膊磺埃L此以往，更加劇了“強者愈強、弱者愈弱”的教育資源失衡狀況。

(二)從供需理論看“高考移民”現(xiàn)象

經(jīng)濟學中供給是指廠商在每一個價格水平上愿意并且能夠提供的產(chǎn)品數(shù)量。在“高考移民”問題上，“廠商”就是高等院校。產(chǎn)品數(shù)量就是高考招生名額。一般來說，高校在一定時期內(nèi)數(shù)量變化是剛性的，并且一所學校的招生數(shù)量是由教育主管部門決定的，而不像一般產(chǎn)品的供給量是由廠商依據(jù)市場條件、成本高低自主決定的。因此可以說，高校產(chǎn)品的供給量是一定的。完全沒有價格彈性，表現(xiàn)在供給線上為垂直線段，但是我國教育的總體供給能力不足，教育資源不夠，教育的大眾化尚未實現(xiàn)。

根據(jù)經(jīng)濟學理論。影響需求主要因素有以下幾個因素：(1)產(chǎn)品本身的價格； (2)收入高低； (3)消費者偏好；(4)替代品的多少與價格； (5)對未來的預期等等。以下從幾個方面對“高考移民”的需求進行分析。

1、收入變動的影響

收入變動與教育需求成正向變化，即收入越高，需求越大。“高考移民”就是這一需求變化的典型表現(xiàn)。而事實上，“高考移民”問題正是居民收入上升，可供單個孩子可支配教育費用大量上升這樣一個基礎上產(chǎn)生的。收入增加是“高考移民”現(xiàn)象產(chǎn)生的一個主要因素。

2、文化影響

收入增加必然帶來消費水平的提高，而在我國又以教育支出的增加為最。家長對子女教育的重視是家庭教育支出和催生“高考移民”的主要原因，單從經(jīng)濟收益的角度恐怕無法全面的解釋這個問題，這里面還存在著社會風俗、文化背景等更為復雜的社會因素，在經(jīng)濟學中。這一因素被稱為“消費者偏好”。“萬般皆下品，唯有讀書高”等傳統(tǒng)思想在我國根深蒂固，在這種因素的影響下。部分家長對子女的教育需求過高帶有很大的盲目性。

3、對未來預期的影響

未來具有不確定性，盡管投資具有相當大的風險性，但家長都義無反顧地愿意和承擔這種風險，以期獲得包括貨幣收益和身份收益在內(nèi)的教育收益。受教育程度與收入水平成正向變動，但未來的貨幣收益遠遠不能說明家長對教育的偏好，因為對孩子的教育投資靠未來的貨幣收益是難以回收的，更加吸引家長的是社會地位、榮譽等不能直接用貨幣來衡量的身份收益。

(三)從教育成本收益理論看“高考移民”現(xiàn)象

一般認為“高考移民”存在的根本原因是目前高考錄取制度中存在的高考分數(shù)差和不同的錄取率。但筆者認為，這只是問題的一個方面，高考移民現(xiàn)象產(chǎn)生的重要原因是在當前高考監(jiān)督機制和錄取機制尚不完善的情況下，高考移民的收益大于高考移民的成本所致。

高考移民的收益是指通過移民帶來的升學機會的增加或升學質(zhì)量的提高。高考移民的成本則包括顯性成本和隱形成本兩方面：顯性成本，包括因高考移民而產(chǎn)生的轉(zhuǎn)學費、轉(zhuǎn)戶口的費用及可能發(fā)生的中介費、人情費等；隱性成本，則包括因家庭遷移可能帶來的對學生父母的職業(yè)或?qū)W生本人的學習成績的影響。

舉例而言，河南某高考移民的家長如此算帳：到天津上學。三年高中上完，要花費10萬元。2006年河南省文史本科高考錄取分數(shù)線591分，理工本科590分，而天津分別為477分和505分，兩地平均相差近100分。10萬元購買100分的差價，相當于一分1000元。可是學生如果在河南參加高考，要想獲得一分的優(yōu)勢，花費可就遠不只1000元。可能要數(shù)萬元甚至更多。高考移民的成本和收益對比，由此可見一斑。可見。高考移民是和利益密切相關的。當高考移民的收益大于成本的時候，作為理性行為主體的學生及其家長，在程序合法且能支付得起移民成本的前提下，“移民”可能成為越來越多的人的選擇。隨著各地戶口管制的放松，人口流動和遷徙、信息流動的加快，如果不采取有力的措施，情況會變得愈加嚴峻。

二、解決“高考移民”現(xiàn)象的對策及建議

“高考移民”既是一個社會現(xiàn)象，也是一個經(jīng)濟現(xiàn)象，在一定時間內(nèi)還將長期存在。盡管從經(jīng)濟學角度來說有其合理性和必然性，但在一定程度上的確有礙教育公平，容易引發(fā)社會矛盾，因此應該對其進行合理健康的引導。

(一)促進教育資源的相對均衡

對于歷史形成的發(fā)展差距，應通過制度安排和政策調(diào)整來加以平衡，直接有效地縮小差距，保證競爭起點和過程的相對公平。在我國，基礎教育發(fā)展水平直接制約著高等教育機會均等的有限性。因此政府可通過經(jīng)費資助、鼓勵優(yōu)秀教師到邊遠地區(qū)任教等多渠道為貧困地區(qū)提供更多的教育資源。對于現(xiàn)存的高等學校空間布局的不均衡，新辦大學則應優(yōu)先考慮設在教育不發(fā)達地區(qū)，并采取必要的政策措施鼓勵邊遠地區(qū)及少數(shù)民族聚居地建立一些與人口分布相關和應用性強的短期大學和專科學校，如醫(yī)學、師范、農(nóng)林、地質(zhì)院校，逐步建立起合理的高校布局。可喜的是，近幾年來西部地區(qū)高等教育得到了快速發(fā)展，西部地區(qū)高等學校數(shù)由2000年的249所增加到2004年的409所。近三年來，西部地區(qū)共新增設高校60所(其中本科院校34所，專科層次學校26所)，新增高校占其現(xiàn)有高校總數(shù)的15.5％。同時，除繼續(xù)舉行高等教育自學考試外，還可有步驟地發(fā)展現(xiàn)代遠程教育。

(二)擴大高等教育資源的供給

目前我國的高考錄取政策統(tǒng)得過死。對于省級地方高校，應該放權給當?shù)卣屗麄兏鶕?jù)總體情況制定客觀上更有利于當?shù)貙W生的政策。而對于經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，可以鼓勵發(fā)展更多的私立大學來吸引生源，從客觀上提供教育資源的供給。這樣在總體上既可以解決低水平教育的問題，同時也可以杜絕實際上存在的教育資源分配的不公。第一，通過國家政策調(diào)整，使教育部所屬的重點高校和其他部委屬的重點高校今后擴大招生時，擴招的部分應盡量投放到高考移民主要遷出省；第二，優(yōu)質(zhì)高等教育資源貧乏省應設法加快重點高校的建設，通過各種辦法加強融資，擴大對重點高校的投入，增加優(yōu)質(zhì)高等學校教育資源存量；第三。加強全國重點大學對邊遠地區(qū)省市在建設本省重點大學上的支援、合作和共建，促進其優(yōu)質(zhì)教育資源的快速發(fā)展；第四，僅強調(diào)合理分配教育資源還遠遠不能滿足現(xiàn)實的需求，因為知識向來是向發(fā)達地區(qū)集結的，如果國家在邊遠地區(qū)加大投入，給予他們有力的物質(zhì)及制度的保障，給予他們一個能夠施展才華的寬松場所，這樣才能留得住人才，才能使邊遠地區(qū)的教育事業(yè)也同地一樣發(fā)展起來。

(三)增加高考移民的成本

高考移民多半在戶籍和學籍管理上做文章。各地完全可以針對戶口和學籍這兩個硬性指標加強管理，提高報名門檻，以增加高考移民成本。以此來杜絕高考移民的發(fā)生。一方面對接受和辦理高考移民的各地教育主管部門人員給予嚴重處理，這在一定程度上能夠遏制高考移民現(xiàn)象的發(fā)生。新華網(wǎng)12月6日報道了西安市為抑制高考移民現(xiàn)象做出規(guī)定。凡報名學校出現(xiàn)“高考移民”，校長就地免職；區(qū)縣招辦工作人員參與弄虛作假者，招辦主任就地免職；各相關直接責任人開除公職；觸犯法律的追究刑事責任。這讓人們看到了當?shù)靥幚磉@一問題的“嚴肅”，也看到了根本解決問題的希望。另一方面增加學生和家長的高考移民成本。對“高考移民”自身來說，不僅經(jīng)濟成本較大，而且還要承受不小的心理壓力，付出較大的精神成本。因此各地教育主管部門要加強對報名資格的審查，特別是對戶口的審查要嚴格執(zhí)行國家政策。對一些高考移民的重災區(qū)，當?shù)卣梢猿雠_相應的政策進行約束，對有轉(zhuǎn)學記錄的考生，要進行嚴格審查。

(四)降低高考移民的收益

客觀存在的高考錄取分數(shù)線“差”及各地高考升學率的高低有別，是導致“高考移民”現(xiàn)象出現(xiàn)的根本原因。可見。降低移民收益最關鍵的是要縮小各地高考分數(shù)線和錄取率之間的差距，最終使移民花費大量的時間、金錢等成本，卻不能達到預期的收益——憑借原來較好的學習基礎和轉(zhuǎn)入地較低的錄取分數(shù)線，考取理想的學校。一是縮小各地高考分數(shù)線的差距。從中國的實際來講，短期內(nèi)消除各地高考分數(shù)線差這一現(xiàn)象不太可能，但從長期發(fā)展趨勢看，國家在高校招生中的分數(shù)線和錄取率應該是趨于統(tǒng)一的。目前我們可以做的是，逐步縮小各地分數(shù)線之間的差距，以保證各地能力相當?shù)目忌煌凰蛲患墑e高校的相同專業(yè)錄取的幾率相同。二是加大對教育相對落后地區(qū)基礎教育的轉(zhuǎn)移支付。我國邊遠地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)教育水平之所以比較落后，根本原因在于基礎教育薄弱，即使是傾斜的高考分數(shù)線和錄取率也不可能從根本上改變這一狀況。基礎教育是一個投入大見效慢、回報相對隱性的產(chǎn)業(yè)。因此，與其給予落后地區(qū)以高考政策性支持，還不如加大對這些地區(qū)的教育經(jīng)費投入，增強其內(nèi)在競爭力。

三、結束語

要徹底解決“高考移民”問題，必須建立在統(tǒng)一全國高考錄取分數(shù)線，高校享有完全的招生考試自主權，以及高等教育資源在全國的布局合理、且供大于求等基礎之上。總之，“高考移民”問題應從根本上去解決，應該多一些全面的、整體的考慮，從發(fā)展經(jīng)濟力求均衡、制定更合理的政策、樹立更健全的觀念等方面共同推進。