簡析我國遭遇綠色貿易壁壘狀況及解決措施

【摘要】當前一些發達國家以高環境標準準入條件作為限制進口的手段，出現了綠色貿易壁壘，目前綠色貿易壁壘已成為我國企業出口最難逾越的壁壘并有逐漸擴大之趨勢。我們應該在認清綠色貿易壁壘實質的基礎上，結合其對我國企業出口的影響，以積極的態度進行研究并采取突破綠色貿易壁壘的有效對策。

【關鍵詞】綠色貿易壁壘；不利影響；解決措施

Analysis of the situation of China's green trade barriers encountered and solutions

LI Xiaoyan(Jiaozuo University，Henan，Jiaozuo，454003，China)

【Abstract】Currently， some developed countries access to high environmental standards as conditions for the import restriction means a green trade barriers， green trade barriers has become most difficult to overcome China's enterprises export barriers and the gradual expansion of the trend. We should clearly understand the essence of the green on the basis of trade barriers， with its exports to the impact of China's enterprises with a positive attitude and take a breakthrough study of effective countermeasures green trade barriers.

【Keywords】Green trade barriers；Adversely affected ；Solutions

1綠色貿易壁壘及類型

在經濟全球化、貿易自由化迅速發展的今天，各國環保意識普遍提高，在WTO多邊貿易體系中，綠色貿易壁壘的作用日趨增強。進口國以保護環境、資源以及維護人類健康的名義，憑借其經濟、科技優勢，通過立法或嚴格的環境技術標準以及利用國際社會已制定的環境與經濟、環境與貿易的國際性公約，對來自外國的產品或服務進行限制、制裁的各種手段和措施，通稱為綠色貿易壁壘。從各國情況看，綠色貿易壁壘主要有綠色技術標準、綠色環境標志、綠色衛生檢疫制度、綠色包裝制度、綠色關稅和市場準入、綠色補貼與反補貼、綠色貿易制裁等7種類型。

2綠色貿易壁壘具有以下一些特點

2.1隱蔽性綠色壁壘基于健康、環保的考慮，對食品等安全衛生不斷地提出新標準，對商品生產加工等不斷地推出新規定。各個國家在不同時期，雖然會公布不同的規定和標準，但這些規定、標準的增加和改變卻具有許多不確定性。它既能以正常海關檢驗要求的名義出現，又可隨時借用有關行政法規和法令條例，使之巧妙地隱蔽在具體執行過程中，使出口企業在短期內很難適應，并常因違反規定標準而遭到禁銷或退貨。種種綠色貿易壁壘借環境保護之名，隱蔽于具體的貿易法規規定、國際公約的執行過程之中，成為進口國拒絕外國產品的“核武器”。

2．2不平衡性發達國家無視發展中國家的現實情況，以其先進的技術，雄厚的資金提出過高標準，甚至提出遠高于國內標準的標準，搞雙重標準，這更加劇了不平衡性。

2.3廣泛性綠色壁壘不僅涉及資源環境與人類健康有關商品的生產、銷售方面的規定和限制，而且對那些需要達到一定安全、衛生、防污等標準的工業制成品亦產生巨大的壓力。

2.4變化性隨著科技進步和人們生態、環境、安全、健康意識的加強以及國際貿易環境的變化，綠色貿易壁壘不僅不會消失，而且會不斷地變化和加強。

2.5有利性綠色貿易壁壘雖然具有阻礙全球貿易自由化發展進程、制約發展中國家的經濟發展、阻礙發展中國家出口貿易的消極一面，但更有利于全社會可持續發展的積極的一面。綠色貿易壁壘從一個側面反映了消費者對“綠色”產品的消費趨向和產品的生產商、經銷商對正在全球掀起的“綠色浪潮”的積極回應。因此，在WTO的游戲規則中，他是受到保護和鼓勵的。

3綠色貿易壁壘對我國的不利影響

3.1對外貿商品的不利影響綠色壁壘對于我國的影響無疑是巨大的，一些發達國家在綠色貿易壁壘方面制定了苛刻條件，影響涉及我國出口產品本身及出口貿易的各個環節，農產品出口、食品出口、機電產品出口、服務貿易、生態標志和包裝都不同程度地受其制約。我國受綠色貿易壁壘影響和沖擊的出口商品主要涉及農產品和食品、輕紡（服裝）產品等類別。綠色壁壘的影響并不是絕對的，它是一把“雙刃劍”。因為在很多情況下，綠色壁壘會制約了許多嚴重污染環境、破壞生態平衡的產品的生產、貿易。因此，很難辨別一種綠色壁壘是出于環境保護目的還是貿易保護目的，極具隱蔽性。從對出口市場的影響來看，我國出口重心在歐美日等發達國家，而這些國家環保意識最強、標準最高、環保執法最嚴，因而其綠色貿易壁壘種類最多，限制與懲罰性措施最嚴。如不采取積極應對措施，我國在發達國家的出口市場份額及貿易增長速度就可能停滯不前。

3.2對外貿企業經濟效益的影響綠色貿易壁壘的實施，使出口商品的各項成本提高，使中國產品的價格競爭優勢不復存在，直接影響了外貿企業的經濟效益。具體表現在以下幾個方面：為達到相關標準而增加的原料成本、由于發達國家不斷提高產品檢驗檢疫標準和費用而增加的額外開支、技術環保以及改善勞動條件的大筆投入、對ISO9000、ISO14000、SA8000及環境標志、安全標志等的相關認證費用……這對一些規模較小的企業來說難以承擔。

3.3對國際貿易關系的影響我國的出口商品經常受到發達國家設置的綠色貿易壁壘的沖擊，不僅使我國蒙受巨大的經濟損失，而且引發我國與進口國之間的貿易摩擦與糾紛，對雙邊、多邊貿易關系甚至外交關系產生消極影響。入世以來，我國一直是全球反傾銷的頭號目標國。

3.4加劇污染產品和污染產業向我國轉移由于我國環境保護標準低、數目少、門檻低，環保和管理體系不健全，在發達國家紛紛推行綠色貿易壁壘并日益提高其環境標準的情況下，必然會造成低標準的產品大量涌入我國，同時，在外商投資建設項目中，為了獲取可觀的經濟利益和逃避本國高額的成本內部化和綠色貿易管制，他們將一些污染密集型企業轉移到我國境內生產，這在化工、造紙、印染等行業尤為明顯。

4我國的應對措施

綠色貿易壁壘在21世紀將成為世界上主流貿易壁壘，而我國出口商品結構中大都屬于勞動密集型產品，勞動力成本低是我國最重要的比較優勢，所以綠色貿易壁壘對我國的沖擊將更大，將成為我國對外貿易中面臨的最大障礙，必須引起高度重視。應對綠色貿易壁壘，關鍵在于企業全面提高綜合競爭力，提高產品的技術含量和檔次，加強環境管理和職業安全管理，樹立可持續發展理念，從綜合能力上縮短與發展國家企業的差距。同時，由于綠色貿易壁壘涉及到技術、法律以及行政管理等各個方面和各個部門，政府須發揮主導作用，幫助企業提高綜合競爭力，突破綠色貿易壁壘。

4.1政府對策

4．1.1我國必須加快建設自己的綠色貿易保障體系，維護本國的合法權益中國綠色貿易保障體系的各項措施都應符合WTO／GATT的規定。建立與國際接軌的技術法規和標準體系，同時，我國應組織更多的標準化專家參與國際標準的制定工作，把我國的一些意見和要求，充分反映到國際標準中去，為我國產品順利進入國際市場創造條件。

4.1．2建立綠色貿易壁壘的預警機制以負責收集、跟蹤國外的綠色貿易壁壘措施，建立國外綠色貿易壁壘信息中心和數據庫。同時，認真研究綠色貿易壁壘對我國主要出口產品的影響，采取積極措施應對之。

4．1.3發揮行業協會、進出口商會等中介組織的作用行業中介組織應在信息情報支持、組織企業應訴等方面發揮政府和企業無法取代的作用，行業協會等中介組織應樹立為企業服務的理念，積極幫助企業應對綠色貿易壁壘。

4．1.4完善法規以國際標準為標準，調整和修改不合時宜的外貿政策法規、環保政策法規，鼓勵綠色產業、綠色產品的發展，促使企業提高產品環保標準、質量標準，為消費者提供全面的“綠色”安全保障。

4.1.5積極開發和采用各種“綠色”原料、改進生產工藝、擴大信息渠道和提高信息技術水平、加強檢測技術的研究和提高技術裝備水平、建立完善的質量管理和監督體系。

4.1.6積極推廣ISO14000系列環境管理國際標準和環境標志認證制度這些制度是我國出口產品進入國際市場必須跨越的環境標準，要動員企業主動實施。政府建立統一規范的產品認證認可體系，確保認證機構的公正性和權威性，建立與國際和國外權威機構認證的相互認可機制。

4.1.7嚴禁國外不符合環境標準的產品和污染產業流入國內由于經濟利益的驅動和缺乏道德法制觀念，我國陸續發生進口工業垃圾和有害廢物的事件，不僅嚴重違背了控制危險廢物的我國的有關規定，還給我國生態環境帶來了嚴重破壞，因此應提高警惕，并采取有效措施，嚴把產品進口關。

4.1.8充分發揮“環境外交”的營銷作用積極參與國際環境公約和國際多邊協定中環境條款的談判，與發展中國家團結起來，積極參與談判，拒絕接受超越自身承受力的條款。

4.1.9鼓勵企業跨國直接投資特別在發達國家直接投資，通過開辦獨資、合資生產企業，可以直接越過發達國家為發展中國家設置的綠色貿易壁壘。

4.1.10警惕新貿易壁壘“反補貼”在2004年成為闖入中國老百姓視線的一個全新貿易調查方式。自4月13日以來，加拿大率先對來自我國的燒烤架、緊固件和復合木地板連續發起三單反補貼調查。與反傾銷案件之間互不適用不同，反補貼只要有一個案件成立，證據就會被用到其它產品上，必須引起政府的高度重視。

5企業對策

51“綠色壁壘”的制約已經成為國貨走出國門的最大阻力對更多準備“走出去”的企業而言，突破這道關隘，首先必須對綠色壁壘有著充分并且正確的認識，增強綠色觀念，自覺維護和推動綠色經濟發展，以國際化的思維來面對國際市場。所以應加強新貿易壁壘的研究和人才的培養，加強新貿易壁壘知識的宣傳和培訓普及工作，讓出口企業越來越重視新貿易壁壘并及時采取措施應對。

5.2利用 WTO的爭端解決機制，避免貿易爭端，沖破綠色貿易壁壘還應選擇對自己比較有利的多邊貿易協議義務；對雙重標準，我國可根據雙邊或多邊貿易協定所確定的國民待遇原則和最惠國待遇原則提出抗辯。

5.3出口生產企業應實施以質取勝和可持續發展戰略企業應提高技術水平、注重環境保護和職工的勞動條件，從整體上提高企業競爭力，從根本上突破新貿易壁壘。

5.4提高企業管理水平企業的組織結構、戰略管理及經營管理等必須適應科技時代和環保時代的要求。

5.5企業應努力提高環保水平提高環保投入、設置專門環保機構和人員、開發綠色產品、加強綠色營銷、綠色管理是企業贏得環境競爭優勢的主要條件。

5.6我國出口產品應積極申請并取得出口市場需要的環境標志、社會責任標準等認證。特別是要重視貿易對象國的產品認證要求，根據進口商要求的標準提供產品。

5.7企業應重視本行業技術、環保和勞工標準等信息的收集和分析工作及早發現問題并及時采取相應的對策措施。

6參考文獻

1楊蕾，王玨.應對綠色貿易壁壘的有效路徑[J].中國投資，2005，4

2劉迅.淺析綠色壁壘與WTO多邊貿易規則[J].農村經濟，2005，1