與易明對話中國環境

易明：值得樂觀的是，中國的一部分領導人在過去的三四年中已經開始正視環境問題了

發言人: 易明（Elizabeth Economy，美國外交關系委員會中國問題專家），

CV Starr 高級研究員/對外關系委員會亞洲研究室主任

主持人：吉丹·羅斯（Gideon Rose）

吉丹·羅斯（以下簡稱G）:中國的環境污染究竟為什么這么嚴重？這僅僅是經濟大規模高速增長所帶來的后果，還是中國在發展過程中出現了特殊的問題？

易明（以下簡稱E）：當然，20年來保持每年10％－12％的經濟增長，一般的國家真的很難做到，更別提還要同時兼顧環境了。但是中國政治經濟的現狀在某種程度上也是一個特例。

在中國的政治體系中，地方官員經常是各自為政，他們往往只想發展當地的經濟，并不真正重視環保。而且，體制中也沒有使地方政府更容易進行環保的激勵機制，不管是經濟上還是政治上的。舉例來說，地方政府通過提高水價籌資建立了污水處理項目，然而，由于法律規定的排污處罰額度過低，工廠寧愿一邊支付罰款一邊生產，也不愿使用污水處理設備，結果付出的代價比以前更大。

政治方面也是如此，保護環境確實不能給地方官員帶來實在的好處，只有非常顯著的經濟增長才被看作是他們的政績。中國的領導層正為此而傷腦筋，他們猶豫不知道是否該任由媒體、NGO組織和司法系統這一類力量介入環境領域——盡管在美國和其他國家，人們早就將這些力量看作是非常重要的環保力量了。他們擔心如果這些力量真的介入，可能會帶來更廣泛的政治變革。……