法國政府甩公務員包袱

法國《新觀察家》

2007年9月13日第2236號

編譯：小溪

導語：面對減負難題，政府要努力說服本身就是改革主體角色的組織及個人，而沒有這些公務員聯合機構的同意與配合也是難的。法國這場改革能成功嗎？

法國總統尼古拉·薩爾科齊競選時承諾的公共機構整改已經開始。這次改革首先從減員開始，教育部門、國防部門、財政部門……所有公共部門“無一幸免”，這引發了許多公務員聯合會的焦慮。

當個法國的外交官是何等樂事！審計法院調查報告顯示法國擁有發達國家中最稠密的外交網絡系統。大使與領事總數達到了251名，甚至超過了美國（238名）。然而美國的財力又遠遠超過法國。讓我們驚奇的還有：農業部，其公務人員在1982年至2003年間增長達8%，與此同期，農場數竟減少了近30%！海關，在歐盟統一市場自由流通使國界障礙逐漸消失之時，海關職員仍有20000名。審計法院的這一系列調查數據很容易使人們批評公共事業部門，說他們存在管理混亂等問題。這讓許多公務員聯合機構叫苦不迭，畢竟，責任不在他們，以往政府的管理不利才使現狀至此。

十年間，三個公共部門（政府、醫院、地方政府）的公務人員增長了70萬人。這是一個讓國家難以應付的增長速度。法國如今共有510萬公務員，如果再加上公共組織的受薪人員，例如社會保險部門、國有企業，法國的公務員總數竟達680萬人。

尼古拉·薩爾科齊已經在總統競選中將政府改制作為其核心施政內容。他強調指出，公務系統改制不是解雇或辭退，而是利用2005年至2015年間公務人員離退休的機會開展進行。