中國制造：“危險玩具”再起狼煙

特別關注

引言： 2007年8月，本刊刊登了美國《新聞周刊》和《紐約時報》的兩篇文章——《產品安全考驗中國》、《民族情緒和產品安全》，對近期中國出口產品的安全問題進行了報道。一波未平，一波又起，食品安全還未謝幕，“危險玩具”又粉墨登場，再一次成為國外媒體關注的焦點。值得注意的是，這場風波的肇事者并非中國的內資企業，而是美國玩具巨頭——美泰玩具公司。事發后不久，美泰公司向中國政府道歉，美泰公司表示，所召回的玩具絕大部分是由于美方設計缺陷所致，而不是中國制造商的問題，美泰愿為召回負全面責任。

（文中色塊排版）作為中國玩具的重要進口國，美國對含鉛玩具指責的聲音越來越強烈，對“中國制造”也陷入愛恨交加的窘境。面對責難，中國政府且進且退：一方面，政府組織輿論對國外輿論進行反擊，認為以美泰為首的跨國玩具制造商應付大部分責任；另一反面，中國政府緊急出臺商品召回政策，防止問題產品繼續危害國際國內市場，給“中國制造”抹黑。

“現在，我們用的、吃的、玩的都是中國制造的，那一定是一個很特別的地方，我最大的愿望就是想去那里看看。”這是一個12歲的美國女孩與中國游客的真實談話，聽起來很值得回味。

美國人薩拉·邦喬妮和家人做了一個試驗。試驗結束，她寫了一本書《一年不買中國貨的日子》。在書中，薩拉不得不感嘆：“沒有中國你也可以活下去，但是生活會越來越麻煩，而且代價會越來越大。以后10年我可能都沒有勇氣再嘗試這種日子了。”

經濟全球化拉近了人們的距離，也伴生了摩擦和矛盾。美國人越來越離不開中國商品，但質量和安全問題也讓美國人倍感頭疼。值得注意的是，這場風波的肇事者卻并非內資企業，而是美國玩具制造跨國巨頭——美泰玩具公司。

離不開的中國制造

8月，“中國制造”在全球再掀波瀾。中國制造的玩具由于帶有傷害性磁性，含鉛也超過國外標準，遭遇玩具商的頻頻召回。以玩具、鞋帽為代表的中國商品，立即成為全球媒體閃光燈聚集的熱點。

近年來發生的一系列事件表明，中國制造在走出國門的同時，正遭遇越來越多的責難。在中國商品大量擁入美國的同時，“中國制造”的存在的一些問題——安全性能不佳、質量保證有待完善，也逐漸暴露出來。

對于中國商品，美國人表現出了愛恨交加的矛盾心理。路易斯安娜州立大學大眾傳媒學院院長約翰·麥克思韋爾·漢密爾頓評價說：“在過去的一個世紀里，美國人對中國的印象有過大起大落。現在，中國已經成了一個有能力傷害我們的經濟巨人，但我們必須擁抱她。”

據統計，去年美國進口商品貿易總額為1.7萬億美元，其中15%來自中國。中國利用廉價勞動力成本和稅收優勢，以低附加值商品打入美國市場，一些日用消費品，比如食品、鞋子、衣服和玩具，在美國市場中的地位已不可替代。值得注意的是，這些商品中也不乏有美國企業的“出口轉內銷”：以中國為生產基地，市場指向美國。

于是，問題變得復雜起來。如何監管“中國制造”商品，成為跨國公司和中美政府共同面臨的問題。

美泰玩具風波回放

9月4日，美國《時代》周刊刊登了Anne D'innocenzio的一篇章報道。報道披露，由于使用了含鉛漆料，在第三次宣布召回中國生產的玩具不到一個月，全球最大的玩具制造商——美泰公司的聲譽再一次面臨考驗。80萬件產品被召回，這對美泰來說無疑是一場沉重的打擊。關于中國生產的含鉛玩具被召回的新聞，已經使很多美國父母在這個假日季節購買玩具的心情十分緊張。

美泰最后一次發表召回聲明是2007年8月14日，覆蓋了1900萬件在全世界銷售的玩具，其中大部分產于中國。由于這些玩具使用了含鉛漆料，或者有對人體產生破壞性的磁性，小孩容易將其放入口中導致對身體產生危害。據《時代》周刊報道，8月1日，美泰的費雪品牌部門表示對150萬件學齡前玩具實施召回計劃，這些產品也都含有鉛份。這一次召回針對的是今年5月到8月在美國銷售的96700件玩具。

《時代》周刊報道揭示，由于全球80%的玩具產自中國，銷售商擔心，今年假日季節消費者將遠離他們的商品。今年6月，RC2公司主動召回了150萬件火車玩具。公司稱，2005年1月到2006年4月期間，由于產于中國的玩具產品含鉛，已對23家零售商造成不良影響。

針對這一事件，美泰行政總裁艾克爾特(Robert Eckert)向媒體表示：“我們在調查結果中發現了其他一些有危害的產品。一些轉包商現在已經停止美泰玩具的生產。我們再一次向受到傷害的每一個人表示歉意。我們承諾，公司將繼續對美泰玩具的安全性和質量問題予以高度關注。”

8月末，美泰公司向外界承諾，將對公司在中國的工廠進行嚴格監督。美泰公司的玩具產品約65%是在中國加工生產。被召回的芭比配飾玩具包括芭比夢幻小狗屋、芭比夢幻小貓公寓、以及芭比廚房套裝，這些玩具都不同程度地含鉛。

目前，美國消費品安全委員會也正考慮對美泰就8月14日召回事件是否及時通報進行調查。《時代》周刊報道認為，美泰公司對產自中國的玩具的質量控制十分重視，在穩定消費者情緒和假日季節銷售方面，美泰還有一場硬仗要打。

（既然是回放，應在此段找一處加上道歉內容）

坦城應對，責任共擔

8月31日，美聯社刊登《中國建立食品和玩具召回制度》一文。文章認為，作為全球主要的商品供應大國，中國正面臨改善出口產品質量、確保安全性的強大國際壓力。不久以前，含毒的危險產品——比如含鉛玩具和含有防凍劑的牙膏，已成為國外對“中國制造”進行指責的靶子。

這篇文章不僅強調了中國出口商品面臨的安全問題，還特意指出了另一方面的問題：“在中國國內，恐怖也在蔓延，比如劣質奶粉造成十余嬰兒死亡事件；為讓雞蛋外觀顏色鮮亮，廠家使用違禁致癌燃料蘇丹紅給雞蛋上色。”

針對國外的批評，中國政府采取了一面改進、一面反擊的應對策略。

8月31日，《兒童玩具產品召回管理規定》首次在中國實施。美聯社認為，北京已經表現出打算清除制造業丑聞的強烈姿態。2005年，中國對有問題汽車實行了召回制度，目前實施和玩具召回制度就始于此。

負責這項工作的主管部門是中國國家質量監督檢驗檢疫總局。國家質檢總局要求，此類商品出現后，立即停止問題產品的生產和銷售，及時向賣主和消費者通報情況，責任方應該向質檢部門及時報告情況。

中國國家質檢總局對產于中國的所有產品進行了抽查。人們的感覺是，這次行動不僅針對國內消費品，出口產品也包含在內。質檢總局對外界表示，生產廠商必須對任何對人有潛在危害的產品主動召回，并立即進行調查。如果廠商不能及時對問題商品召回，質檢部門將強制召回措施，并對消費者發出警告。

新規定要求，對已經確認有問題的玩具將停止生產和銷售，即便生產符合原有的中國法律和標準規范要求，出了問題仍然按照新的召回制度實施。質檢總局稱：“新制度將為保護兒童的健康和生命安全提供有力的法律武器。”

據美聯社報道，在中國國家質檢行政管理部門開始著手解決這類問題之前，地方政府在最近幾周就已經開始對假冒偽劣產品展開清除行動，對最近頻發的商品安全丑聞肇事企業進行了處理。

報道還說：“對于事件的責任，中國政府認定，作為在華投資的跨國玩具巨頭——美泰公司要為此承擔大部分責任，原因就是公司產品質量監測不到位，設計也有問題。為反擊國外的責難，中國質檢部門稱，中國今年已經從美國進口的13種木制包箱中檢查出寄生蟲。”

如果單從行業來看，近年來，中國玩具出口總額盡管呈逐年上漲的趨勢，2006年達到177.6億美元，但與9691億美元的出口總額相比，這個行業所占的份額并不高。以此全盤否定“中國制造”的結果，是貿易摩擦更進一步，貿易保護主義也借機抬頭，協調的難度越來越大。

有關人士認為，“中國制造”的安全性確有需要改進之處，但正如美聯社所報道，美國制造的木制包箱含有寄生蟲，也需要加強質量監督。因此，對產品質量發出指責是必要的，但彼此協調和坦誠改進才是化解沖突的唯一途徑。