當(dāng)前學(xué)校教育管理面臨的挑戰(zhàn)

眾所周知，教育活動(dòng)與人類的發(fā)展及社會(huì)的進(jìn)步相伴隨，教育活動(dòng)的存在和延續(xù)是人類文明不斷繁榮和躍進(jìn)的強(qiáng)大助推力量。從根本上說，教育是一種培養(yǎng)人、發(fā)展人的活動(dòng)，人是教育活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和最終目標(biāo)，而教育管理則是為實(shí)現(xiàn)教育的這一目標(biāo)服務(wù)的，旨在使教育的潛力和優(yōu)點(diǎn)在社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域、在每個(gè)人的生活中都得以充分的發(fā)揮和彰顯。縱觀教育管理的發(fā)展過程，教育管理不僅是一個(gè)理論課題，更是一個(gè)實(shí)踐課題，其主題、內(nèi)容和形式等都處在不斷的變化中。特別是人類進(jìn)入21世紀(jì)后，現(xiàn)代社會(huì)的迅猛發(fā)展，全球一體化趨勢的進(jìn)一步加劇，國內(nèi)教育變革的日益升級(jí)等對(duì)知識(shí)、人才、教育提出了一系列的新要求，這就使得我國原有的教育管理面臨多方面的嚴(yán)峻考驗(yàn)，難免要經(jīng)歷一個(gè)適應(yīng)、調(diào)整和磨合的時(shí)期。在這種時(shí)代背景和形勢條件下，本著“百年大計(jì)、教育為本”的原則，深入分析和思考我國當(dāng)前教育管理所面臨的諸多挑戰(zhàn)和困難，進(jìn)而探討應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)的策略和方案，走出一片新的天地，這在很大程度上是教育管理在現(xiàn)代化社會(huì)中首要解決的問題。

一

社會(huì)總是處于不斷的變化之中，在21世紀(jì)的今天，我國已面臨著與以往不同的政治、經(jīng)濟(jì)以及科技、文化境遇，反映在教育領(lǐng)域便呈現(xiàn)出教育時(shí)限終身化、教育內(nèi)容復(fù)合化、教育手段多元化等方面的顯著特征。這些必然會(huì)影響和波及教育管理工作，帶來前所未有的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。面對(duì)變化的現(xiàn)實(shí)世界進(jìn)行認(rèn)真全面的分析和梳理是十分必要的，總結(jié)起來，現(xiàn)階段我國教育管理所面臨的挑戰(zhàn)主要有：

一是與知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代相融合。在信息爆炸的時(shí)代里，知識(shí)似乎擁有著創(chuàng)造一切的非凡魔力，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用日益凸現(xiàn)，知識(shí)的推陳出新、更疊頻率更是令人嘆為觀止。作為具有傳授知識(shí)、傳承文明、傳播文化功能的教育，必須要跟上知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢和步伐，這就必然要求人們加強(qiáng)和提高教育管理的效能。其實(shí)，在創(chuàng)新知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，教育管理本質(zhì)上是一種知識(shí)管理，它將知識(shí)作為教育管理的核心資源，經(jīng)過自覺的創(chuàng)造創(chuàng)新和傳播使用知識(shí)來達(dá)到教育的卓越化發(fā)展。于是，在探索我國現(xiàn)階段教育管理的走向時(shí)，不僅要管人、管教育，更重要的是研究如何管理知識(shí)，以較好地應(yīng)對(duì)知識(shí)的全面滲透對(duì)傳統(tǒng)教育管理模式提出的挑戰(zhàn)，從而使教育管理恰如其分地融入到全球知識(shí)浪潮的騰涌中。

二是與當(dāng)代信息技術(shù)相連接。科學(xué)技術(shù)、信息手段發(fā)展的銳不可擋之勢，深刻影響到現(xiàn)代人生活的方方面面，自然也引起教學(xué)方式、管理方法的變化，為人類的現(xiàn)代化教育注入了新的元素、提供了新的便利、展現(xiàn)了新的前景，但同時(shí)也給現(xiàn)代教育管理增添了一些相當(dāng)棘手的問題。比如，應(yīng)用信息技術(shù)和校園網(wǎng)的開通，促使傳統(tǒng)信息垂直傳遞格局轉(zhuǎn)變?yōu)榫W(wǎng)絡(luò)互聯(lián)溝通模式，網(wǎng)絡(luò)化交流使學(xué)校組織呈現(xiàn)扁平化特征，學(xué)校的中間管理層顯得多余，對(duì)此如果處理不當(dāng)極容易導(dǎo)致學(xué)校管理的失序和混亂。再如，學(xué)校在享受便捷的信息來源的同時(shí)，對(duì)于因信息技術(shù)的使用帶來的權(quán)力、法律和安全上的問題也應(yīng)進(jìn)行較好地管理。如何利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)維護(hù)保證校園的秩序、如何避免“數(shù)字鴻溝”消除網(wǎng)絡(luò)世界中的信息霸權(quán)等都是擺在教育管理面前的難題。

三是與現(xiàn)代化學(xué)校建設(shè)相匹配。現(xiàn)代化學(xué)校建設(shè)始于20世紀(jì)末，當(dāng)時(shí)權(quán)力下放和賦權(quán)責(zé)任教育體制改革，以及發(fā)展個(gè)性和提高質(zhì)量的教育目標(biāo)潮流的興起，促成全球范圍內(nèi)出現(xiàn)以開放學(xué)校、成功學(xué)校、學(xué)習(xí)型學(xué)校、多元智能學(xué)校等為特征的“學(xué)校重建”運(yùn)動(dòng)。此后，現(xiàn)代化學(xué)校建設(shè)是各國教育界所面臨的重要任務(wù)，其建設(shè)的核心是現(xiàn)代的制度與精神。現(xiàn)代學(xué)校注重校園建筑和教學(xué)設(shè)備的現(xiàn)代化但不局限于此，還極度注重現(xiàn)代化的管理制度，強(qiáng)調(diào)具有現(xiàn)代精神的學(xué)校文化的塑成。可見，這特別突出學(xué)校自身特色的建設(shè)和走自己發(fā)展道路的學(xué)校建設(shè)理念。此種情況必定對(duì)教育管理提出更高的要求和艱巨的挑戰(zhàn)。因而，怎樣挖掘教育管理的潛力，提升教育管理的層次和水平，以符合現(xiàn)代化學(xué)校建設(shè)的內(nèi)在需要是亟待教育管理者們思考和付諸實(shí)踐的。

四是與新時(shí)期課程改革相適應(yīng)。課程改革是我國教育上的大事件，新的一輪課程改革不單單對(duì)我國教育產(chǎn)生最為直接和深刻的影響，事實(shí)證明，它對(duì)我國教育管理的影響和挑戰(zhàn)亦是明顯和深遠(yuǎn)的。為適應(yīng)課程改革，我國的教育管理應(yīng)該朝著校本化管理、研究性管理、開放式管理、人本性管理等方向發(fā)展。然而，目前的教育管理模式卻與之有相當(dāng)大的距離，還有許多需要努力之處。具體而言，如何加強(qiáng)學(xué)校的能力建設(shè)，諸如學(xué)校的信息能力、學(xué)習(xí)能力、研究能力以及有效解決問題的能力，這是課程管理放權(quán)的前提條件；如何走出單純行政管理的圈子，探索教育管理的研究性理論與方法，實(shí)現(xiàn)研究與實(shí)際的有效結(jié)合，這是實(shí)施新課程的基本要求；如何在復(fù)雜、開放的條件下進(jìn)行有效管理，實(shí)現(xiàn)課程資源開發(fā)和學(xué)生教育渠道的社會(huì)性，這是新課改給學(xué)校帶來的又一項(xiàng)新的課題；如何以學(xué)生的全面發(fā)展為中心，切實(shí)為學(xué)生的潛能開發(fā)和個(gè)性完善服務(wù)，這又是教育管理面臨的另一個(gè)挑戰(zhàn)。此外，新課改引發(fā)的學(xué)校教育的網(wǎng)絡(luò)化以及學(xué)校評(píng)價(jià)體系的變化都賦予教育的管理以新的內(nèi)容和任務(wù)。

二

現(xiàn)階段我國教育管理面對(duì)上述幾個(gè)主要方面的挑戰(zhàn)，教育管理者們?nèi)沃囟肋h(yuǎn)，應(yīng)當(dāng)懷有強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任感，認(rèn)真思考和解決如何迎接和應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的問題。以下三點(diǎn)應(yīng)特別引起人們的高度重視。

首先，要實(shí)現(xiàn)教育管理觀念的轉(zhuǎn)變。由于傳統(tǒng)的教育管理觀念不再適合于先進(jìn)教育和社會(huì)發(fā)展的形勢，所以轉(zhuǎn)變觀念具有舉足輕重的意義。觀念的轉(zhuǎn)變是先導(dǎo)，是教育管理不斷發(fā)展的首要前提，只有實(shí)現(xiàn)觀念和理念的轉(zhuǎn)變和更新才能催生教育管理實(shí)踐的創(chuàng)新和深化。概括地講，在我國目前的教育管理過程中，“以人為本”理念、全球化思維、科技管理意識(shí)、教育創(chuàng)新精神等還比較薄弱、有所欠缺，沒能真正和牢固地形成和確立。而它們恰恰是這個(gè)時(shí)代對(duì)教育管理提出的新要求，是現(xiàn)代教育管理中所不可或缺的因子，理應(yīng)徹底地貫穿到教育實(shí)踐活動(dòng)和教育管理活動(dòng)的始終。例如，教育領(lǐng)域普遍存在的“官本位”觀念和一些習(xí)慣性的常規(guī)做法，長期下去必然導(dǎo)致出現(xiàn)僵化和教條的情況，這是與教育的順利健康發(fā)展格格不入的，這種現(xiàn)狀是亟需遏制和改變的。

其次，要實(shí)現(xiàn)教育管理工作模式的轉(zhuǎn)型。這是教育管理工作適應(yīng)形勢、全面升級(jí)的關(guān)鍵所在。長遠(yuǎn)來看，我國教育管理的層級(jí)化的行政工作模式務(wù)必要加快向網(wǎng)絡(luò)化的社會(huì)工作模式轉(zhuǎn)型。很明顯，我國傳統(tǒng)的教育管理模式是建立在等級(jí)制基礎(chǔ)之上的層級(jí)化的管理模式。它是我國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的產(chǎn)物，與此相聯(lián)系，這種教育管理模式本質(zhì)上必然是自上而下的剛性行政工作模式。而在信息時(shí)代和全球化的背景下，教育管理無論是在理論上，還是在實(shí)踐中都要求盡量減少管理的中間環(huán)節(jié)，與此相一致，必須由過去的層層管理、層層分解的層級(jí)化工作模式，轉(zhuǎn)變?yōu)樗耐ò诉_(dá)、縱橫交錯(cuò)的網(wǎng)絡(luò)化的工作模式。顯然，這是符合現(xiàn)實(shí)的具有民主化的、開放式的社會(huì)工作模式。

最后，要實(shí)現(xiàn)教育管理運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新。教育管理運(yùn)行機(jī)制就像是汽車的發(fā)動(dòng)機(jī)，它的好壞直接關(guān)系到教育管理效果的優(yōu)劣。應(yīng)對(duì)新時(shí)期的教育管理面臨的各種挑戰(zhàn)，顯然離不開管理機(jī)制上的積極創(chuàng)新，這是做好教育管理工作的重點(diǎn)。另外，要引入科學(xué)管理機(jī)制。一個(gè)科學(xué)的管理機(jī)制可以調(diào)動(dòng)內(nèi)部人員最大潛力來發(fā)展和壯大組織的實(shí)力，增加本身的競爭力。更加需要科學(xué)的管理機(jī)制。在教育管理過程中要引進(jìn)科學(xué)的管理機(jī)制，以更好的管理教育，使教育這個(gè)系統(tǒng)更加有效地運(yùn)轉(zhuǎn)。要建立公平競爭機(jī)制。在教育管理的過程中，應(yīng)堅(jiān)持依法治教的原則，把這一思想落到實(shí)處，切實(shí)地依法辦事，堅(jiān)持公平競爭的原則。這一方面可以調(diào)動(dòng)學(xué)校和教師工作積極性；另一方面，也可以使教育管理工作更加順利地進(jìn)行，從而使教育管理達(dá)到較好的效果，促進(jìn)教育的進(jìn)一步發(fā)展。要形成自主創(chuàng)新機(jī)制。教育的創(chuàng)新、管理的創(chuàng)新是時(shí)代發(fā)展的必然要求。尤其是在我國當(dāng)前教育體制正處于改革的情況下，做好教育的管理創(chuàng)新工作，跟上教育發(fā)展和改革的步伐，是保障教育事業(yè)蓬勃發(fā)展的重要手段。教育管理工作要涉及到諸多方面，如規(guī)章制度的更新、機(jī)制的運(yùn)行、觀念的轉(zhuǎn)變等方面，還要受到許多主觀因素的影響，這就要求我們在教育管理的工作中不斷學(xué)習(xí)，持之以恒地努力。在實(shí)踐中不斷地探索和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，杜絕功利主義的做法，避免教條主義的錯(cuò)誤，一切以教育的發(fā)展、人的成長以及社會(huì)的進(jìn)步為基點(diǎn)，不斷地進(jìn)行教育管理工作的探索，建立適應(yīng)新形勢發(fā)展的教育管理機(jī)制，更好地服務(wù)于教育系統(tǒng)。

（作者單位：山東青島第三十三中學(xué)）