提高海南省農村居民消費水平的路徑選擇

摘要：近年來，我國經濟實現快速增長，但是居民消費特別是農村居民消費增長緩慢，一定程度上約束我國經濟內生性增長。本文以近幾年海南省農村居民消費為調查對象，實證分析農村居民低消費現狀與影響因素。提出改善欠發達地區農村居民低消費的路徑。

關鍵詞：農村居民；低消費；路徑

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9031(2007)10—0074-03

近年來，我國經濟實現快速增長，但是居民消費特別是農村居民消費水平偏低，增長放緩，一定程度上抑制經濟進一步升級。因此，調查和研究我國農村居民消費，對加快推進社會主義新農村建設，促進我國經濟的內生性增長具有重要意義。本文以近幾年海南省農村居民消費為調查對象，分析農村居民消費現狀與成因，提出改善欠發達地區農村居民消費的路徑。

一、海南省農村居民消費現狀

海南省是我國南部沿海經濟欠發達地區，產業發展水平相對落后，城鎮規模偏小，農業人口比例較高，農村經濟發展滯后于城市經濟，農村居民收入水平和增長速度明顯低于城鎮居民收入，農村居民消費水平整體偏低。2006年末，海南省農業人口為501.53萬人，約占全省60％以上，農業生產總值344.20億元，約占全省地區生產總值的三分之一。

1、農村社會消費品市場日趨活躍，但市場增長慢于城鎮。2006年，海南省農村社會消費品零售總額達64.7億元，比2001年增加17.3億元，年均增長6.4％。但是農村社會消費品零售與城鎮社會消費品零售差距不斷擴大。2006年，農村社會消費品零售額為城鎮社會消費品零售額的26.6％，比2001年下降8.5個百分點。2001～2006年，農村社會消費品零售額年均增長6.6％，比城鎮少5.3個百分點，部分年份增長率僅為城鎮居民增長率的1／4。

2、恩格爾系數呈下降趨勢，農村居民消費尚處于偏高的溫飽型階段。近年來，受農村居民糧食消費量略有下降和糧價上漲雙重因素的影響，海南省農村居民的食品消費額增長放緩，但食品支出仍是農村居民主要的消費支出，農村居民消費水平處于偏高的溫飽型階段。2006年，農村居民食品支出1191，比2001年增長3.7％，食品支出與全部生活支出之比(即居民恩格爾系數)高達53.4％，比全省城鎮居民和全國農村居民都高約10個百分點。、

3、農村居民消費結構有所改善，消費水平偏低。近年來。海南省農村居民生活條件繼續改善，支出結構發生較大變化。主要表現在四個方面：一是農村居民吃的質量逐步好轉，食品消費結構逐步優化。對糧食的消費日趨減少，而對肉類和水產品的消費有所增加。2001-2006年間，農村居民人均年消費糧食年均下降3.1％；人均年消費豬牛羊肉、禽類和水產品年均分別增長6.7％、4.6％、3.4％。二是交通通訊價格的下降，促進交通通信消費的快速增長。2001-2006年間，全省農村居民交通通訊人均年消費205.9元。比2001年增長3.6倍，年均增長35.7％，成為全省增長最快的消費項目。三是住房投資增加，居住條件繼續改善。2006年末，農村居民人均住房面積22.05平方米，比2001年增加2.4平方米，年均增長2.4％。四是大件消費品支出增加，家庭設備電氣化程度有所提高。2006年末，海南省電冰箱、洗衣機、彩色電視機、家用電腦等大件消費品比2001年分別增長39.2％、68.0％、59.6％、164.3％，年均分別增長6.8％、10.9％、9.8％、21.5％。

4、城鄉居民消費增長不同步，差距繼續擴大。隨著海南省市場經濟和農墾系統改革逐步推進，部分農村人口正向城市轉移，進一步擴大城鄉居民消費差距。2006年末，海南省農業人口比上年減少3.8萬人，非農業人口比上年增加16.7萬人，按支出法核算的農村居民最終消費140億元，約占城鎮居民最終消費的55.1％，比2001年減少18.1個百分點。2006年，海南省農村居民每人年消費支出2232元，比城鎮居民人均年消費支出少4894元，差額比2001年增加1884元，年均增長10.2％。

5、農村居民預防性儲蓄意愿增強，抑制農村居民的即期消費。從理論上看，農村居民收入增長是帶動農村消費的強勁力量，但是農村居民預防性儲蓄意識增強，節衣縮食，大部分收支差額又轉為銀行存款，抑制了農村居民的即期消費。2006年末，海南省農村居民儲蓄存款余額為87.1億元，比2001年末增加37.8億元，年均增長12.1％。其中。農村居民人均儲蓄存款1730元，年均增長15.0％，約為城鎮居民人均儲蓄存款7.9％，比2001年增加3.5個百分點。

二、影響海南省農村居民消費低迷的主要因素

1、農村居民收入增長緩慢，約束了農村居民的即期消費。一是家庭經營費用過快增長。家庭經營收入特別是第一產業經營收入仍是海南省農民收入的主要來源，約占總收入80％以上，但受市場大勢的影響，農業生產資料特別是飼料、化學肥料、農機用油等自2001年以來價格大幅上揚，農村家庭經營費用大幅度增加，導致家庭經營費用占總支出的比重由2001年的25.3％上升至2006年的31.5％，抵消了一部分農民收入增長。特別是以漁牧業為主的農戶，因價格上漲導致生產經營費用已遠超過其經營收入，成為低收入家庭。二是農民增收渠道狹窄。近年來，海南省農村居民收入結構有所調整，工資性收入成為農村居民增收的重要渠道，但是據海南省調查總隊2005-2006年對720農村住戶調查顯示，農村居民收入增長主要來源于鄉村教師、鄉村干部等農村工薪階層的工資增長和素質相對較高的農民在省內勞務所獲得收入的增長，而廣大中低收入農民外出務工的增收渠道并不寬裕。

2、預期支出增加，擠壓農村居民的即期消費。一是居高不下的教育費支出。海南省九年制義務教育實施以來，農村居民教育費支出有一定下降，但是教育用品及其服務消費經幾次上漲之后，價格處于高位運行，導致非義務教育階段的教育支出居高不下。2001-2006年，全省農村居民人均文化娛樂教育支出約占人均生活消費支出的10％左右，僅次于食品消費支出，位居8大類生活支出的第二位，年均增長7.9％。二是快速增長的醫療費用。醫療價格大幅上揚和新農村醫療服務體系的尚未健全，導致了農村居民醫療費用大幅增加。2006年，全省農村居民人均醫療費用支出111.2元，比2001年增長1.84倍，年均增長23.2％，成為較快增長的消費支出。

3、農村消費環境改善緩慢，農村居民消費水平難有提高。長期以來，海南省農村消費市場發展滯后，原有的農村供銷社已不能滿足農村居民的消費需求，而新的、暢通的農村消費渠道和網絡還沒完全建立起來，配送網絡和售后服務更未在農村全面開展，因而形成“大件商品進城里，日用百貨趕大集，油鹽醬醋靠個體”的農村消費格局。特別是一些不法商販利用農村交通不便和信息閉塞，將假冒偽劣變質的生活用品、食品、農資和藥品等大量銷往農村市場，嚴重損害農村居民消費者利益，破壞農村消費環境。打擊農村居民的消費信心，抑制農村居民消費。

4、農村金融服務弱化，約束農村居民信貸消費。近幾年來。國有商業銀行陸續從縣以下行政區撤銷分支機構，貸款審批權上收，能為農村居民提供金融服務的只有農村信用社和郵政儲蓄機構。但是，海南農信社歷史包袱沉重、經營效益不佳和郵政儲蓄機構只存不貸的狀況至今沒有改變。正規的金融機構融資功能幾乎難以發揮，多數的農村居民獲取外部融資基本依靠“友情借貸”，甚至是高利貸。特別是農村低收入家庭，民間借款成為他們唯一的外部融資渠道。

三、改善海南省農村消費現狀的對策建議

1、夯實農民增收基礎，多渠道增加農民收入。一是加大農業科技支持和政策扶持力度，優化農業產業結構，發展高附加值和無污染的熱帶高效農業和海洋養殖業，打造一批具有綠色品牌的農產品，爭取較大市場空間和利潤空間，增加農民收入。二是以海南農墾系統改革為契機，合理規劃農業布局，指導各縣市引進一批優質農產品，對農民購買畜禽、水產、冬季瓜菜、橡膠、香蕉、林木等優良種苗給予直補，同時避免因各縣市農產品雷同和集中上市出現相互壓價而導致農村居民“增產不增收”。三是拓寬就業渠道，增加農民收入。一方面，政府應加大對農村青壯年的培訓力度，特別是對低收入家庭農民培訓的力度，讓農民工都有一技之長，提高他們外出就業和創收能力。另一方面，引進先進工商企業，發展本地特色的農產品加工業，拉長農產品加工鏈條，有效解決部分中年以上農民外出務工競爭力不強的問題，通過本地就業增加農村居民家庭收入。四是統籌城鄉發展規劃，消除城鄉壁壘，實現農村居民有序轉移，通過減少農村土地載荷增加農民收入。

2、完善農村教育和社會保障體系，減少農村居民即期消費的顧慮。當前因醫療、養老保險和教育等相關制度不完善，農民預防性儲蓄大幅增加，約束農村居民即期消費。因此，完善和健全上述相關制度及其軟硬設施，將有助于促進農村居民消費。一是加大農村醫療投入。降低農村醫療合作制度的準入門檻，擴大農村醫療合作制度的覆蓋面，著力解決農民看得上病，看得起病，看得好病的問題，讓農民在合作醫療制度中真正得到實惠。同時實行城鄉醫療人員定期相互交流制度，提升農村醫療服務水平。二是深化教育體制改革，切實減輕農村居民教育費用支出。目前，海南省九年義務制教育特別是農村教育己取得初步成效，政府應進一步加大教育基礎設施投入，減少因教育投入不足轉嫁給學生的不合理費用，同時探索高中階段半義務制教育和大學階段貧困家庭的政府貼息助學貸款辦法。三是建立農村最低生活保障制度，完善農村五保供養、特困戶生活救治等救助制度，解決好失地農民轉型群體和進城農民工的社會保障和生活問題，保護其合法權益。

3、構建農村商業網絡，優化農村消費環境。一是建立健全農村市場的商業網絡。政府應鼓勵農村商業設施建設，支持國內外大中型商業流通企業向村鎮延伸經營網絡，采取直營連鎖和特許經營等方式改造提升農村集貿市場和代銷店，形成以縣城為重點、鄉鎮為聯接點、村莊為基礎的農村消費品零售網絡。二是加強農村流通市場監管。保證農村市場的商品質量，防止偽劣、變質商品流入農村市場，保護農村消費者合法權益，切實提高農村居民消費質量。三是加強農村道路、郵電、通訊、電力等基礎設施建設，讓工業品和農產品能夠更靈活順暢地進入農村市場，減少農村居民生產和生活成本，提高實際購買力。同時，阻止不良經營者利用農民信息不對稱，欺騙和坑害農村消費者。

4、改善農村金融服務體系，引導農村居民信貸消費。我省農村信用社改革己啟動，農業銀行也把面向“三農”作為股份制改革的宗旨，這對重塑海南省農村金融服務體系，深化農村金融改革提供了良好的發展機遇。為此，構建以農村信用社、農業銀行和農業發展銀行為主體的農村金融“三駕馬車”，探索發展村鎮銀行、小額貸款公司和農戶發展資金互助組織，著力疏通農村融資瓶頸，支持農村經濟。二是指導涉農金融機構按風險與收益對稱原則，調整農業貸款的額度和期限，適度增加中長期貸款投放，提高農村小額信貸的適用性和靈活性。三是發展農村保險市場，以政府引導、農民參保、市場運作的農業保險新路子，幫助因自然災害導致低收入農村家庭走出經營困境，逐步增強農業抗風險能力。四是積極發展農村消費性貸款業務，引導農村居民信貸消費，特別是大件和耐用品的消費，實現農民消費升級。