關于構建海南農產品大流通體系的若干思考

摘要：由于農產品現代流通體系的缺失，海南農產品流通面臨著銷售不暢、價格下跌和農民收入增長減緩等問題。本文認為，海南要借助獨特的區位優勢和豐富的自然資源，突破島內市場的局限性，不斷開拓國內外市場，從模式、制度、設施和平臺建設等方面構建農產品大流通體系，實現海南農業跨越式發展。

關鍵詞：海南；熱帶農業；農產品；流通體系；對策

中圖分類號：F127

文獻標識碼：A

文章編號：1003-9031(2007)12-0078-03

從經濟發展階段性的角度來看，當農業與農村經濟發展到一個新的水平后，農產品供應能力有了大幅度的提高，農產品流通就會成為農村經濟發展的關鍵問題，而加快農產品流通體系建設就成為建設現代農業、繁榮農村經濟的重要環節。農產品流通體系是利用現代高新技術，采取現代組織方式，為農產品流通提供服務的系統總稱。通過農產品流通體系建設，一方面能將小生產和大市場連接起來，形成城鄉雙向流通網絡，促進農民增收和農產品國際競爭力的提高。另一方面，可以確保優質安全的農產品供應，保障消費安全。

海南作為我國寶貴的熱帶農業基地和農產品的主產區，農產品流通量十分巨大。但由于農產品流通設施建設的滯后和交易方式、組織化水平的低下，嚴重制約了海南農業經濟發展和農民增收。在現代經濟條件下迫切需要構建農產品大流通體系。本文嘗試從模式、制度、設施和平臺建設等方面提出一些應對策略。

一、問題意識：海南熱帶大農業發展迫切需要構建大流通體系

海南是中國唯一的熱帶省份，熱帶高效農業具有不可替代性。近10年來，海南農業增加值年均增幅相當于全國的兩倍，主要農產品產量成倍增長，農民收入同步提高，農業內部結構得到進一步調整，熱帶特色、高效、無公害農業效應進一步凸顯，熱帶瓜菜、熱帶花卉、熱帶水果、海洋漁業、畜牧業等優質熱帶高效農業多頭并進，農業和農村經濟發展取得了巨大成就。“十五”期間，海南農業增加值從2000年的196.56億元增加到2005年的310.22億元，年平均增長8.3%；瓜果菜出島量從2000年的182.7萬噸增加到2005年的343.9萬噸左右，年均遞增13.5%。[1]目前，海南有60%的人口是農民，80%的土地在農村，33.3%的生產總值來源于農業，是全國唯一一個農業GDP超過30%的省份。這決定了農業在海南經濟社會發展中處于基礎、首要和支柱地位，“熱帶高效農業基地”被歷史地寫進了海南“一省兩地”的產業發展方略。[2]

但是，海南的農產品流通體系建設嚴重滯后，制約了海南農業經濟的發展和產品的升級換代。目前，海南的農產品流通基本上還處在自由貿易階段，主要特征是以批發市場、集貿市場為載體，以農民經紀人、運銷商販、中介組織、加工企業為主體，以產品集散、現貨交易為基本流通模式，以原產品和初加工產品為營銷客體的基礎流通格局。市場流通主體呈現無序性、多元化特征。營銷客體以大宗原產品為主、初級加工品為副，品牌數量少、覆蓋率低，初加工產品占市場份額很小。??市場流通模式仍處于現貨交易的原始集散階段，現代物流模式、流通手段剛剛起步。

在國內農產品買方市場的條件下，流通不暢和市場缺位就會使產品向商品的跨越出現障礙，要么無法實現生產的價值，要么價不符值，農業增產不增收的情況更加頻繁，農民的收入及其收入的預期非常不穩定，農業進一步發展的主要矛盾已經從生產領域轉向市場流通領域。因此，海南迫切需要以科學的市場經濟理論和市場的歷史演進邏輯為基石，立足國內市場，放眼于國際競爭大環境，用市場、質量、標準、競爭等現代理念經營農業，突破島內市場的局限性，不斷開拓國內外市場，加快構建與工業反哺農業、城鄉統籌等大政方針相匹配的農產品大市場、大流通體系。[3]

農產品大流通體系是現代經濟條件下農產品物流、信息流和制度設施的有機結合及一體化運作。它涵蓋了產品從生產到消費的整個物理性流通全過程，表現為農產品的運輸、倉儲、裝卸、包裝、加工、整理、配送、信息處理等活動，顯示出流通目標復合化、服務全方位化、作業標準化、手段現代化、運行效率化、控制信息化、組織網絡化和機制市場化等特征。海南落后的農產品流通方式與新形勢下的農產品大流通體系相差甚遠，這也是造成海南農產品銷售不暢、價格下跌和農民收入增長減緩的瓶頸問題。構建與國內外市場對接的農產品大流通體系已成為促進海南農業跨越式發展和提高農民增收的必然選擇和時代要求。

二、形勢審視：海南農產品流通業面臨的問題與機遇

海南四面環海，是島嶼型的經濟體，瓜果菜的主要市場在外地，農產品流通環節至關重要，特別是在現代經濟條件下，海南農產品流通業既存在獨特的自然稟賦，又存在諸多市場的缺失。一方面，海南農產品的流通方式以生鮮農產品或自然物流形式為主，絕大多數以原始形式銷售，農產品在流通過程中的損失很大。加上海南遠離大陸市場，運輸成本高，流通體系不健全，市場的基礎設施不完善，信息化不高，市場主體的組織化程度低，農產品質量標準、監控體系建設與法制建設滯后等問題，造成農產品附加價值低，市場競爭力不強，農業增產不增收。另一方面，東盟農產品零關稅政策的實施和內地設施農業農產品市場競爭日趨激烈，原來在國內具有獨占優勢的熱帶高效農業將會受到沖擊，預計其它省市區將從東盟國家進口更多的農產品，使現有的市場份額下降。而且由于資本、品種、成本和國外越來越高的技術性貿易壁壘等方面的巨大障礙，海南的農產品難以在短期間內更多地打入國際市場，出口市場仍然相對集中在日本、韓國、歐盟、美國、東盟和港澳地區等市場。

隨著中國-東盟自由貿易區建立、泛珠三角區域合作的深入，海南農業已從面向熱帶作物轉變為面向熱帶大農業，從面向生產轉變為面向市場，從面向國內市場轉變為面向國內外兩個市場，外向型農業發展的空間更加廣闊，也為海南農產品流通業帶來前所未有的發展機遇。眾所周知，海南與東盟諸國交往頻繁、關系密切，擁有特殊的地理區位優勢和豐富的人脈資源，區域的合作也向深度發展。交通部、公安部、國家發改委等7部委取消各地制發的“綠色通道通行證”后，凡享受鮮活農產品運輸“綠色通道”政策的貨運車輛，不再以“綠色通行證”作為車輛的證明，而是憑裝載貨物或貨單享受優惠政策，并按指定車道通過收費站，這將加快推進高速公路“綠色通道”線路建設，消除政策差別，實現無區域限制互通。[4]海南獨特的資源稟賦、全國唯一的全省性無規定動物疫病區和體制創新優勢也給海南構建農產品大流通體系帶來了難得的歷史機遇。

三、應對策略：從設施、制度和平臺建設等方面構建大流通體系

根據以上思路，改革的目標模式和應對的策略是：以有效的宏觀調控為基礎，以批發市場為中心，構建多元化的市場組織體系。也就是說，在保證政府對農產品市場進行有效的宏觀調控的基礎上，從模式、制度和平臺建設等方面，消除制約流通效率的制度瓶頸，構建一個市場設施完善、組織化程度高、信息化和標準化、面向國內外市場的農產品大流通體系。

(一)加強市場基礎設施建設，為構建農產品大流通體系提供重要載體

現代市場經濟要求的商品市場體系既包括集貿市場，又包括批發市場和期貨市場。海南與全國其它省市一樣，農產品流通市場主要依賴于農村和城市的集貿市場。當務之急是要提高農產品市場服務功能的升級與創新，加強農產品生產、加工、包裝、儲運、保鮮、檢驗檢測等市場基礎設施建設，為構建農產品大流通體系提供重要載體。重點扶持建設規模大、輻射面廣、帶動力強的區域性產地和銷地批發市場，形成以城區店為龍頭、鄉鎮店為骨干、村級店為基礎的農產品市場流通網絡，使之成為價格形成中心、信息傳遞中心和產品集散中心；規劃建設一批大型農產品產銷批發市場，使農產品交易由地頭交易向批發市場交易轉變；積極發展連鎖經營、直銷配送等新型流通業態，建立多層次、多業態、多種經營方式的農產品市場體系，促進零售市場超級化和連鎖化。同時，創新農產品市場交易方式，選擇部分大型批發市場進行經紀人代理、競價拍賣、期貨和網上交易等現代營銷方式試點。[5]

(二)培育流通中介組織，完善農產品大流通體系制度建設

市場主體的組織化程度低和流通中介組織不發達是制約海南構建農產品大流通體系最大的制度障礙。政府必須從制度、金融、稅收等方面幫助農民、扶持農業，規范訂單農業的發展，完善農產品大流通體系制度建設。由于農民從事農產品經銷的力量薄弱，經營規模較小，交易的盲目性很大，運銷費用較高，抵御市場風險的能力差，無力組織農產品的大流通。與有一定組織的、實力較強的經銷商相比，農民在交易中處于不利的地位，他們很少直接介入到流通領域，以地頭交易為主，沒有機會與市場的前沿接觸，不可能正確把握市場的脈搏。特別是市場飽和以后，農民競相降價，最終造成農民利益受損。因此，要積極培育發展新型農民專業合作經濟組織、農產品行業協會和運銷隊伍等農產品流通中介組織，完善農產品市場流通的重要主體；吸收農民、農產品經紀人及中介組織的資金投資于農產品批發和零售市場的開發，出資興辦各種產地批發市場、超級市場，為農產品的流通創造有利的條件；鼓勵支持農產品生產與加工企業進入農產品流通領域，發展壯大農業產業化經營龍頭企業，大幅度提高非農產業在農村經濟中的比重，形成農產品流通業發展的新格局。

(三)建設信息服務平臺，為構建農產品大流通體系提供重要媒介

信息化是當代國際社會發展的大趨勢，信息的充分和暢通也是構建農產品大流通體系的重要媒介和發揮市場機制作用的前提條件。海南已形成了一個覆蓋全省的高速、寬帶、大容量的信息基礎網絡，為建設電腦、電話、電視“三電合一”的農業綜合信息服務平臺和電子農產品交易平臺或交易市場創造了條件。當前，要建立并完善包括農業生產管理信息、農產品市場信息及科研成果等數據信息在內的各種類型數據庫，快速傳遞市場供求信息、庫存信息、運輸信息、訂單與銷售信息、市場情報等，實現批發市場的價格發現功能。有效地引導農戶、企業開展電子商務活動，逐步形成專門從事農產品銷售的農產品電子交易所和農產品網上商店，催生出一批批電子農民。農產品流通還需要利用現代科技，建立一個把政府、市場、客戶和生產者聯接起來的網絡，形成相對完整的省、市(縣)、鎮、村四級農業信息網絡體系。[6]

(四)推進農業標準化進程，夯實農產品大流通體系基礎

海南傳統的瓜果等農產品生產大都重視采前栽培、病蟲害防治，忽視采后的商品化處理，致使產品大多混等散裝，外觀質量差，附加值不高，市場競爭力不強，出口創匯能力低下。因此，要通過建立質量監督控制機制，從生產源頭嚴把產品質量關，在銷售環節加強抽查監督，確保產品質量和信譽；要加快推進農業標準化進程，盡快制定與實施農產品交易分級分類標準，建立健全農業標準體系、質量檢測體系、產品認證體系和質量監督制度，大力推進各類運輸裝備、流通器具、信息接口等的標準化建設，通過條形碼、EDI(電子數據交換)技術的應用，實現農產品流通信息、質檢、倉儲物流、包裝運輸等國內外互聯互通。通過產業化、標準化、規模化經營，注冊商標，創立名牌產品，擴大國內外市場占有率，夯實構建農產品大流通體系基礎。

(五)參與區域經貿合作，為構建農產品大流通體系打開國際大通道

經濟全球化的背景下，海南要積極參與區域經貿合作，構建起與國際接軌的農產品大市場、大流通體系，使海南農產品流通逐步融入到國際的大流通當中去。當前，海南要不斷擴大、深化與中國-東盟自由貿易區經濟合作，海南-東盟農產品合作領域和合作內容；繼續實施“大特區與大都市互動合作計劃”；積極參與“泛珠三角區域經濟合作”，辦好海峽兩岸(海南)農業合作試驗區；積極融入區域間農產品流通的大鏈條當中，參與構建區域統一、規范、開放、高效的現代農產品流通大體系。

海南是中國大陸連接東南亞的重要空中走廊和海上通道，處于東南亞經濟圈中重要位置，與東盟國家十國中的九國都能水路相通。海南要充分發揮好背靠大陸面向東盟的灘頭地位和經貿橋梁作用，抓住機遇利用好東盟國家的資源和市場，拓展區域經貿合作，把海南打造成為亞洲重要的農產品物流中心，構建起一條銜接國際市場和國內市場的農產品流通大通道。

參考文獻：

[1] 海南省統計局.2005年海南省經濟和社會發展統計公報[Z].2006年3月3日.

[2] 海南省國民經濟社會發展第十一個五年規劃綱要[Z].2006年1月20日.

[3] 國家農業部.關于加強農產品市場流通工作的意見[Z].2005年9月8日.

[4] 徐清揚，郭遠明.泛珠江三角洲區域農產品流通合作前景調查[DB/OL].http：//www.gxny.gov.cn/2005/0905/083915-1.Html.

[5] 溫思美，楊順江.論農業產業化進程中的農產品流通體制改革[J].農業經濟問題，2000，(10).

[6] 劉東英.農產品現代物流研究框架的試構建[J].中國農村經濟，2005，(12).