河北省淶源縣產業結構的ＳＷＯＴ分析

摘 要：產業結構的調整對于地區經濟發展有著重要的影響，不同地區的自然地理、社會人文等環境是影響當地產業結構的重要因素。結合本次暑期“三下鄉”社會實踐活動，親臨淶源縣，并走訪縣農業局、林業局、發改局以及旅游局等多家單位和相關部門，對淶源縣當前產業結構進行了SWOT分析，并提出對淶源縣產業結構調整的一些政策及建議，以促進當地經濟發展。

關鍵詞：淶源 產業結構 SWOT分析

一、引言

河北省淶源縣位于太行山、燕山、恒山三山交匯處，全縣總面積2448平方公里，轄17個鄉鎮、285個行政村，平均海拔1000米左右?！笆濉逼陂g，淶源縣地區生產總值年均增長16％，2005年達到20.8億元。其中：第一產業年均增長2.6％；第二產業年均增長25.4％；第三產業年均增長6.2％。2005年實現財政收入4億元，較2000年增加近3.3億元，年均遞增41.5％；固定資產投資，2005年完成12.2億元，年均增長27.6％，拉動了全縣經濟的輕快增長(見下表)。

由上表可以看出，從2001－2005年，淶源縣第一產業在全縣生產總值中的比例沒有明顯變化。第二產業所占比重迅速增加。礦業在淶源縣域經濟中占據支柱地位，開發步伐也逐步加快。來自礦業的稅費收入由2000年的2149萬元增加到2005年的2.3億元。第三產業所占比重在2001－2004年處于上升趨勢，而在2005年卻有所下降。以旅游業為中心的第三產業是該縣開發、培育的重點。白石山、空中草原、杏花灣，天源假日酒店工程已建成投入使用。各方面接待能力初具規模。拒馬源河道清理工程、東內環新城區建設及汽車站搬遷等工程正在緊張建設中。2005年共創社會效益1.35億元。

二、河北省淶源縣產業結構的SWOT分析

(一)優勢

山場是淶源最大的資源，生態是淶源最大的優勢。以退耕還林、三北防護林、城鄉綠化建設等重點生態綠化工程為重點，加強生態環境建設?！笆晃濉逼陂g規劃完成造林合格面積30萬畝，其中人工造林15萬畝；封山育林新封15萬畝。一是規劃退耕還林工程完成宜林荒山荒地造林綠化面積18萬商，封山育林新封10.5萬畝；二是“三北”四期防護林工程規劃完成造林綠化面積12萬畝。

(二)劣勢

淶源縣農業發展仍存在一些較為突出的問題：1．糧食生產比較效益偏低的狀況沒有根本轉變，促進糧食生產的長效機制還沒有建立起來，保護和提高糧食綜合生產能力的任務仍十分艱巨。2．農業投入不足，農業基礎設施尤其是農田水利設施建設滯后，抵御自然災害的能力低。3．農業產業化經營水平和農民組織化程度低，生產布局相對分散，產業鏈條短。4．科技含量低，重點產業品種結構更新慢，傳統農產品原有優勢正在逐漸喪失，急需用現代科技進行改造。5．農業科技推廣體系、農產品質量安全體系、市場信息服務體系和農業社會化服務體系不健全。目前因為農民只看到眼前利益，山林保護意識差。山地水土流失在有些地方相當嚴重。

(三)機遇

1．地處北京周邊，屬環京、津、冀都市圈市縣之一，都市圈框架的構建必將為縣域經濟的發展提供廣闊的空間。2．礦產資源豐富，位居河北省縣份前列，屬于原材料工業基地縣，可以充分利用國家優先在中西部地區安排資源開發和基礎設施項目的政策，依托2008年北京奧運會發展建材項目；依托南水北調中線、東線工程建設石材項目；利用鋼材市場的活躍。發展鋼鐵生產。3．農業自然資源得天獨厚，可以充分利用國家繼續加強農業基礎建設，改善農業生產條件的政策，加快農業綜合開發工作。4．旅游資源優勢顯著，遠古的歷史文脈，清澈的泉水、地質峰林地貌，革命老區可歌可泣的歷史，還有獨特涼爽的氣候條件都是發展旅游的潛力，開發前景樂觀。

(四)威脅

淶源縣在面臨諸多機遇的同時，所面臨的困難也不可低估。1．淶源縣仍是國家扶貧工作重點縣，從經濟總量、人均占有量及發展速度上與先進市縣相比仍存在著很大的差距。2．農業受自然條件限制，基礎設施脆弱。抵御自然災害的能力低下。3．礦業資源開發的速度和資源的不可再生因素也是擺在面前的一個嚴峻威脅。4．旅游業作為縣域經濟的后續產業，近期仍處于起步階段，開發、拓展的任務仍十分艱巨。

三、對策建議

(一)大力發展農業

淶源縣農業要走品牌化方向發展，全力提升全縣優勢農產品和優勢產業的市場競爭力和占有率。

1．種植業。搞好國家級生態農業示范縣項目建設。在“兩帶一區(西北部脫毒馬鈴薯產業帶，中、南部錯季蔬菜產業帶，淶源盆地食用菌生產區)的特色產業結構框架的基礎上，在縣城周圍鄉鎮發展優質專用玉米，在縣城北部地區發展優質雜糧，將種植業生產向區域化布局、標準化生產、社會化服務、產業化經營的方向推進。

2．林業。首先，抓好退耕還林，加強林木良種選育、良種繁育基地良種推廣、林木種苗質檢體系等基礎設施建設，加快綠化速度。第二，發揮區位優勢，發展林果富民產業。努力形成以資源培育為基礎、以精深加工為帶動的林業產業發展格局。第三，深化林業產權制度改革，實行林業分類經營管理。通過林業產權制度改革，實現產業主體投入多元化，經營形式多樣化，收益分配合理化。

3．畜牧業。為進一步調整優化養殖結構，應大力發展舍飼養殖，緩解林牧矛盾；發展無公害畜產品、水產品養殖，合理開發草場資源；與林果基地相結合，繼續擴大人工種草面積，搞好秸稈利用和品種改良，快速發展牛、羊設施養殖，重點建設肉牛育肥基地，奶牛養殖小區，合理開發冷水資源，搞好冷水魚良種場建設。

(二)構筑觀代化工業格局，促進礦業進一步發展

大力調整和優化工業結構，堅持以市場為導向，以企業為主體，以技術進步為支撐。走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、資源人力優勢得到充分發揮的新型工業化路子，力促礦業上檔升級。

1．優化和延伸現有礦產鏈。用“鞏固、淘汰、規范、整合、提高”的方法引導現有礦業項目上規模、上水平。加強科技攻關，開展礦產應用領域研究，引進先進技術，加快更新改造采礦和選礦設備，充分利用廢棄資源，提高資源綜合利用率，全面啟動“綠色礦山”建設，減少或避免資源浪費，實現礦業可持續發展。

2．加大地勘工作力度。增強資源憂患意識，解決后備資源匱乏問題。一是全力支持省市規劃安排的勘查項目。二是鼓勵并積極引導以市場為需求導向、以經濟效益為目標的商業性地質勘查活動，服務于淶源縣的經濟建設。三是不斷強化地勘管理工作，進一步規范勘查行為，杜絕“圈而不探，以采代探或超層越界”等違法行為，鼓勵地勘單位和探礦權人采用新理論、新方法、新技術和新手段進行整體、綜合性勘查，促進淶源縣礦產資源儲備工作得到有效落實。

3．加強電力能源建設。隨著經濟建設步伐的加快，工業用電增幅較大，生活用電、服務用電也持續增長。淶源處于華北南網末端，盡管農網改造后供電水平有所提高，但供需矛盾仍很突出。為保證全縣產業的健康發展，大力開發東甸子梁風力發電項目。全力加快太陽能發電項目的謀劃和建設，為縣域經濟的健康發展提供可靠的動力保障。

(三)加速發展第三產業，以旅游開發帶動社會發展

以市場化、產業化和社會化為方向，突出重點，優化結構，拓寬領域，擴大就業，提高服務水平，使以旅游業為龍頭的第三產業蓬勃發展。

1．旅游業。按照“發揮山水風光優勢，發展觀光旅游；發揮氣候優勢，發展度假旅游；發揮環境優勢，發展生態旅游；發揮歷史優勢，發展紅色旅游；發揮文化優勢，發展民俗旅游”的方向，加強旅游景區開發。建設集“山城”、“泉城”、“涼城”、“邊城”為一體的山水旅游度假城市。建成京、津周邊中環旅游圈上具有獨特資源優勢、人文優勢的避暑勝地。

2．交通業。以高速公路、國省干線為主骨架，溝通淶源對外運輸通道；以縣鄉公路為支骨架，重點建設出口路、經濟路和通達路，連通各鄉鎮、大型礦區、旅游景點；以各鄉鎮為中心，向各村輻射形成—個層次分明、功能齊全、縱橫交錯的公路網體系。

3．商貿流通業。建設現代商品市場體系、現代流通體系、市場運行監控體系和法律、法規體系，把加快流通業發展放在更加突出的位置抓緊抓好。發展面向“三農”服務的連鎖經營，加快發展供應鏈管理技術。利用淶源縣處于冀晉交界、交通便利這個地理優勢，逐步新建、擴建各類專業批發市場。既要有利于地產商品貨暢其流，還要發展成為周邊地區貨物的重要集散地。

4．餐飲服務業。大力發展家庭旅館，農家樂餐桌，適應自助旅游，同時發展星級酒店。開通縣城直達各景區舒適安全的公交車。開發具有淶源特色的食品、旅游商品、紀念品和手工藝品。挖掘和整理旅游文化。淶源文化，服務游客，延伸旅游經濟。

四、結論

河北省淶源縣依托礦產資源優勢，以礦產開采為主的第二產業在全縣的產業結構中占有相當重要的地位。但礦產資源畢竟是一種不可再生資源，具有可耗竭性，在礦業進一步發展的同時，應該轉變觀念發展特色農業，增加農業產量；并充分利用豐富的旅游資源，大力發展以旅游業帶動的第三產業，增加其對全縣生產總值的貢獻率。通過這樣的產業調整，提高淶源縣人民的生活水平，促進全縣經濟和社會的發展。