產業集群的發展需要技術體系的支撐

產業集群在形成初期，自然資源、運輸成本、分工專業化、交易費用、規模經濟、范圍經濟、外部經濟等因素的優勢發揮了重要作用。但是，在經濟日益全球化和知識經濟蓬勃發展的情景下，上述因素的作用正在逐漸趨弱。如果產業集群區仍繼續依賴于這些因素，后發展的地區或國家完全可以依靠更具比較優勢的初級要素來獲得競爭優勢，特別是在成本方面。而已經發展起來的產業群，由于競爭激烈，各種要素的成本上升，必然引起競爭優勢的逐漸喪失。產業集群要保持持續的競爭優勢，實現可持續發展，創新是其唯一途徑。而實現創新，必須有技術體系的支撐。因此，如何在產業集群中構建機制健全、功能完善的技術支撐體系，促進技術創新機構的聯系與合作，實現要素的有機組合和創新資源的科學配置，已經成為提高產業集群技術創新能力的關鍵所在。

一、技術體系的作用

（一）技術體系是企業技術創新的能力保證

一個企業要生存和發展，要在競爭中取勝，其自身的產品或技術或服務的性能價格比必須具有競爭力。而這種競爭力的來源和保持，唯一的出路就是企業不斷進行技術創新。然而，技術創新是一個復雜的過程，它需要具有完善的科研技術設施，充足的技術創新資源儲備，較為雄厚的技術中心的支撐，較好的人才基礎和靈活的用工制度和激勵機制以及外部的信息交換，強大的資金支持等因素。創新的復雜性決定了單個企業難于支配創新的全過程，因而，企業與外部環境的聯系就顯得十分重要。而技術體系可幫助企業獲取和交換各種知識、信息和資源，協調企業與供應商、客戶、大學、科研機構等外部源的鏈接，促進企業成功創新。

（二）技術體系是產業集群競爭優勢的重要要素

產業集群的競爭優勢主要來自于低成本和創新能力。技術體系作為區域創新體系的重要組成部分，對產業集群創新具有重要作用。一是技術體系嵌入區域創新體系，實現共同創新。技術體系內部的技術中心、生產力促進中心等，可為集群內的企業提供技術和管理支持，與企業一起研究問題、尋找解決方案，實現創新。二是技術體系的服務性組織創造優質環境，加速集群區內的知識、技術的擴散，促進集群不斷創新。如服務組織在集群內提供完善的法律咨詢服務、搭建交流平臺，可有效吸引高新技術機構落戶本地產業集群，有利于新知識的消化吸收和擴散。金融機構和制度體系對集群內企業提供金融服務，解決集群成員企業在創新過程中所面臨的資金短缺和融資等。

二、集群技術體系構成要素

產業集群技術創新有別于單個企業的創新活動，具有開放式網絡系統的特征。其創新效率除了與企業的自我創新活動密切相關外，更重要的是取決于企業與區域內外的各個相關行為組織之間的聯系、交叉作用和結合方式。王道平（2003）認為技術創新實現不僅取決于創新資源的投入規模，更重要的是取決于區域創新網絡的創新資源的配置能力，而這種能力又取決于區域內創新行為主體之間的相互聯系和相互作用以及由此而產生的創造性協同效果。羅蒙（1993）指出，產業集群內的企業與區域內外的教育和研究機構、公共機構等結成網絡進行創新，對于區域經濟的發展和創新優勢的獲得至為關鍵。技術體系的構成要素主要有：

（一）知識中心。一般指大學和科研院所(尤其是研究型大學和從事基礎理論研究的科研機構)，它們是知識創新的主體。這些大學和科研機構可以發揮重要的知識輸入和人才輸入功能，促進新技術、新企業的產生，并能夠通過孵化、培養科技型小企業成為地區經濟增長的動力。

（二）技術中心。指大型企業的研發部門以及企業在大學里合作建立的實驗室、研究所和研究院等，它們是技術創新的主體。技術中心是集群創新的保證。一方面，由于企業對市場需求和技術價值有敏銳的判斷力，企業在研究市場需求的同時，研究大學科技界的科研動態，這種面向市場需求的合作關系，促進了技術創新與市場需求的有效結合，推動了新技術的商品化和產業化，縮短了新產品開發的周期。另一方面，企業提升產品檔次、優化產業結構和產品結構，創名牌打品牌，提高市場占有率和競爭力，都需要技術研發中心作保證。技術中心是集群技術創新的核心。

（三）技術人才。人才是區域競爭優勢最重要的因素。經典的比較優勢理論認為，生產的分布結構取決于天賦的自然資源與生產要素的占有率狀況，因此，在19世紀像日本等自然資源匱乏的國家注定了貧窮的命運。然而，在知識經濟時代，天賦自然資源優勢已不在成為一種重要的競爭要素，因為現代產品所耗費的自然資源越來越少。例如，20世紀90年代創新產品電腦芯片是由僅占2%的能源和原料與98%的思維、技術、知識構成。由此可見，在知識經濟時代，人的知識成了最重要的手段，并且它與勞動力本身已經不可分割地一體化了。因此，人才成了構成區域競爭優勢的最重要的競爭要素。

（四）中介組織。是指介于產業集群內各企業及相關機構之間、產業集群與政府之間的從事的溝通、協調、公正、咨詢等服務活動的專業性機構。中介組織包括生產力促進中心、技術開發中心、科技創業服務中心、圖書情報信息中心、高新技術成果轉化服務中心等；也包括為創新活動提供服務咨詢的機構和組織，如會計師事務所、審計事務所、專利事務所、資產評估事務所、技術評估機構、技術爭議仲裁機構、律師事務所、企業咨詢事務所、風險投資機構、人才交流服務機構、網絡與信息服務機構等等。中介服務機構在整個區域創新網絡中處于承上啟下、連接各主體的作用。

（五）金融機構。主要包括幾大國有銀行在當地的分支機構，作為企業一種重要的融資渠道和資金后盾。由于地理上的接近，銀行與集群區內企業能進行面對面的交流，從而獲取有關企業發展狀況的真實信息，從而可以有選擇地為集群區內的企業的研發、創新和市場導向發展提供信貸等金融資本，這在一定程度上可以解決企業創新和市場開發所需資金問題。

（六）政府。在產業集群創新進程中，政府起著重要作用。政府是集群創新系統的重要支點，是制度創新的主體。它的作用表現在四個方面:一是營造健康有序、公平競爭、開放的市場環境；二是通過中介機構刺激和調整生活在集群區域中的公共機構、企業和個人之間的聯系，增進企業之間的信任，協調企業之間的共同行為，引導集群內不同主體共同形成競爭與合作的網絡關系；三是建立創新補償機制，保護集群創新的積極性，如開展基礎性研究工作，為企業研發提供公共技術支持等。

（七）核心企業。是指集群內的龍頭企業，其特點是:產業關聯性大，帶動性強，銷售半徑大，不僅僅為區域內，還能夠為區域外提供產品或服務。核心企業是技術創新成果的實現者，它利用研發機構的科技成果，整合各類生產要素，生產和開發產品，實現創新價值。

三、集群創新過程

集群創新網絡是由企業（供應企業、用戶企業、相關企業）、代理機構、公共服務機構、外部市場關系等要素連接而成。在集群創新網絡中，知識中心和技術中心以及集聚的人才，他們通過自身的知識，產生創新思想，研發科技成果，還可通過教育、培訓以及成果轉化等方式，有效地促進產業集群中知識、信息、技術等的擴散，以及創新人才的有效供給，為企業創新的實現提供智力和人才支持；中介機構為企業技術創新及時地傳遞科技信息、市場需求信息，金融機構為技術創新提供資金支持以及分擔創新風險等；政府對技術創新提供公共服務。一方面根據具體的地方經濟發展戰略，制定和頒布政策，發布信息、規范行業和市場秩序，投入資金來營造創新環境；另一方面，根據行為主體反饋的信息，不斷調整自身，提高自身的持續創新能力和調控水平。中介機構為企業技術創新及時地傳遞科技信息、市場需求信息，金融機構為技術創新提供資金支持以及分擔創新風險等。正是通過上述行動主體的共同行動，實現集群創新。

四、加快構建產業集群技術創新體系

（一）深化改革，構建技術創新體系

加強政府的引導、監督和協調，建立以政策激勵和市場牽引為動力，以企業為主體，以科研機構、工程技術研究開發中心和高等院校為依托，以科技中介服務體系為紐帶的一個完整的、新型的技術創新體系。

（二）轉變觀念，構建有利于科技人才成長的環境

徹底轉變傳統觀念，切實做到以人為本，把發現人才、培養人才、吸引人才和穩定人才作為科技工作的主線和創新文化建設的核心理念。加強政府的宏觀調控和政策引導，加快建立開放的科研機制和寬松的科研環境，確立公平競爭的機制，改革科技評價機制，建立科技資源共享機制，改善科研基礎設施，為科技人才在內蒙古發揮作用創造更好的條件。

（三）廣開財源，加大科技投入的力度

加快科技發展要靠加大科技投入力度作為保證。增強科技投入，必須改革舊的科技投資體制，改變政府獨家包辦科技的局面，建立和完善以政府投入為引導、企業投入為主體、銀行貸款為支撐、社會籌資和引進外資為重要來源的多渠道、多元化的新型科技投融資體制。促進技術創新和轉化水平。

（四）擴大開放，積極開展國內外科技合作交流

多方位開展國內國際間的科技合作與交流，通過引進技術、人才、資金、設備和高新技術成果，加快科技產業化進程。認真組織實施“科技興貿”行動計劃，進一步發揮包頭國家高新技術產品出口基地的作用，積極爭取國家出口信貸和出口退稅的支持，促進高新技術產品出口。推進我區的優勢特色產品和名牌產品走出國門，進入國際市場。