職業教育的出路何在

在新世紀教育大發展的浪潮中，高等職業技術教育面臨市場、資金、環境、政策等多重壓力，高職教育的生存與發展是個重大問題。

近年來，職業教育的整體吸引力不斷下降，這既有家長與學生對普通教育學歷定位偏高的問題，也有職業學校教育改革滯后的問題，還有政策調整方面的原因。一些高職院校招生難、生源差、投資少、效益差，管理難度大；教學成了專科教育的翻版、本科教育的壓縮；缺乏準確的市場定位和專業特色。從而造成辦學難的被動局面。

從企業的角度看，雖然缺少高質量工人，但在用人機制上卻少有傾斜政策，在塑造企業形象時更易行唯學歷之風，強化了社會輕視職業教育的傾向。從個人角度看，雖然不少人已認識到職業技能在市場競爭中的重要性，但是在適齡期教育選擇上依舊是學歷優先無商量，因此形成了正規職業學校教育冷冷清清，而非學歷職業培訓轟轟烈烈的場面，加大了人力資源的開發成本，也造成了時間資源的浪費。

問題還不僅僅在于資源的浪費上。事實上，不少高級工崗位的職業技能與職業精神，是需要從小就開始培養的。環顧世界，目前歐盟有半數以上的國家中職教育比例超過50％。德國的青少年讀完中學后，大部分人接受雙元制職業培訓。再如，韓國政府90年代初采取了職業教育的“財政撥款優于普通高中，學生獎學金高于普通高中，學校招生先于普通高中，學生收費低于普通高中”的優惠政策，使職業教育得到新的發展。這些都值得我們借鑒。

德國的雙軌制職業教育，是德國在人力資源開發利用中一項十分成功的制度。德國的職業教育，主要是指雙軌制的職業培訓。凡初中畢業不再升學的學生，就業前必須接受二年半至三年的雙軌制職業培訓。全德2／3的就業人員接受過雙軌制職業培訓。雙軌制職業教育的核心是國家和企業共同負擔職業培訓。

借鑒雙軌制職業教育的發展經驗，筆者認為應以“改革終結性職教模式，構筑人才成長立交橋”為出發點來完善我國的職業技術教育，構建一個和普通教育相互銜接、其內部相對完整的、與終身教育融為一體的開放的職業技術教育體系。

職業定位是高職教育生存的基礎

1、目標定位。高等職業技術教育是培養面向生產和服務第一線的高級技術及管理的應用型人才；同時，高職教育肩負著不斷更新、提升一線勞動者素質的任務。高職教育關注的焦點是盡可能提高勞動者適應社會發展與技術變革的能力，滿足社會對就業者越來越高的學歷要求，為個人將來職業生涯的進一步發展提供一個堅實的平臺。

2、職業定位。高等職業技術教育屬于能力為本的教育，它是為學生進入現實和未來市場就業或創業準備的教育。面對市場需求和新經濟的挑戰，學生培養目標應定位在就業有優勢、創業有能力、繼續教育有基礎、發展有空間的位置上；立足于培養學生愛國、敬業、愛崗、創新，成為知識型勞動者。其綜合職業能力培養主要體現在實用性、技能性、職業性三個方面。

高職畢業生應掌握相關職業的新知識、新工藝、新設備、新技術，并以較強的動手能力和分析、處理、指導、解決一線生產實際問題的能力為目標，并使學生在校期間能基本完成上崗前所需知識和能力的各種準備，這是高職教育與普通高等教育的顯著區別。

3、知識、能力定位。高等職業技術教育是對學生進行某種生產技能培訓和管理的教育。它以崗位群的需要為依據制定教學計劃；在進行職業崗位描述、職業能力分析的基礎上，按需施教；著眼于職業知識和能力的提升，而組織理論和實踐教學；著眼于產業結構和產品結構的調整、補充、更新，選擇教學內容與構建課程結構，體現職業能力要求而形成課程體系。這種體系應是打破學科型的教學模式，建立以職業能力為中心的教學體系，這樣才能培養具有實踐技能、創業能力、創新精神的與市場經濟相適應的高素質的勞動者。這樣的知識技能型勞動者應具有接受和處理信息的能力和信息素養，具有經營管理、合作精神與開拓能力，能在生產、技術、服務和管理一線發揮有效作用。

構建科學合理的職業教育新體系

1、改革中等職業技術教育，使職業技術教育目標兼顧升學與就業，建立起中、高等職業技術教育相互銜接的教育體系。為了使職教目標在就業的基礎上兼顧升學，使中職教育也成為培養較高層次實用技術人才的預備教育，必須做好中等職業技術教育與高等職業技術教育的銜接。這種銜接既包括教學，也包括學制等方面。首先，考慮到職業技術教育的性質——專業性、就業性，教學中要注重專業知識的傳授和專業技能的養成。為鼓勵學生學習專業知識和技能，應在職教體系實行職業技能等級證書制度，規定獲得不同層次證書的學生在升入高一級學校時享有不同的優待，如給予一定的加分、免于技能測試或專業科目考試等；同時，切實實施職業準入制度及就業預備制度，使獲得職業技能等級證書者更易于在社會上就業。其次，考慮到學生繼續升學和將來進修的需要，中職教育還要注重語、數、外等基礎性、工具，性學科的教學，加強基礎能力的培養。

2、改革現有“新高職”終結性教育模式，形成完善的高等職業技術教育體系。首先要突破“新高職”辦學的專科層次限制，鼓勵部分院校試辦本科層次的高等職業教育。第二，考慮到普教體系中原有的高等專科教育的目標是培養實用型人才，把這些專科學校全部轉入職教體系，并將部分辦學條件較好的專科學校升格為本科層次的高職院校。第三，大力發展包括本科層次在內的高等職業技術教育，擴大高職院校招收中職畢業生的規模。第四，創造條件使職業技術教育體系的本科畢業生或同等學歷者，能和普通教育體系學生一樣有接受研究生(碩士和博士)教育的機會。只有形成一個包含專科、本科、研究生層次的完備體系，我國的高等職業技術教育才與《國際教育標準分類》中將高等職業技術教育定位于LEVEL5B相吻合。我國勞動、人事等相關部門應盡快制定出與LEVEL5B相當的職業資格標準。這也是我國加入WTO，在職業技術教育方面與國際接軌的需要。

3、職業技術教育的改革要著眼于與終身教育的銜接和融合。終身教育將各級各類教育與培訓視為一個有機統一的整體，在該體系中，任何一點上的教育都具有縱向銜接和橫向溝通的機制。現代社會是終身教育的社會。配合終身教育體系的構建，可考慮：第一，職業教育要做到把職前教育與在職進修、培訓結合起來，把學歷教育與非學歷教育結合起來。第二，在職業技術教育體系實施自學考試制度和成人高考制度。第三，在職業技能等級證書與畢業文憑之間建立一種等值互換關系，在社會上樹立多元文憑價值體系。如規定不同層次的職業技能等級證書加上若干年的工作年限，即相當于取得相應層次的畢業文憑，也就是獲得同等學歷。第四，規劃多元入學方案，規定只要取得相應的畢業文憑，不管是應屆或往屆畢業生，抑或是同等學歷者，都可以參加高一級學校的入學考試；根據不同的職業技能等級證書及工作年限，在入學時享有不同的加分優待。這樣，公民個人無論在任何時間、地點，以任何形式取得的畢業文憑、職業技能等級證書及從業年限都能得到承認，并作為公民在終身教育的過程中進一步學習或取得新職業的起點。

總之，我國職業技術教育的改革，應圍繞著構建一個與普通教育相互銜接內部相對完整、與終身教育有機統一的開放的職業技術教育體系。這個體系既能順應經濟及社會的發展，又能滿足公民個人接受教育的需要；既能滿足公民個人現時的接受教育的需要，又能滿足公民在職進修的需要。