對義務教育階段擇校現象的思考

1986年國家頒布的《義務教育法》第九條明確規定：地方各級人民政府應當合理設置小學、初級中學校，使兒童、少年能就近入學。這條規定本是國家為了讓每個適齡兒童能接受義務教育，保證教育的公平。但許多家長們卻放棄了義務教育階段適齡兒童按學區免費就近入學的優惠政策，而選擇其他的學校就讀。因此，伴隨義務教育階段就近入學而產生的擇校問題，一直以來就備受關注和爭議。

擇校現象反映出的問題

1 我國義務教育發展不平衡。我國是典型的窮國辦大教育，教育經費的缺乏在很大程度上導致了我國義務教育發展的不平衡。據統計，我國20世紀90年代中期受學校教育的人口2.3億，約占世界的1／4，而教育經費僅占世界的1／50，我國的生均教育經費50美元，而世界生均教育經費1200美元，二者存在巨大的差距。盡管我國政府一再強調加大教育投入，但到2000年為止，我國仍沒有達到教育公共支出占國民生產總值40％的目標。在教育經費不足的情況下，我國政府并沒有將教育經費均衡地用于各個學校以保證各個學校的均衡發展。而是在過去相當長一段時間里，集中了大量的人、財、物來建設一部分學校，為這部分學校配置較好的設施、師資等。這些學校的條件優于其他學校也就造成了其生源也優于其他學校，逐漸形成了重點學校。由于重點學校在辦學條件、生源方面都優于非重點學校，逐漸地就使重點學校與非重點學校之間的差距越來越大。這樣就為家長擇校提供了條件。

義務教育不僅在重點學校與非重點學校之間表現出不平衡，在農村與城市，公辦與私立學校間都存在不平衡。城鎮學校集中了大量的優質辦學設施、師資力量，并由此吸引了大批優秀的生源，由于城鎮學校占有了大量優質辦學資源，以致其辦學質量不斷提高，經過這樣的不斷循環，城鎮學校就與農村學校之間形成了越來越大的差距。雖然，近幾年我國的民辦教育有了一定的發展，但由于起步晚，辦學時間短，再加上人們對其存有偏見，民辦教育在義務教育中所占的比重還不大。而且還有的民辦學校由于管理不規范，學校辦學特色不突出，所以沒有形成像公立學校那樣的優質教育資源。

2 教育內部發展的不完善。我國現階段的教育仍沒有走出傳統應試教育的誤區。教育評估機制也還沒有形成科學的可操作的素質教育目標體系。在教育評價中，片面追求升學率的現象十分明顯，為應試服務的宗旨貫穿始終，應試教育的辦學模式迎合了社會、家長的需求，重點中小學的高升學率也成了家長為子女擇校的動因。

3 我國優質教育資源遠不能滿足人們的需求。義務教育階段的擇校現象也反映出我國居民對優質教育的強烈需求。而事實上，現實不能很好地滿足人們的需求。人們對優質教育資源的強烈需求與我國優質教育資源缺乏之間的矛盾，導致了擇校現象的產生。

中國有重教傳統，據我國有關機構的調查統計，44％的城市居民的儲蓄動機是支付子女的教育費用，城市居民用于子女教育開支平均增長率為20％，大大超出其他消費支出。而現實中，我國基礎教育發展不均衡，學校兩極分化嚴重，優質教育資源短缺。在這種情況下，學生和家長為了尋求更好的學校，放棄就近入學的權利，而選擇其他的學校。這樣就形成了擇校現象。

對義務教育階段擇校現象的患考

義務教育階段擇校現象的存在既有其合理性，也有其不可避免性。

學校的不均衡發展，優質教育資源的不均衡配置，是擇校現象存在的根本原因。而學生雖有就近入學的權利，但是這并不是學生的義務，他可以選擇放棄這個權利，而選擇其他的學校。所以從我國義務教育階段學校的發展情況，以及學生自己來看，擇校現象的產生都有其合理性與不可避免性。

既然擇校現象的產生有其合理性和不可避免性，那我們在對待擇校現象時，就不能一味否定，而應從根源人手，采取正確的措施來促進我國義務教育的健康發展。

首先，縮小校際差距。一方面，政府應加大對學校的投入。特別是對薄弱學校的投入，盡可能地使更多的學校得到均衡的發展。另一方面，可以實行校長、教師等的定期輪換調整。這樣可以使重點學校和薄弱學校之間資源共享，保證各個學校的師資力量和教學管理水平等方面的相對均衡。其次，可以拓寬融資渠道，豐富辦學形式。目前，在我國教育經費不足的情況下，可以從社會多方面吸引資金，開展多種辦學形式。政府應對民辦教育積極鼓勵，正確引導。既不能把投資辦學看成捐資辦學，也不能不顧辦學效益，應在教育部門的監督下，實現民辦教育的公益性和收益性，使民辦學校能夠辦出特色，辦出質量，成為重要的辦學形式。再次，政府要運用一定的政策或措施對擇校進行調整和規范。最后，社會應形成正確的輿論導向，端正家長的教育觀念。兒童成長受多種因素影響。雖然好的學校教育會對兒童的成長有利。但兒童個人的主觀能動性等對其成長也起著十分重要的作用。在義務教育階段，特別是小學階段，應著重培養兒童良好的學習習慣、生活習慣，而不應將所有的希望都寄托在好學校身上。