當(dāng)前部隊(duì)思想政治教育管理面臨的矛盾與對(duì)策思考

部隊(duì)思想政治教育管理，是指各級(jí)黨委和政治機(jī)關(guān)，為了保證思想政治教育工作有效進(jìn)行，所做的決策、計(jì)劃、組織、控制等項(xiàng)工作。一個(gè)部隊(duì)的思想政治教育工作搞得好不好，教育質(zhì)量高不高，與教育管理工作有著非常密切的關(guān)系。

1．當(dāng)前思想政治教育管理中面臨的矛盾。一是教育目標(biāo)的統(tǒng)一性與教育對(duì)象層次多樣性的矛盾。近年來(lái)，圍繞培養(yǎng)和造就“四有”革命軍人這一根本目標(biāo)，思想政治教育發(fā)揮了有力的服務(wù)保證作用。但在深化改革、發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌時(shí)期，由于官兵思想觀念呈現(xiàn)出層次多樣性，變化無(wú)定勢(shì)的趨向，決定了統(tǒng)一的教育目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的難度。一方面，官兵年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)、社會(huì)閱歷、價(jià)值取向不一致，在認(rèn)識(shí)和和思想層次上存在著很大的差異。干部與干部、干部與戰(zhàn)士、戰(zhàn)士與戰(zhàn)士、官兵與職工不在同一起跑線上。實(shí)施同步同內(nèi)容的教育，吃不飽和吃不了的情況在所難免；另一個(gè)方面，受社會(huì)環(huán)境的影響，年輕官兵在人生觀、價(jià)值觀尚未定格的情況下，容易出現(xiàn)反復(fù)，今天接受的道理明天又可能產(chǎn)生疑問(wèn)。官兵思想這種層次多樣性的特點(diǎn)，給實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的教育目標(biāo)增加了難度。

二是教育長(zhǎng)期性與施教者流動(dòng)性的矛盾。思想政治教育需要有相對(duì)穩(wěn)定的思想政治教育管理隊(duì)伍。但從目前的實(shí)際情況看，基層部隊(duì)政治干部隊(duì)伍人員數(shù)較少、年齡結(jié)構(gòu)輕且有流動(dòng)變化較快的特點(diǎn)。有些基層部隊(duì)政治機(jī)關(guān)干事不多，有些同志調(diào)入政治部不到一年，年輕同志有較大的熱情和干勁，但由于缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，還難以挑起大梁；對(duì)基層政工干部來(lái)說(shuō)，多數(shù)任職時(shí)間只有2－3年，近年，面臨編制體制調(diào)整，不少同志缺乏安心施教，潛心研教的積極性。在有些分隊(duì)及后勤保障單位，基層政工干部不僅人數(shù)更少，而且流動(dòng)性性往往更大，對(duì)政治教育的有效開(kāi)展也會(huì)產(chǎn)生不利影響。

三是存在著思想政治教育管理者的責(zé)任與權(quán)力不相適應(yīng)的矛盾。思想政治教育組織管理者要完成任務(wù)，既需要以高度的責(zé)任心和勤于鉆研、甘于吃苦的精神作支撐，也需要有相應(yīng)的權(quán)力作后盾。從目前的情況看，思想政治教育管理者的責(zé)任和權(quán)力是不對(duì)稱的，責(zé)任大、權(quán)力小的矛盾比較突出。宣傳教育部門(mén)感到工作難做；基層政工干部也經(jīng)常是教育謀劃沒(méi)有統(tǒng)籌權(quán)，誰(shuí)都可以布置教育內(nèi)容；組織教育沒(méi)有自主權(quán)，正常的教育時(shí)間經(jīng)常被其它工作擠占。仍不同程度地存在著管理觀念、方式、方法陳舊，教育實(shí)效性差的現(xiàn)象。在教育手段上不能與官兵需要同頻共振，在效果上也難以影響教育的入腦入心。

2．對(duì)加強(qiáng)思想政治教育管理的對(duì)策。從上述分析表明，部隊(duì)思想政治教育過(guò)程是一個(gè)充滿著矛盾運(yùn)動(dòng)的過(guò)程。要正確地解決這些矛盾，使眾多的思想政治工作機(jī)構(gòu)和人員協(xié)調(diào)起來(lái)，實(shí)現(xiàn)思想政治教育各個(gè)要素的最佳結(jié)合，使思想政治教育真正成為協(xié)調(diào)有序、健康高效的實(shí)踐活動(dòng)，就必須科學(xué)構(gòu)建和完善部隊(duì)思想政治教育管理體制，建立良好的教育秩序。這是思想政治教育改革的重要環(huán)節(jié)，也是各級(jí)黨委和政治機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要任務(wù)。

一要加強(qiáng)兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強(qiáng)化一個(gè)支撐作用。軍委和總部首長(zhǎng)多次強(qiáng)調(diào)思想育人、訓(xùn)練育人、管理育人，這實(shí)際上是揭示了軍營(yíng)全方位的思想政治教育管理機(jī)制。要使這個(gè)機(jī)制健康運(yùn)行，必須堅(jiān)持統(tǒng)分結(jié)合，形成合力。因此，作為一個(gè)單位，黨委要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，宣傳部門(mén)要主抓。其他部門(mén)要合力配合，形成以黨委及其宣傳部門(mén)為主導(dǎo)，以各級(jí)各類干部為主體的教育管理網(wǎng)絡(luò)，形成積極因素，實(shí)行全員參與、互相滲透的系統(tǒng)管理。上面所說(shuō)這兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)，一個(gè)是軍營(yíng)教育的“局域網(wǎng)”，一個(gè)是軍營(yíng)、社會(huì)、家庭相結(jié)合的“協(xié)作網(wǎng)。這兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)要健康運(yùn)行，都必須有一支骨干隊(duì)伍作支撐。建立一支專職結(jié)合、功能互補(bǔ)、素質(zhì)優(yōu)良、充滿生機(jī)與活力的思想政治教育隊(duì)伍，這是部隊(duì)思想教育工作中一項(xiàng)基本的要素建設(shè)，是抓好教育落實(shí)的重要保障。當(dāng)前，應(yīng)加大科學(xué)管理的力度，促進(jìn)傳統(tǒng)教育方法與現(xiàn)代手段的有機(jī)結(jié)合。在部隊(duì)思想政治教育中拓展有生命力的載體，使之成為傳播先進(jìn)文化、優(yōu)化思想政治教育環(huán)境的有效手段。

二要嚴(yán)格歸口管理，建立完善的縱橫協(xié)作制度。即所有教育由宣傳部門(mén)統(tǒng)籌，但涉及到開(kāi)展像計(jì)劃生育、“兩防”、高科技等教育時(shí)，在教育計(jì)劃的擬定、教育內(nèi)容的準(zhǔn)備、教育試點(diǎn)、教育指導(dǎo)、教育檢查考評(píng)甚至教育師資力量組成上，宣傳部門(mén)要積極配合主管部門(mén)一并研究實(shí)施。同時(shí)，為了使教育協(xié)作制度真正能協(xié)同運(yùn)作，還應(yīng)該建立責(zé)任和利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化齊抓共管、責(zé)任同擔(dān)。有關(guān)部門(mén)和行政業(yè)務(wù)干部，都有抓教育的責(zé)任，但為了防止說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，都想抓一把，又不想擔(dān)責(zé)任的現(xiàn)象，也應(yīng)該明確各自在教育領(lǐng)導(dǎo)管理上的責(zé)任。管教育的部門(mén)和管黨委、管干部、管兵員、管經(jīng)費(fèi)的部門(mén)，應(yīng)形成有機(jī)配合的系統(tǒng)，才能加大教育管理的權(quán)威性，也才能有效避免在實(shí)際工作中，把教育時(shí)間當(dāng)成唐僧肉，拿教育當(dāng)幌子，有了成績(jī)往臉上貼，出了問(wèn)題拍屁股走的情況出現(xiàn)。

三要虛實(shí)結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)教育的科學(xué)評(píng)估。對(duì)政治教育的實(shí)際效果進(jìn)行正確檢驗(yàn)和科學(xué)評(píng)估，這既是教育過(guò)程的重要環(huán)節(jié)，又是提高教育質(zhì)量的重要措施，是真正解決政治教育“軟指標(biāo)”問(wèn)題的關(guān)鍵所在。部隊(duì)思想政治的評(píng)估應(yīng)堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”：一是把定性評(píng)估與定量評(píng)估結(jié)合起來(lái)，既要從質(zhì)上掌握教育效果的好與差，又要從量上掌握評(píng)估的準(zhǔn)確性；二是把靜態(tài)評(píng)估與動(dòng)態(tài)評(píng)估結(jié)合起來(lái)，既要評(píng)估官兵思想的現(xiàn)狀，又要了解官兵在原有思想基礎(chǔ)上的變化情況以及它所包含的思想發(fā)展的潛力和趨勢(shì)，從而對(duì)思想政治教育的效果做出更準(zhǔn)確的的評(píng)估。三是效果評(píng)估和過(guò)程評(píng)估相結(jié)合，既要看時(shí)間、人員、內(nèi)容、方法落實(shí)情況，又要看教育的實(shí)際效果。這種效果不僅表現(xiàn)在思想認(rèn)識(shí)方面，也表現(xiàn)在官兵精神狀態(tài)和完成任務(wù)情況方面。從全軍來(lái)講，做到“打得贏”、“不變質(zhì)”是檢驗(yàn)政治教育效果的根本標(biāo)準(zhǔn)，從一個(gè)單位來(lái)講，

也應(yīng)該按“打得贏、不變質(zhì)”的要求，去細(xì)化評(píng)估制度，促進(jìn)教育效果的提高。

陜西西安陸軍學(xué)院軍管教研室