大學生在校權益法律保障之探究

大學生與高校的法律關系梳理

大學生在校權益的法律保障問題，首先是科學界定大學生在校權益的問題。而科學界定的前提是理清大學生與高校間的法律關系。

關于大學生與高校的法律關系的性質，在我國的研究還不夠普及和深入，而國外經過長期的研究形成如下幾種學說：

關于大學生和高校之間法律關系的界定最早的學說是“特別權力關系說”。這種學說曾被認為是大陸法系公法學說中關于界定大學生與高校之間法律關系的主導學說。該學說認為，學校對學生是一種命令性的權力，在校學生只有絕對服從的義務。由于這種學說排斥了法治行政原理的適用而遭到眾多的批判。

在“特別權力關系說”遭到批判和否定而日益瓦解的情況下，日本學者室井力在批判“特別關系說”的基礎上提出了“在學契約說”。認為在現代教育法制下，教育應擺脫/權力作用，學生與學校各依教育目的締結在學契約，如有糾紛由普通法院審理。這種理論并未得到學界的普遍認同。[1]

由此看來，要想通過一種整體上界定大學生與高校的法律關系是非常困難的。我國學者馬懷德教授指出“高校與受教育者之間存在著多重法律關系”。[2]筆者認為在我國大學生與高校之間的法律關系從性質上說主要包括以下三種：

第一種是行政法律關系。大學生與高校之間的行政法律關系是指高校作為法律法規授權的行政主體依據法律法規對學生進行管理時形成的法律關系。

第二種為民事法律關系。民事法律關系在大學生與高校的關系中主要表現為合同關系，主要存在于滿足大學生生活需要的領域里。

第三種可以統稱為內部管理關系。除了上述兩種性質的法律關系之外，學生與高校之間還存在著的法律關系。本文將上述關系稱為內部管理關系。

大學生在校權益的內涵界定

權益是權利人享有的權利和相應可獲性現存利益和將來利益的形而上的概括。權利和利益處于深刻的統一之中。[3]由此來看，在上述大學生與高校法律關系的框架內探討大學生的權利是界定大學生在校權益的科學路徑。

在校大學生主要享有以下權益：大學生享有受教育權；參加教育教學活動權；獲得公正評價的權利；監督、建議學校日常管理活動的權利；民事權利；陳述權、申訴權和訴訟權。

大學生在校權益的特點分析

從前文的一系列研究，我們認為大學生在校權益具有以下幾個特點：

首先，大學生的權益是由其特殊的主體地位及特殊的行為引起的，根源于大學生作為受教育者與作為教育主體的高校之間的行為關系中。在這些關系中蘊含并體現著大學生的在校權益。其次，大學生在校權益以受教育權為核心，以提高自身素質為目的。對大學生的在校權益的保護體系要以受教育權為根基來建立。再次，大學生在校權益的內涵具有復雜性。大學生在校權益包括多種性質的權益，這就決定了對大學生在校權益的法律保護必須是多重性的法律保護。最后，大學生的在校權益很容易受到侵害。一方面我國現階段對大學生與高校的法律關系本身認識尚未統一，即便是在本文梳理的三種關系中有兩種關系并非平權模式。目前我國高等教育改革仍處在不斷探索前行的階段，大學生的在校權益更易受到侵害。另一方面，在校大學生一般都是剛步入成人階段，權利意識淡薄，也使得他們的在校權益更容易受到侵害。

大學生在校權益的法律保護

對大學生在校權益的法律保護應當立足大學生權益的特點，結合我國高等教育的具體情況，從以下幾方面出發。

從立法的角度來看，我國《憲法》等相關法律法規及司法解釋對在校大學生的權益的某些方面有了立法的規定，但并不系統也不完善。因此，我國立法有必要明確大學生與高校的關系、大學生享有的權益以及明確法律對高校授予行政權的界限。

從司法的角度看，筆者認為應當拓寬救濟途徑。我國現行的法律體系中，大學生在校權益的侵害中許多行為不屬于訴訟范圍。因此，必須通過一系列程序的保證使得大學生在校權益的法律保護落到實處。

從高校自身的角度看，主要是規范高校的管理行為。使高校各種管理制度明晰合理，逐漸納入法制化軌道，許多涉及學生利益的管理工作應當為學生提供表達自己意見的民主渠道。

從在校大學生自身的角度來看，學生應當努力提高自己的社會經驗和法律素養。了解自己的權益所在。對權益的認識既不淡薄也不狂熱。同時，了解自身權益保護的各種途徑避免極端。

[1]吳庚著.《行政法之理論與實用(臺灣法學業研究精要叢書)》，人民大學出版社，2005.

[2]馬懷德.《學校、公務法人與行政訴訟法》，載于《行政法學論叢》第3卷。

[3]邵國平.《論大學生權益與法律保障》，載于《寧波大學學報（教育科學版）》2005.

河北大學學生處