陜西省民營科技企業發展現狀

陜西省民營科技企業呈現良好發展勢頭

陜西省民營科技實業家協會組織力量在全省范圍內抽取70余戶民營科技企業進行了一次快速調查。截止2003年底，全省民營科技企業發展到10962家，技工貿總收入1096.1億元，全年凈利潤45.6億元，上繳稅費42.1億元，創匯5.9億美元，比2002年增長了51%，其中100萬元以上企業2554家，1000萬元以上企業598家，過億元企業116家（含高新區91家）。業務集中在計算機、電子通信、機械、化工、儀表、醫藥、生物制品、技術服務等技術密集領域。

民營科技企業發展的政治環境發生重大變化。十六大進一步明確提出國家保護個體私營經濟的合法權利和利益，平等的市場準入、合法收入分配等一系列理論創新，為民營科技企業發展掃清了制度障礙。

民營科技企業發展的服務環境逐步走向規范。各地均建立了政務中心，在一定程度上提高了辦事效率，尤其在用地、用電、用水、稅收和工商登記等方面提供了便利。科技部門充分發揮自身優勢，積極提供職稱評定、項目申報、產學研合作等方面的服務。

制約企業快速發展的問題

（一）融資難是制約企業發展的重要因素。從企業方面看，中小企業資產規模較小，企業經營處于起步階段，沒有建立信用記錄。從企業發展的階段來看，創業初期的民營科技企業缺乏風險投資扶持，發展中的小型企業借貸缺乏有效的擔保機制，發展成熟的大企業在運營期缺少新的資本金注入。從銀行方面看，中小企業借貸規模小，信用調查成本高，貸款風險大，銀行不愿受理；多元化創業基金、風險投資發育滯后，無法滿足中小科技企業發展要求。

（二）優秀科研技術人員匱乏。從層次上看，主要是缺少高層次人才。從結構上看，主要缺少計算機、通信、營銷、外貿等熱門人才，尤其是熟知國際貿易規則和程序的高級經濟管理人才。從企業分布上看，中小企業、區位環境較差的地區、縣(市)人才缺乏問題最為突出。

（三）科研體系亟待完善。我省一些民營科技企業手頭掌有好的項目、技術、產品，由于最終無法解決融資、水電、誠信服務等困難，有的新產品、新技術未能迅速作大，奪取市場制高點，有的延誤多年喪失市場，有的移師他鄉，使原本短缺的技術資源嚴重流失。

（四）政府的政策扶持力度仍需加強。調研中，許多民營科技企業家認為，省委、省政府制定了一系列優惠政策和促進措施，有些甚至是很多外省不具備的。但是實際中一些政策難以落實，主要集中在稅費減免、資金融通、技術支持等真正影響民營科技企業發展的政策和措施上。

（五）民營科技企業家隊伍的培育和保護機制尚未形成。我省民營科技企業家資源缺失、素質有待提高問題更加突出，民營科技企業不同程度地都存在現代管理和人才危機，這些嚴重缺陷直接限制了企業的成長壯大。

進一步發展民營科技企業的政策建議

（一)引導和支持新興協會建立與發展，充分發揮民營科技企業在協會中的主導作用。通過行業協會，推廣民營機制加強產學研之間、企業之間，企業與用戶之間的聯合，提供信息咨詢服務，加強知道產權保護，促使同行業民營科技企業形成同盟走聯合發展道路。

（二）解決好企業融資難的問題。民營科技企業融資問題的解決應從內外兩方面考慮，關鍵在于：企業自身融資渠道的多元化和資金的有效運用，政府應建立配套完整的民營科技企業金融服務體系。(1)企業要按現代企業制度運作，全面提升企業自身的資信程度；(2)企業應有效運用資金；(3)建立健全民營科技企業信用擔保體系；(4)大力發展中小金融機構；(5)銀行應加大對民營科技企業的扶持力度。

（三）針對現階段陜西省民營科技企業人才短缺現象，政府應通過制定優惠政策，為陜西省民營科技企業吸引高、精、尖的優秀人才；企業應該做到：吸引外來優秀人才、留住現有優秀人才、加強人力資源開發。

（四）加大知識產權保護力度。一是盡快制定操作性強、措施有力的地方性知識產權保護政策，加大執法力度。二是改變現有專利執法、知識產權保護體系，使專利、商標等知識產權保護部門與公安、法院等執法部門進行有效整合，形成快速打擊侵權、有效保護知識產權的合作機制。三是依托行業協會，促進企業合作，建立行業內知識產權保護和管理制度，有償推廣具有自主知識產權技術開發成果，打造區域特色品牌，提升行業技術水平。

（五）建立造就民營科技企業家隊伍的機制。發揮民營科技企業家協會等社團作用，采取培訓、交流、出國考察等形式，促進民營科技企業家掌握現代經營管理理念和手段，提高自身素質。

（六）政策扶持陜西省民營科技企業，使其成為陜西省高科技產業的主力軍。(1)確保民營科技企業與國有企業在政策扶持等方面享有同等待遇。各級政府部門必須對國營、民營科技企業采取一視同仁的政策，在信貸、投資、訂貨以及政策導向等方面，要營造平等的市場環境。(2)建立企業“孵化器”。為科技人員創辦民營科技企業提供場地、設備、資金、后勤保障等全方面的服務。(3)對民營科技企業扶持的同時也要監督其發展。政府對民營科技企業要統一設置市場規則，統一管理；對市場運作進行監控、仲裁、保護，并通過行業協會對企業自律行為進行宏觀協調和微觀管理；要進行有效的監督、檢查、協調、仲裁和處理經濟糾紛；制裁和懲罰市場中各種違規、違法行為，取締不正當競爭，保護合法競爭。

陜西省生產力促進中心