上海市民終身學(xué)習(xí)意向與現(xiàn)狀的實證研究

摘 要: 以問卷調(diào)查的研究方法，對上海市市民終身學(xué)習(xí)的意向與 現(xiàn)狀進(jìn) 行了現(xiàn)實的考察，考察結(jié)果凸顯了市民在了解終身學(xué)習(xí)理念、對自身學(xué)習(xí)現(xiàn)狀的滿意度、對 政府發(fā)展終身教育建設(shè)學(xué)習(xí)社會的看法和建議等方面的若干特征。在此基礎(chǔ)上本文并提出了 相應(yīng)的建議與對策，以此為推動上海市未來終身教育發(fā)展的路徑與機(jī)制提供實證的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞:終身教育；終身學(xué)習(xí)；學(xué)習(xí)資源；市民學(xué)習(xí)意向

收稿日期：2006—12— 30

項目來源：本文為上海市決策咨詢委員會2006年招標(biāo)課題“上海市推進(jìn)終身教 育的路線與機(jī)制研究”研究成果(課題編號：066921043)。

作者簡介：鄧璐（1982—），女，四川成都人，華東師范大學(xué)教育 學(xué)系碩士研究生，主要研究方向：教育基本理論、終身教育。

吳遵民（1952—），男，上海市人，華東師范大學(xué)教育學(xué)系教授、博士生導(dǎo)師， 主要研究方向：教育基本理論、教育政策、終身教育。

一、問題的提出

“終身教育”理念自法國成人教育學(xué)家保羅#8226;郎格朗于1965年率先提出以來，其反映出 的社會變遷與新的需求已使這一理念作為一股極其重要的教育思潮而在世界眾多國家得到廣 泛普及和推廣。我國對終身教育理念的導(dǎo)入始于上一世紀(jì)的80年代初，近年來隨著改革開 放政策的成功實施，尤其是伴隨政治、經(jīng)濟(jì)和社會的急劇變化，終身教育已越來越受到社會 各個領(lǐng)域以及各界人士的關(guān)注與重視，而發(fā)展終身教育、創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型社會”的思想亦已成 為一項城市發(fā)展的基本方針而深入人心。

上海是我國最早接受終身教育思想的省市之一。在近20多年的發(fā)展歷程中，上海對終 身教育的理解已從單純的崗位培訓(xùn)或成人教育的狹隘理解中解脫了出來，而將視野投 射到更 為廣闊的教育領(lǐng)域以及城市發(fā)展與公民精神文明素質(zhì)提升的范疇；同時，通過一系列政策的 制定及有力措施的推行，終身教育亦已不再局限于理念層面，其生命力及影響力更在實踐層 面得到了推進(jìn)和發(fā)展。目前上海已初步形成終身教育的體系框架，特別是近兩年來，在上海 市委、市政府提出創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型城市”目標(biāo)的指示精神鼓舞下，上海市無論城鄉(xiāng)皆進(jìn)一步掀 起了全民開展終身教育的熱潮。全市各級培訓(xùn)機(jī)構(gòu)漸成網(wǎng)絡(luò)，學(xué)校教育與學(xué)校外教育漸趨融 合，用于發(fā)展終身教育的體系平臺漸已形成，網(wǎng)絡(luò)終端即將全面延伸。但是，要保持這樣的 發(fā)展勢頭并切實地實現(xiàn)創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型城市”的目標(biāo)，卻還需要進(jìn)一步在行政組織架構(gòu)及法律 政策體系的層面上予以大膽改革與重點突破。為了尋找進(jìn)一步推進(jìn)上海市終身教育的路徑和 機(jī)制，對上海市終身教育發(fā)展的現(xiàn)狀做一個較為全面而詳盡的考察實屬必要。其中，上海市 市民作為終身學(xué)習(xí)的主體，其學(xué)習(xí)的意向、現(xiàn)狀及期待無疑是構(gòu)建上海市終身教育體系之際 所必須予以考慮的基礎(chǔ)。因此，本研究從上海居民學(xué)習(xí)意向與現(xiàn)狀的角度，對上海市終身教 育發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了實證的調(diào)查和分析，以為探尋大城市推進(jìn)終身教育的路徑和機(jī)制提供決策 的基礎(chǔ)。

二、市民學(xué)習(xí)意向與現(xiàn)狀的主要特征

本研究采用問卷調(diào)查的方法，了解市民對終身教育、終身學(xué)習(xí)理念的認(rèn)識，對自身學(xué)習(xí) 現(xiàn)狀及學(xué)習(xí)資源、環(huán)境的評價，以及對政府發(fā)展終身教育建設(shè)學(xué)習(xí)社會的看法和建議等，以 反映出當(dāng)前上海市民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)狀和對終身教育發(fā)展的期待。具體而言，主要以街道社區(qū) 為單位對市民進(jìn)行抽樣調(diào)查，在上海市的長寧區(qū)、普陀區(qū)、徐匯區(qū)、黃浦區(qū)、楊浦區(qū)、虹口 區(qū)、靜安區(qū)、浦東新區(qū)等三十多個街道共發(fā)放問卷500份，回收476份，其中有效問卷460份 ，有效回收率達(dá)92%。從對問卷調(diào)查的結(jié)果分析中，又反映出如下八個特征：

1終身教育與終身學(xué)習(xí)的理念已深入人心。

據(jù)問卷調(diào)查顯示，上海市居民已普遍了解終身教育與終身學(xué)習(xí)的理念，在認(rèn) 識上亦已有了比較準(zhǔn)確的定位。近年來，隨著媒體和學(xué)術(shù)界對終身教育與終身學(xué)習(xí)的關(guān)注， 上海市民也就終身教育對個人、城市、國家和社會的發(fā)展意義有了深入理解，市民對終身教 育也產(chǎn)生了積極參與的要求。從市民了解的主要途徑來看，788%的市民表示他們主要是通 過報紙、期刊、電視廣播等媒介獲知終身教育方面的知識與基本理念的；亦有88%的市民是 通過專業(yè)講座、書籍來獲取的；還有37%的市民則是通過政府文件來了解的。由此可見，上 海市在終身教育的社會宣傳方面已經(jīng)做了大量工作，并取得了比較好的效果。進(jìn)一步需要改 進(jìn)的是政府文件的公開力度，以及相關(guān)基本政策的傳達(dá)和落實如何給予繼續(xù)加強(qiáng)的問題。

2市民學(xué)習(xí)需求旺盛，并有一定投入。

上海市社會與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體水平?jīng)Q定了其市民知識更新的速度及職業(yè)競爭的壓力，而 為能適應(yīng)時代發(fā)展及自我完善的需要，積極學(xué)習(xí)、努力向上已日益成為市民追求的內(nèi)在動力 。據(jù)問卷調(diào)查顯示，目前上海市民每月在學(xué)習(xí)上已有一定的時間和物質(zhì)的投入。如僅有09% 的被調(diào)查者表示業(yè)余時間幾乎不學(xué)習(xí)，而反之有多達(dá)86%的市民則表示自己想成為 終身學(xué)習(xí)者。問卷中反映的問題是，大約有497%的人并不知道應(yīng)如何去實現(xiàn)終身學(xué)習(xí)。只 有僅196%的被調(diào)查者表示制定有明確的學(xué)習(xí)計劃，而有375%的被調(diào)查者“有一些設(shè)想，但 沒有認(rèn)真計劃”。另有42%的市民“業(yè)余學(xué)習(xí)很隨意，沒有特別的設(shè)想和計劃?！?與此同時 ，也有部分市民表示，在業(yè)余學(xué)習(xí)中缺乏有效的指導(dǎo)和學(xué)習(xí)咨詢的建議，難以從公共媒體和 其他途徑獲得這方面的信息；特別是就中青年而言，他們在生涯規(guī)劃和終身教育方面往往難 以獲得社會的幫助。

3學(xué)習(xí)本身的樂趣、個人精神修養(yǎng)的提升和適應(yīng)社會的快速變化是市民進(jìn)行終身學(xué)習(xí) 的重要原因。

調(diào)查表明，在被調(diào)查者中有468%的市民表示“我喜歡學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)讓我感到快 樂和充實”，有456%的人認(rèn)為“學(xué)習(xí)是一種很好的休閑或娛樂方式”，有44%的人認(rèn)為學(xué)習(xí) 可以提升自身的精神修養(yǎng)，而有522%的人則表示“知識更新速度很快，必須不斷學(xué)習(xí)新的 知識”。由此可見，市民參與終身學(xué)習(xí)，其主要原因在于學(xué)習(xí)本身的樂趣、個人精神修養(yǎng)的 提升以及為適應(yīng)社會的變化而不斷自我完善的內(nèi)在動力。

但是需要指出的是，目前在世界各國備受關(guān)注和重視的，“作為人權(quán)的學(xué)習(xí)權(quán)保障”理 念卻還并未受到人們的應(yīng)有重視。由于學(xué)習(xí)權(quán)的保障是終身教育體系構(gòu)建的一個基本原則， 因此如何加強(qiáng)市民在這方面的自覺意識，看來也十分的重要。

同時，從問卷調(diào)查整理中發(fā)現(xiàn)，職業(yè)競爭的需要并未成為市民終身學(xué)習(xí)的重要原 因，這反映了上海市民對于終身學(xué)習(xí)所采取的是一個非功利性的態(tài)度與價值觀。

4市民對上海市推進(jìn)終身教育的政策和配套措施滿意度一般。

調(diào)查顯示，市民對上海市政府在推進(jìn)終身教育和創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市方面所實施的具體政策 和配套措施的評價不高。有2830%的市民認(rèn)為周圍可供利用的教育學(xué)習(xí)資源比較充足，有48 %的市民認(rèn)為“一般”，而有1610%的市民認(rèn)為教育學(xué)習(xí)資源比較少?？梢?，在終身學(xué)習(xí)資 源的提供方面，上海市雖已取得了一定的成果，但仍有拓展的空間。特別是如何對社區(qū)教育 的設(shè)施有一個較大的發(fā)展，則可為解決上述問題提供一個物質(zhì)的基礎(chǔ)。

5社區(qū)教育是居民日常學(xué)習(xí)的重要方式。

如前所述，社區(qū)教育所提供的學(xué)習(xí)場所和學(xué)習(xí)機(jī)會已經(jīng)成為了上海市居民日常學(xué)習(xí)的重 要途徑。據(jù)調(diào)查顯示，在市民居住地的周圍，可供利用的學(xué)習(xí)場所主要是社區(qū)學(xué)院、社區(qū)學(xué) 校、社區(qū)活動中心或區(qū)縣街道辦的圖書館、圖書室一類的設(shè)施。換言之，在市民居住區(qū)的集 中所在地，設(shè)置一二處社區(qū)文化教育中心或活動中心一類的社區(qū)教育設(shè)施，將對居民開展終 身學(xué)習(xí)起到事半功倍的作用。

同時，調(diào)查表明，上海市居民對社區(qū)教育現(xiàn)狀的認(rèn)識以及發(fā)展的期待還體現(xiàn)了如下特征 ：

（1）個人時間安排是決定居民是否參與社區(qū)教育的首要因素。目前，較少忙于工作與 家務(wù)的是老年人和假期中的青少年，因而參與社區(qū)教育活動的人群亦主要以他們?yōu)橹鳌榇?如何使終身學(xué)習(xí)能普及到中青年階層，在活動內(nèi)容及活動時間上加以特殊的考慮，應(yīng)是動 員與吸引他們參加社區(qū)教育活動的重要因素。

（2）硬件設(shè)施的建設(shè)、活動場所開放的時間以及環(huán)境文化氛圍是市民認(rèn)為社區(qū)開展的 教育活動能否收到歡迎的三個重要原因。上海是我國最發(fā)達(dá)的沿海開放城市，隨著改革開放 的深入，上海城鄉(xiāng)建設(shè)都得到了很大的發(fā)展。如今多數(shù)家庭住房條件都有所改善，家庭環(huán)境 亦都較為舒適。因此社區(qū)除非建有富有現(xiàn)代氣息的、硬件設(shè)施健全的場所，居民一般不太愿 意下班后再走出家門。當(dāng)然設(shè)施的好壞只是一個重要條件，而非必要條件，如若設(shè)施的環(huán)境 文化氛圍好，開放的時間又能適合上班族的需要，那這樣的場所與活動也一定能受到歡迎。

（3）居民比較喜歡參與社區(qū)組織的體育、娛樂活動、學(xué)習(xí)興趣小組以及各類知識講座 ，同時，社區(qū)居民也表示更希望獲得藝術(shù)欣賞、運(yùn)動健身、健康保健等方面的學(xué)習(xí)機(jī)會。但 是對圖書館或資料中心的利用率卻較低。這說明社區(qū)教育在開展內(nèi)容及圖書館設(shè)施的建設(shè)方 面還需緊貼居民需求進(jìn)行突破與創(chuàng)新。

6通過各種公眾媒介獲取知識以及參加教育培訓(xùn)是居民進(jìn)行終身學(xué)習(xí)的主要途徑。

調(diào)查顯示，在居民的日常生活中，報刊、書籍、電視廣播、網(wǎng)絡(luò)是居民進(jìn)行終身學(xué)習(xí)的 主要途徑。如有677%的人通過閱讀報紙進(jìn)行學(xué)習(xí)，有407%的人通過閱讀書籍進(jìn)行學(xué)習(xí)，有 671%的人通過電視廣播獲取知識，還有233%的人通過網(wǎng)絡(luò)獲取信息。可見，非常多的市民 群體是通過公眾傳媒來獲取知識的，因而加強(qiáng)公眾傳媒的教育功能就顯得十分重要。

其次，還有2160%的人表示是通過參加教育培訓(xùn)進(jìn)行學(xué)習(xí)的。這部分市民或是自己“買 單”利用工作之余進(jìn)行職業(yè)“充電”，或是積極參加單位組織的崗位培訓(xùn)，以提高職業(yè)素養(yǎng) 。因此，誠如以上所述，如何提高教育培訓(xùn)的服務(wù)質(zhì)量、教學(xué)質(zhì)量并加強(qiáng)監(jiān)管力度，這也將 是促進(jìn)市民終身學(xué)習(xí)的重要措施。

7公共教育資源的開放仍是市民關(guān)注的焦點。

城市的公共教育資源除了社區(qū)教育設(shè)施以外，博物館、圖書館、文化館、體育館、美術(shù) 館、乃至劇場、電影院等都應(yīng)包括在內(nèi)，它們亦是構(gòu)建終身教育體系的重要部分，目前，上 海市在公共教育資源的建設(shè)和開發(fā)上已經(jīng)取得了一定的成績，重要的資源中心亦已形成，但 以上所述五館一院的開放力度不大，其所具備的教育功能尚未開發(fā)，對所具有的潛在教育影 響尚未有深刻的理解。

據(jù)調(diào)查顯示，在構(gòu)建終身教育體系、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市中，市民最希望政府采 取的措施是，使“圖書館、劇院等公共文化場所更好地向市民開放”。但現(xiàn)有的狀況顯然不能令人滿意。約有 6590%的市民認(rèn)為這些公共教育（文化）場所的收費偏高，雖然對學(xué)生有一些優(yōu)惠，但對普 通市民卻沒有相應(yīng)措施。另外場館太少、交通不便也是市民反映的普遍問題。

8信息渠道的不暢通是市民參加終身學(xué)習(xí)活動的主要障礙。

調(diào)查顯示，在終身教育活動的推進(jìn)過程中，約有4060%的市民認(rèn)為“學(xué)習(xí)信息渠道的不 暢通”是阻礙終身學(xué)習(xí)活動開展的主要因素，而“終身教育理念的不夠普及”、“終身學(xué)習(xí) 氛圍的尚未形成”也是現(xiàn)存的主要的問題之一。因此，如何建立一個信息發(fā)布中心或搭建一 個信息傳送平臺，亦是目前政府在推動終身教育深入發(fā)展過程中所需加強(qiáng)的重要舉措之一。

一言以蔽之，從市民學(xué)習(xí)的現(xiàn)狀及意向來看，上海市市民在整體上已具有了終身學(xué)習(xí)的 意識和意愿，他們積極參加各種由基層單位或社區(qū)所舉辦的學(xué)習(xí)活動，參與人群的年齡層次 也分布較廣。但由于設(shè)施、條件、內(nèi)容及時間的限制，社區(qū)教育的參加者仍以老年人居多； 一些參與者雖積極參加社區(qū)活動，但對終身學(xué)習(xí)的理解不夠深刻；仍有眾多的市民雖理解到 終身教育對自身發(fā)展的重要，但卻困惑于不知道通過何種途徑去實現(xiàn)；更有眾多的市民對于 終身學(xué)習(xí)沒有明確的學(xué)習(xí)方向或計劃。市民們對政府推動終身教育的努力持認(rèn)可態(tài)度，但對 于實施場所、教育內(nèi)容，乃至交通、收費等方面仍存在較多的意見；報刊、書籍、電視廣播 、網(wǎng)絡(luò)已日益成為市民進(jìn)行終身學(xué)習(xí)的主要媒介，但如何加強(qiáng)上述媒介物的教育功能，使之 既讓老百姓喜聞樂見，又在潛移默化中滲透知識的魅力和教育的功力，這都有待于有關(guān)方面 群策群力，花大的力氣與精力去予以實現(xiàn)。

三、建議與對策

根據(jù)以上調(diào)查研究的結(jié)果顯示，上海市在推動終身教育發(fā)展、構(gòu)建終身學(xué)習(xí)社會的過程 中，要形成一個全市性的終身學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)，使市民的終身學(xué)習(xí)權(quán)利得到保障并促進(jìn)市民精神文 化素質(zhì)得以提升，還需作較大的努力與改革，其中特別需要在學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)內(nèi)容、管理體 制、運(yùn)作機(jī)制、交流平臺等方面予以大力建設(shè)和繼續(xù)完善。具體而言，筆者以為可以從如下 幾方面著手推動：

1編制《上海市居民終身學(xué)習(xí)手冊》，加強(qiáng)理論的宣傳和對市民學(xué)習(xí)活動的指導(dǎo)。

學(xué)習(xí)手冊的編制可涉及三方面的內(nèi)容：一是宣傳終身教育理念，澄清認(rèn)識誤區(qū)；二是對 市民進(jìn)行終身學(xué)習(xí)活動給以方法和途徑上的指導(dǎo)；三是編制上海市公共教育（學(xué)習(xí)）資源一 覽，并提供通過網(wǎng)絡(luò)、報刊、電視等媒體手段獲取學(xué)習(xí)資源信息的途徑。與此相配套，建議 設(shè)立一個上海市終身學(xué)習(xí)信息網(wǎng)，以匯總各類教育學(xué)習(xí)信息、新聞、政府監(jiān)督意見等，并在 網(wǎng)上提供教育咨詢服務(wù)。

2完成上海市終身教育平臺系統(tǒng)的建設(shè)，為實現(xiàn)全市網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育奠定基礎(chǔ)。

前面已經(jīng)提及，上海市教委已經(jīng)開始著手終身教育系統(tǒng)平臺項目的建設(shè)，并投入了大量 的人力、物力和財力用于軟硬件建設(shè)、資源和學(xué)習(xí)中心的建設(shè)及人員管理的培訓(xùn)。就現(xiàn)狀而 言，已開通了社區(qū)教育（衛(wèi)星）網(wǎng)絡(luò)，并覆蓋全市19個區(qū)縣，到今年年底，還將完成街道鄉(xiāng) 鎮(zhèn)學(xué)習(xí)中心的建設(shè)，使網(wǎng)絡(luò)覆蓋面更廣、更細(xì)。這一工程無疑是上海市終身學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的 重要舉措，其所涉及的范圍、匯集的信息、開展的網(wǎng)上教育將使普通市民真切地感受到終身 學(xué)習(xí)的資源就在身邊，并為網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育的發(fā)展奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。

3發(fā)放上海市民“終身學(xué)習(xí)卡”，建立積分、升級及優(yōu)惠制度。

在吸收先進(jìn)城市做法的基礎(chǔ)上，我們建議以“終身學(xué)習(xí)卡”制度作為創(chuàng)新終身教育激勵 機(jī)制的重要舉措。在市政府領(lǐng)導(dǎo)下的終身教育協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)將是落實這一舉措的實施和管理機(jī)構(gòu) 。具體而言，這一激勵制度是以學(xué)習(xí)積分卡為載體來實現(xiàn)對市民終身學(xué)習(xí)過程和信息的保存 及累積以記錄學(xué)習(xí)者參與的學(xué)習(xí)活動及其成果為主要方式，并以此為依據(jù)給予學(xué)習(xí)者進(jìn)一步 學(xué)習(xí)所需資源提供優(yōu)惠措施，同時也是作為一種社會認(rèn)可而鼓勵市民參與學(xué)習(xí)的積極性。

4充分發(fā)揮社區(qū)教育委員會的作用，促進(jìn)學(xué)校與社區(qū)的合作。

這是實現(xiàn)教育資源共享與溝通的有效方式，也是促進(jìn)學(xué)校教育與社會教育兩大系統(tǒng)互動 和融通的積極舉措，兩者的溝通與合作將在基層建設(shè)起一個個終身學(xué)習(xí)的小網(wǎng)絡(luò)，這也就構(gòu) 成了終身學(xué)習(xí)大網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展基礎(chǔ)。而現(xiàn)實的情況卻是，街道中的社區(qū)教育委員會并沒有很好 發(fā)揮這一協(xié)調(diào)作用，有的甚至名存實亡，使學(xué)校與社區(qū)的合作關(guān)系并未長期而穩(wěn)定地建立 起來。而在市里建立終身教育協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的情況下，是否可以考慮將街道層面的社區(qū)教育委 員會納入到其中，以起到加強(qiáng)督促和管理、真正發(fā)揮協(xié)調(diào)和溝通的作用。

5加強(qiáng)區(qū)、縣、街道圖書館、文化館等場館的教育服務(wù)功能，實現(xiàn)基層文化設(shè)施的教 育功能回歸。

如前所述，上海市的公共文化教育設(shè)施（圖書館、博物館等）已經(jīng)形成了重要的教育資 源中心，并得到了較好的開發(fā)與利用。但是，如何進(jìn)一步體現(xiàn)其教育服務(wù)功能，切實服務(wù)于 市民日常的學(xué)習(xí)生活則是還需加以深化的問題。我們認(rèn)為，目前加強(qiáng)各區(qū)、縣、街道的文化 設(shè)施的建設(shè)是一個較好的切入點，其也能使目前終身教育發(fā)展區(qū)域差異較大的現(xiàn)狀得以改變 。具體而言，一是要根據(jù)終身教育發(fā)展的目標(biāo)完善并落實相關(guān)的管理政策，在基本服務(wù)理念 、價值取向等方面予以規(guī)定和指導(dǎo)；二是加大投入力度，改善硬件設(shè)施條件；三是開展文化 設(shè)施管理人員的專業(yè)培養(yǎng)和培訓(xùn)，特別是要進(jìn)行公共教育服務(wù)理念的引導(dǎo)以及實踐方面的指 導(dǎo)，以加強(qiáng)工作人員的教育服務(wù)意識。

6依托社區(qū)建立完善民工免費學(xué)習(xí)制度，提高外來流動人口的素質(zhì)和自我發(fā)展能力。

目前，上海市勞動保障部門、民政部門都已有一些項目及專項經(jīng)費用于外來民工的教育 和學(xué)習(xí)。但是從量上來看，能利用這些學(xué)習(xí)機(jī)會的受眾范圍還比較小；從內(nèi)容上來看，主要 局限于基礎(chǔ)的職業(yè)技能培訓(xùn)，缺少文化修養(yǎng)提升的學(xué)習(xí)機(jī)會；而且，在教育學(xué)習(xí)資源的開放 性上，還缺少對這一群體的特別關(guān)注或法律意義上的救濟(jì)，甚至還存在歧視和隔離的現(xiàn)象。 因此，我們認(rèn)為，可以從社區(qū)和各企業(yè)單位入手，大力引進(jìn)獎勵機(jī)制，建立以政府為主導(dǎo)、 企業(yè)為主體、其他社會力量與機(jī)構(gòu)為輔的民工教育系統(tǒng)。

7邀請專家學(xué)者，定期對終身教育專業(yè)服務(wù)人員進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，提高從業(yè)素質(zhì)。

目前，由于管理體制、人事結(jié)構(gòu)等問題，從事終身教育的服務(wù)管理人員的專業(yè)素質(zhì)普遍 都不高，因此，對他們進(jìn)行終身教育理念、政策、法規(guī)、從業(yè)技能等方面的專業(yè)培訓(xùn)十分必 要。為此，由各級政府牽頭，借助終身教育協(xié)調(diào)委員會的力量，定期邀請專家、學(xué)者對終身 教育從業(yè)人員進(jìn)行各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)、開展業(yè)務(wù)交流及召開專業(yè)的終身教育學(xué)術(shù)年會等則是較為 有效的方式，這也是從提升軟件素質(zhì)上推動終身教育發(fā)展的重要途徑。

綜上所述，立足市民終身學(xué)習(xí)現(xiàn)狀和需求是上海市進(jìn)一步推進(jìn)終身教育發(fā)展的基礎(chǔ)。而 從對市民進(jìn)行終身學(xué)習(xí)的意向、評價及期待的考察中，也折射出上海市研究推進(jìn)終身教育的 路徑與機(jī)制需要解決的幾個關(guān)鍵性問題，即如何實現(xiàn)資源的整合、如何保證經(jīng)費的有效投入 和使用、如何滿足不同人群的學(xué)習(xí)需求、如何建立暢通的信息渠道、如何激勵市民的終身學(xué) 習(xí)等。而對這些問題的探討和解決，將是尋求進(jìn)一步發(fā)展的突破口。也唯有在這樣的研究基 礎(chǔ)之上，才有可能為上海市在終身教育的推進(jìn)路徑與機(jī)制的發(fā)展方面指明正確航向、提出切 實而可行的政策舉措。

參考文獻(xiàn)：

〔1〕吳遵民現(xiàn)代中國終身教育論——中國終身教育思想及其政策的形成和展開〔M〕 上海：上海教育出版社，2003

〔2〕徐文龍，葉忠海，樓一峰上海創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市的理論、規(guī)劃與實施研究，載自樓 一峰，顧曉波創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市研究〔M〕北京：高等教育出版社，2003

〔3〕葉忠海創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市的理論和實踐〔M〕上海：上海三聯(lián)書店，2005