我國(guó)繼續(xù)教育發(fā)展趨勢(shì)探討

摘 要：對(duì)我國(guó)繼續(xù)教育發(fā)展歷程進(jìn)行概述的基礎(chǔ)上，闡述了繼續(xù)教育 的涵義和外延，探討了我國(guó)繼續(xù)教育向高層次、開(kāi)放性、專(zhuān)業(yè)化、合作辦學(xué)方向的發(fā)展趨勢(shì) ；最終，各種形式的繼續(xù)教育、職業(yè)教育、網(wǎng)絡(luò)教育等等，將通過(guò)整合，走向融合，構(gòu)建成 一個(gè)完備的終身教育體系。

關(guān)鍵詞：繼續(xù)教育；涵義；發(fā)展趨勢(shì)；探討

收稿日期：2006—11— 16

作者簡(jiǎn)介：胡俠(1976—)，女，漢族，河南汝南人，華南理工大學(xué)繼續(xù)教 育學(xué)院講師，碩士，主要從事繼續(xù)教育研究。

鄭小娟(1968—)，女，漢族，廣東廣州人，華南理工大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院黨 委副書(shū)記，助理研究員，主要從事成人教育研究。

在50年多年的發(fā)展中，我國(guó)各種形式的繼續(xù)教育充分發(fā)揮教育的社會(huì)服務(wù)功能，源源不斷 地為我們的經(jīng)濟(jì)建設(shè)培養(yǎng)了一批批社會(huì)急需的應(yīng)用型人才，為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了很大 貢獻(xiàn)。但是，針對(duì)當(dāng)前的形勢(shì)，繼續(xù)教育如何發(fā)展才能滿足我國(guó)的十一五發(fā)展規(guī)劃的需要， 更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)？已是擺在我們面前的一項(xiàng)重要課題。在發(fā)展了50多年后，也應(yīng)該 是從更深處來(lái)重新認(rèn)識(shí)和界定它的時(shí)候了，只有從最基本的概念和涵義著手，研究其發(fā)展規(guī) 律，探討其發(fā)展趨勢(shì)才更有價(jià)值，才能使我國(guó)的繼續(xù)教育有更大的發(fā)展，才能更好地服務(wù)于 未來(lái)社會(huì)。

一、我國(guó)繼續(xù)教育的發(fā)展歷程

成人高等教育等各種形式的繼續(xù)教育不斷地在為我們的經(jīng)濟(jì)建設(shè)培養(yǎng)一大批急需的應(yīng)用型人 才，為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了很大的貢獻(xiàn)，這一點(diǎn)是不容置疑的。回顧我國(guó)繼續(xù)教育的發(fā) 展歷程，其中有兩個(gè)大發(fā)展時(shí)期，革命根據(jù)地時(shí)期和解放戰(zhàn)爭(zhēng)初期。革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，開(kāi)辦正 規(guī)的普通學(xué)校，對(duì)我黨的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行學(xué)歷教育，是當(dāng)時(shí)的歷史條件所不允許的，開(kāi)設(shè)各種 形式的繼續(xù)教育或各種短期的培訓(xùn)班成為教育的主要形式；解放初期，從戰(zhàn)爭(zhēng)年代到新中國(guó) 的剛剛建立，我黨的一大批干部需要提高文化素質(zhì)，當(dāng)時(shí)只有200多所學(xué)校。1949年劉少奇 同志才批準(zhǔn)建立中國(guó)人民大學(xué)，由于資源不足，只能兩條腿走路，繼續(xù)教育和正規(guī)傳統(tǒng)教育 相結(jié)合，培養(yǎng)了大批干部；而且五十年代推進(jìn)的全國(guó)的掃盲運(yùn)動(dòng)，也大大促進(jìn)了繼續(xù)教育的 發(fā)展。當(dāng)時(shí)發(fā)展成人學(xué)校1061所，學(xué)員434萬(wàn)余人。

文革時(shí)期，由于歷史的原因，正規(guī)的高等教育甚至包括各種形式的學(xué)歷教育受到不同程度的 影響，非正規(guī)教育如各種形式的工人大學(xué)、工農(nóng)兵學(xué)校等，由于生產(chǎn)的需要，卻得到很大的 發(fā)展，但是這些形式的大學(xué)基本上都屬于繼續(xù)教育的范疇。

恢復(fù)正常的高等教育之后，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，隨著工業(yè)化的發(fā)展，需要大量的技術(shù)人員 。這一時(shí)期，我國(guó)的繼續(xù)教育事業(yè)發(fā)展很快，并且取得顯著成效。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái) ，經(jīng)過(guò)三個(gè)五年計(jì)劃的積極努力，到1989年，全國(guó)成人高等教育在校生發(fā)展至1742萬(wàn)人， 舉辦成人高等教育的普通高校數(shù)增加到634所，其他各類(lèi)成人高校1333所。對(duì)推進(jìn)我國(guó)科技 進(jìn)步和國(guó)民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，以及提高我國(guó)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的素質(zhì)都發(fā)揮了重要作用。成人教育 和繼續(xù)教育已成為我國(guó)科教興國(guó)和人才建設(shè)的重要推動(dòng)力量。

步入與國(guó)際接軌時(shí)期的繼續(xù)教育，首先是人們觀念上的轉(zhuǎn)變：受教育不一定非要在傳統(tǒng)的教 育中所完成，也不一定非要考上正規(guī)的大學(xué)才能學(xué)到知識(shí)，在傳統(tǒng)教育體系中包括小學(xué)、中 學(xué)、大學(xué)里受教育，也只能占人生中的1/3的時(shí)間，其他的時(shí)間就是需要一邊工作一邊學(xué)習(xí) ，只有活到老學(xué)到老，才能實(shí)現(xiàn)最終意義上的終身教育。而這些正規(guī)教育以外的教育就要有 繼續(xù)教育來(lái)完成。因此，可以說(shuō)繼續(xù)教育是構(gòu)成終身教育的主體。

在黨和政府的高度重視下，特別是經(jīng)過(guò)80年代以來(lái)的快速發(fā)展，成人與繼續(xù)教育已經(jīng)成為 我國(guó)高等教育的重要組成部分，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展培養(yǎng)了大批有用之才，在實(shí)現(xiàn)大眾化教育 過(guò)程中起著不可或缺的位置。1991～1995年高等教育本專(zhuān)科畢業(yè)生總數(shù)為5903萬(wàn)人，其中 成 人高等教育本專(zhuān)科畢業(yè)生為2671萬(wàn)，占452%；1996～2000年高等教育本專(zhuān)科畢業(yè)生總數(shù)為 8621萬(wàn)人，其中成人高等教育本專(zhuān)科畢業(yè)生為4381萬(wàn)，占508%；2001～2004年高等教育 本專(zhuān)科畢業(yè)生總數(shù)為11844萬(wàn)人，其中成人高等教育本專(zhuān)科畢業(yè)生為5201萬(wàn)，占439%。廣 東省近幾年成人高等教育的招生計(jì)劃也約占當(dāng)年高等教育招生總數(shù)的40%，成人教育學(xué)生在 接受高等教育學(xué)生中占有較大的比例，成人教育作為繼續(xù)教育事業(yè)重要的組成部分，也反映 了我國(guó)的繼續(xù)教育事業(yè)取得了較大的進(jìn)展。而且，國(guó)家教育部關(guān)于中國(guó)教育事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r報(bào) 告中顯示，在歷年成人高等教育的招生中，普通高校是成人高等教育招生的主力軍。

二、繼續(xù)教育的涵義

在國(guó)外，多數(shù)專(zhuān)家所能接受的，繼續(xù)教育是這樣嚴(yán)格定義的：對(duì)接受過(guò)本科或?qū)？埔陨蠈?zhuān)業(yè) 教育的人員，進(jìn)行以知識(shí)與技術(shù)補(bǔ)充、更新和提高為主要目標(biāo)和內(nèi)容的正規(guī)或非正規(guī)教育培 訓(xùn)。在我國(guó)，目前繼續(xù)教育通常指大學(xué)后在職的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員的再教育。它的主 旨是提高受教育者的思想道德水準(zhǔn)，改善智能結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)受教育者的專(zhuān)業(yè)能力，特別開(kāi)發(fā)受 教育者潛在的創(chuàng)造力，全面提高受教育者的整體素質(zhì)，以適應(yīng)并促進(jìn)科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié) 調(diào)發(fā)展。隨著繼續(xù)教育事業(yè)的發(fā)展，繼續(xù)教育的概念也在深化和拓展。當(dāng)今繼續(xù)教育的確切 內(nèi)涵，學(xué)術(shù)界尚無(wú)統(tǒng)一定論，筆者認(rèn)為繼續(xù)教育從一定意義上是面向離開(kāi)傳統(tǒng)普通學(xué)校教育 以后的人們，實(shí)施的在組織、人員、形式和空間等各個(gè)方面都呈一個(gè)極為多元、開(kāi)放和發(fā)散 型的終身教育的主要組成部分。其中未必都是大學(xué)后教育，還包括各種初等、中等、高等的 技能型教育，即是說(shuō)從小學(xué)、中學(xué)到大學(xué)等傳統(tǒng)普通教育以外的受教育形式都應(yīng)該屬于繼續(xù) 教育的范疇。

隨著人們教育觀念的變化，繼續(xù)教育終將成為終身教育的主體。從系統(tǒng)角度看，繼續(xù)教育是 隨著社會(huì)發(fā)展而不斷變化的開(kāi)放性系統(tǒng)，而開(kāi)放系統(tǒng)也必然是個(gè)立體的、多種內(nèi)容的系統(tǒng)。 它既包含大學(xué)后教育，也包含各種形式的技術(shù)教育、老年教育以及為滿足廣大人民群眾德、 智、體、美全面發(fā)展需要的各種健身、藝術(shù)等類(lèi)型的教育：

(一)已經(jīng)大學(xué)畢業(yè)，但不滿足于大學(xué)學(xué)歷，想要繼續(xù)深造，進(jìn)一步提高自身素質(zhì)的所接受的 教育；或者想接受本專(zhuān)業(yè)以外其他專(zhuān)業(yè)的教育。有的是高等教育，有的是中等教育，有的甚 至是初等教育，這些各種學(xué)科、各種專(zhuān)業(yè)、各種形式的教育都應(yīng)該屬于大學(xué)后續(xù)教育的范疇 。伴隨著大學(xué)教育的不斷普及，將來(lái)很有可能成為繼續(xù)教育的主體。

(二)隨著社會(huì)的飛速發(fā)展，工業(yè)化程度不斷提高，各種新產(chǎn)品、新技術(shù)高度分化和高度 整合，沒(méi)有一技之長(zhǎng)已經(jīng)存在生存危機(jī)，或即使擁有一技之長(zhǎng)也越來(lái)越不能成為養(yǎng)身立業(yè) 之本，各行各業(yè)的勞動(dòng)者必須通過(guò)不斷學(xué)習(xí)新技能，乃至多種技能才能適應(yīng)日新月異的社會(huì) 。因此，各種形式和內(nèi)容的技術(shù)、技能教育，包括某些就業(yè)前的準(zhǔn)備教育（或職前教育）、 中高等專(zhuān)業(yè)教育和技工教育等都是繼續(xù)教育的重要組成部分。

(三)早在兩千多年前，我國(guó)古代的先哲們就曾經(jīng)提出“活到老學(xué)到老”，“學(xué)不可以已” 的 論述。老齡化又是今后社會(huì)發(fā)展的一個(gè)主要趨勢(shì)。老年教育顯得重要而不容忽視。老 人的學(xué)習(xí)要求也會(huì)越來(lái)越多樣化。有些老人年輕時(shí)的一些愿望，希望退休之后有時(shí)間學(xué)習(xí) 的時(shí)候進(jìn)行補(bǔ)償；有的希望通過(guò)學(xué)習(xí)來(lái)豐富自己的生活，陶冶情操，在延年益壽和強(qiáng)身健體 方面能夠得到一些指導(dǎo)；有的甚至想通過(guò)老年教育來(lái)進(jìn)行求師交友，暢所欲言，以充實(shí)自己 的老年生活等等。因此老年教育也將成為繼續(xù)教育發(fā)展的一種必要形式，目前在西方國(guó)家 中老年教育已經(jīng)發(fā)展得比較迅速和完備。

(四)隨著生產(chǎn)率的逐步提高，社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間必將逐步減少，人們的休閑時(shí)間逐漸增多。 不僅在校的學(xué)生，而且廣大人民群眾也有德、智、體、美全面發(fā)展的要求。人們對(duì)各種藝術(shù) 、 健身等的愛(ài)好或者興趣會(huì)越來(lái)越高，越來(lái)越多樣化，于是開(kāi)辦各種類(lèi)型的成人的藝術(shù)、健 身繼續(xù)教育也將會(huì)是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。

三、我國(guó)繼續(xù)教育發(fā)展趨勢(shì)

繼續(xù)教育是傳統(tǒng)教育的伸延和拓展，對(duì)促進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加速我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)具有重 要 的戰(zhàn)略意義。特別是普通高校繼續(xù)教育，在“十一五”規(guī)劃期間發(fā)揮骨干、主力軍的作用， 發(fā)揮資源、知識(shí)與人才的優(yōu)勢(shì)，使教育更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出貢獻(xiàn)是義不容辭的責(zé)任。在我 國(guó)，從人口資源大國(guó)到人力資源大國(guó)的轉(zhuǎn)變過(guò)程中，一定要發(fā)展好繼續(xù)教育，使之在提高勞 動(dòng)者素質(zhì)、建設(shè)新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程中發(fā)揮重要作用。

（一）向高層次發(fā)展。“十一五”規(guī)劃對(duì)繼續(xù)教育提出了新的要求。在做好成人學(xué)歷教育的同時(shí)要著力開(kāi)展高新技 術(shù)知識(shí)的培訓(xùn)、邊緣和交叉學(xué)科高精技術(shù)培訓(xùn)，使在職人員通過(guò)繼續(xù)教育實(shí)現(xiàn)“知識(shí)再生” ，實(shí)現(xiàn)個(gè)人智能的新增和改組，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)變革的需要。而且高等教育毛入學(xué)率的不斷增長(zhǎng) ，也促進(jìn)了繼續(xù)教育向高層次發(fā)展。加大投入滿足高學(xué)歷層次者的繼續(xù)教育，增加對(duì)高層次 學(xué)生的培養(yǎng)，創(chuàng)造多開(kāi)展大學(xué)后繼續(xù)教育，已經(jīng)是世界各國(guó)繼續(xù)教育的主要發(fā)展趨勢(shì)之一。 以美國(guó)為例，2005年參與繼續(xù)教育的人數(shù)接近1億人，其中，受過(guò)高等教育的有近7000萬(wàn)人 ，占參與成人教育總數(shù)的75%。為了滿足人數(shù)眾多的具有高等教育學(xué)歷的職工接受繼續(xù)教育 的需要，美國(guó)十分重視對(duì)大學(xué)后成人繼續(xù)教育的投入，聯(lián)邦教育預(yù)算每年都在600億美元以 上。美國(guó)近2萬(wàn)個(gè)各種類(lèi)型的大學(xué)后成人教育中心，其經(jīng)費(fèi)、師資、校舍等都得到了政府和 企業(yè)的資助。

（二）向開(kāi)放性發(fā)展。跟隨我國(guó)改革開(kāi)放的步伐，繼續(xù)教育的開(kāi)放程度會(huì)越來(lái)越高。今后我們將從教育對(duì)象、辦學(xué) 機(jī)制、教學(xué)資源、培訓(xùn)手段等方面逐步打破傳統(tǒng)的“封閉式”教育模式，在最大限度地利用 高校內(nèi)各院系的教學(xué)資源的同時(shí)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與辦學(xué)，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與 報(bào)紙期刊、廣播電視、遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)等多種媒體的溝通和合作，并與兄弟院校密切配合，為廣大 培訓(xùn)需求者建立一個(gè)優(yōu)質(zhì)高效的繼續(xù)教育培訓(xùn)資源和信息服務(wù)支持系統(tǒng)。

培訓(xùn)手段上，繼續(xù)教育還可以廣泛運(yùn)用現(xiàn)代化教育技術(shù)。利用因特網(wǎng)、衛(wèi)星等先進(jìn)的通訊技 術(shù)，使成人參與教育活動(dòng)的時(shí)間安排、內(nèi)容選擇、與指導(dǎo)教師之間的交流等更加方便靈活。 斯坦福大學(xué)的繼續(xù)教育，就借助因特網(wǎng)，運(yùn)用E-mail、聯(lián)機(jī)交談、Web教材、電子公告板和 聯(lián)機(jī)圖書(shū)館等途徑，卓有成效地對(duì)成人進(jìn)行繼續(xù)教育和培訓(xùn)，成人可以根據(jù)自身的特點(diǎn)，積 極主動(dòng)、創(chuàng)造性地學(xué)習(xí)。

（三）向?qū)I(yè)化發(fā)展。繼續(xù)教育專(zhuān)業(yè)組織的建立和發(fā)展對(duì)繼續(xù)教育研究以及成果的傳播發(fā)揮著巨大作用。社會(huì)上已 經(jīng)出現(xiàn)許多繼續(xù)教育專(zhuān)業(yè)團(tuán)體，有些是國(guó)際性的、有的是全國(guó)性的，也有的是地方性的，他 們的培訓(xùn)業(yè)完全遵循市場(chǎng)化的運(yùn)作機(jī)制，諸多培訓(xùn)主體在市場(chǎng)上都提供極具專(zhuān)業(yè)特色和針對(duì) 性的培訓(xùn)項(xiàng)目。因此普通高校繼續(xù)教育憑借高校的優(yōu)質(zhì)資源，加強(qiáng)繼續(xù)教育理論研究，轉(zhuǎn)變 觀念，積極發(fā)展繼續(xù)教育產(chǎn)業(yè)，規(guī)范辦學(xué)、規(guī)范管理，向規(guī)范化發(fā)展，并且逐步走向?qū)I(yè)化 ，才能有強(qiáng)勁的競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）向合作辦學(xué)發(fā)展。隨著教育對(duì)象日趨多元化，在美國(guó)，教育的宗旨是教育每個(gè)人，終身教育已經(jīng)成為流行的教 育思潮。我國(guó)古代教育家就提出“有教無(wú)類(lèi)”。因此不管男女老少、貧窮富貴，出身如何， 來(lái)自何方，都可以作為繼續(xù)教育的對(duì)象，都已接受繼續(xù)教育的權(quán)利。因此教育對(duì)象范圍是不 斷擴(kuò)大的，對(duì)教育的需求也越來(lái)越多樣化。繼續(xù)教育作為終身教育的主要途徑，普通高校作 為開(kāi)展繼續(xù)教育的主要機(jī)構(gòu)，必須在教學(xué)計(jì)劃、課程安排、招生辦法上盡量適應(yīng)各類(lèi)成人學(xué) 習(xí)的需要。如面向社會(huì)辦學(xué)開(kāi)展校企合作、行業(yè)辦學(xué)、“企業(yè)參與”、送教上門(mén)、成人教育 課程班、研究生課程班等等，都極大地方便了成人學(xué)生的學(xué)習(xí)，有效緩解了生活、工作與學(xué) 習(xí)的矛盾。為了充分發(fā)揮高校自身的特色，還要繼續(xù)促進(jìn)聯(lián)合辦學(xué)向縱深發(fā)展，加強(qiáng)校校之 間的聯(lián)合、高校內(nèi)各專(zhuān)業(yè)、各學(xué)科的聯(lián)合，以及走出國(guó)門(mén)，加強(qiáng)與國(guó)外高校合作辦學(xué)，吸取 他們辦學(xué)的優(yōu)點(diǎn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，不斷提高我們的辦學(xué)水平。這些不斷為教育對(duì)象提供更好服務(wù) 的辦學(xué)形式，都將是大勢(shì)所趨，是提高教育服務(wù)功能的重要途徑。

最后，成人教育、職業(yè)教育、網(wǎng)絡(luò)教育、各種自學(xué)助學(xué)考試等等各種形式的繼續(xù)教育通 過(guò)整合，最終將走向融合，構(gòu)建成一個(gè)完備的終身教育體系，以滿足不同層次、不同年齡、 不同職業(yè)的人的教育需求，對(duì)于全面提高國(guó)民素質(zhì)將和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到切實(shí)的、舉足輕重 的作用。

參考文獻(xiàn)：

〔1〕教育大辭典〔M〕．上海教育出版社，1991．11．

〔2〕趙喜文，李娟等．論成人教育與職業(yè)教育的異同及重要啟示〔J〕．繼續(xù)教育，2006， (2)．

〔3〕淺談進(jìn)入二十一世紀(jì)后我國(guó)繼續(xù)教育的三大特點(diǎn)．中國(guó)繼續(xù)教育網(wǎng)．

〔4〕發(fā)展繼續(xù)教育迎接世紀(jì)挑戰(zhàn)．中國(guó)繼續(xù)教育網(wǎng)．

〔5〕和震，耿潔．2005年中國(guó)職業(yè)教育發(fā)展述評(píng)〔J〕．教育發(fā)展研究，2006，（2）．