完善民辦高校校本教學(xué)督導(dǎo)機(jī)制的對策探微

一、建立健全以校本督導(dǎo)機(jī)構(gòu)為主，校內(nèi)外聯(lián)合的教學(xué)督導(dǎo)體制

1.民辦高校必須建立專門的校本教學(xué)督導(dǎo)處（室）

教學(xué)管理是一個系統(tǒng)，教學(xué)管理系統(tǒng)是由決策、執(zhí)行、控制和反饋所組成的“三位一體”，其中控制和反饋活動就是依靠督導(dǎo)機(jī)制來完成的。所以，要使學(xué)校教學(xué)管理系統(tǒng)完整化、教學(xué)信息時效化，民辦高校就必須建立專門的校本教學(xué)督導(dǎo)處（室）。民辦高校有了專門的教學(xué)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，學(xué)校教學(xué)管理就能做到分工明確、職責(zé)清晰、運(yùn)作有序；有了專家型的教師做督學(xué)，教學(xué)工作就會有人掌舵導(dǎo)航，教學(xué)問題就易于抓住關(guān)鍵，教學(xué)決策就能及時得到改善，教師的行為就能得到經(jīng)常性的矯正。

2.校本教學(xué)督導(dǎo)必須特邀政府教學(xué)督導(dǎo)人員參與

民辦高校的督導(dǎo)機(jī)構(gòu)與政府督導(dǎo)部門實(shí)質(zhì)上是一種優(yōu)勢互補(bǔ)、相互支持的關(guān)系。民辦高校教學(xué)中的許多問題并不是學(xué)校自身能夠消除的，如教師的評聘、課程的選擇、學(xué)生的畢業(yè)等諸多問題均需要政府部門指方向出政策。同時，又得靠民辦高校教學(xué)督導(dǎo)人員的艱辛工作。因?yàn)橹挥兴麄儾拍苁占浇虒W(xué)前沿的實(shí)踐素材，才能保證所采素材的真實(shí)性和重要性。所以，民辦高校教學(xué)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)特聘一定數(shù)量的政府教學(xué)督導(dǎo)人員，共同建立聯(lián)合互助的機(jī)制。

3.校本教學(xué)督導(dǎo)人員必須與家長及社會各界人士一道建立社會監(jiān)督中介組織

教育市場化是教育發(fā)展的必然趨勢，任何一所學(xué)校其教學(xué)質(zhì)量究竟怎樣，最終都要由社會這一大市場來進(jìn)行檢測，民辦高等學(xué)校更是如此。為使民辦高校的教學(xué)質(zhì)量不亞于公辦高校，使所培養(yǎng)的學(xué)生成為各用人單位的搶手人才，從而立穩(wěn)教育市場并逐步發(fā)展，民辦高校就必須建立由社會各界人士加盟的中介組織，主動去接受社會的監(jiān)督和指導(dǎo)。這一點(diǎn)在《民辦教育促進(jìn)法》中就已明文規(guī)定：組織或者委托社會中介組織評估辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量，并將評估結(jié)果向社會公布。《中國教育改革和發(fā)展綱要》也指出：“建立有教育和社會各界專家參加的咨詢、評議、評估等機(jī)構(gòu)，對高等教育方針政策、發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃等提出咨詢建議，形成民主的、科學(xué)的決策程序。”此外，專家們也非常看中社會中介組織對民辦學(xué)校管理的監(jiān)督作用，如陳桂生老師在對民辦教育問題的研究中就提出：學(xué)校董事會應(yīng)由學(xué)校舉辦者代表社會名流、社區(qū)民間人士和學(xué)校教師代表三方面人員組成，這樣學(xué)校董事會的活動既有學(xué)校自我監(jiān)督的性質(zhì)，又有社會監(jiān)督的意義。由此可見，在校本教學(xué)督導(dǎo)人員的主持下，建立社會中介監(jiān)督組織，對民辦高校教學(xué)工作的良性發(fā)展確實(shí)具有推動性的作用。

二、民辦高校的校本教學(xué)督導(dǎo)要以“導(dǎo)”為主，以“監(jiān)”為輔

1.對教職工進(jìn)行“專業(yè)化”的指導(dǎo)

教師必須高“專業(yè)化”已成為全社會的共識，而民辦高校的教職工由于專業(yè)素質(zhì)不高、年齡結(jié)構(gòu)不合理，且穩(wěn)定性差，其“專業(yè)化”水平又普遍偏低。因此，校本教學(xué)督導(dǎo)人員就必須把對教職工“專業(yè)化”的指導(dǎo)職能放在首位。一是給予學(xué)校教職工以理論指導(dǎo)。民辦高校的教職工大多數(shù)都是非師范類畢業(yè)生，所以對他們進(jìn)行再培訓(xùn)很有必要。對新教師崗前學(xué)習(xí)教育學(xué)、心理學(xué)、教材教法等知識，演練課堂教學(xué)、課外輔導(dǎo)、實(shí)踐活動課的組織與開展等技能，可使他們在初登講臺時能胸有成竹地面對學(xué)生，能知曉如何處理師生在課堂上因不和諧而產(chǎn)生的抵觸情緒；對在崗教師進(jìn)行經(jīng)常性的在職培訓(xùn)，如骨干教師培訓(xùn)、現(xiàn)代教育技術(shù)培訓(xùn)、“雙師型”教師資格培訓(xùn)、教師教學(xué)技能提高培訓(xùn)等等，能使在職教師很快成長為教壇新秀；對班主任和其他教學(xué)管理人員進(jìn)行高校管理基本理論知識學(xué)習(xí)，能教會他們管理好如班集體、教學(xué)檔案等業(yè)務(wù)的技巧；對教學(xué)管理業(yè)務(wù)干部及各專業(yè)學(xué)科帶頭人，學(xué)習(xí)譬如英國的牛津和劍橋大學(xué)、美國的哈佛和斯坦福大學(xué)、日本的慶義熟和早稻田大學(xué)等國際著名的私立高校的辦學(xué)歷史和教學(xué)成功的經(jīng)驗(yàn)，能使他們盡快成為教學(xué)管理的專家。此外，教學(xué)督導(dǎo)人員還應(yīng)深入到教學(xué)第一線，統(tǒng)集教學(xué)疑難問題，并組織或委托校內(nèi)外有關(guān)專家進(jìn)行探討研究，為教職工盡快消除教學(xué)運(yùn)行中的障礙提供理論上的支持。二是給民辦高校的教師以教學(xué)實(shí)踐的指導(dǎo)。理論雖是教學(xué)實(shí)踐的先導(dǎo)，但教學(xué)還應(yīng)是一門藝術(shù)，而存在很多變式，所以對教師進(jìn)行實(shí)地指導(dǎo)也非常必要。一些民辦高校的督導(dǎo)人員在聽課中發(fā)現(xiàn)，空洞地或抽象地告訴新教師怎樣教學(xué)幾個小時，莫如聽一堂課，評一堂課對新教師的教學(xué)成長收效明顯。為此，許多民辦高校便提出了“走出去，請進(jìn)來”的方針，其目的就是盡可能地讓在職教師獲得“教學(xué)專家們”的親自指導(dǎo)，以盡快成長為教學(xué)工作中的行家里手。

2.指導(dǎo)教師完善課程設(shè)置

傳統(tǒng)的公共基礎(chǔ)課、專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)課的“三段式”的課程體系已不再適應(yīng)民辦高校培養(yǎng)應(yīng)用型、技藝型人才的需要。因此教學(xué)督導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自身的學(xué)科優(yōu)勢，根據(jù)社會各職業(yè)崗位所規(guī)定的能力技能，指導(dǎo)和組織校內(nèi)教師編制既適合職業(yè)市場的需求，又適應(yīng)學(xué)生的接受能力的課程體系。重慶信息工程專修學(xué)院針對目前計算機(jī)教程太難又不太適合高校學(xué)生學(xué)習(xí)能力的弊端，在督導(dǎo)人員的組織下，聘請校內(nèi)外相關(guān)科目的教師編寫了一套計算機(jī)應(yīng)用教程，師生在教學(xué)中普遍反映良好。學(xué)院董事會也因此在全校各系科大力推廣這一做法，要求全體教師既要注重教學(xué)實(shí)踐，靈活處理教材，又要在教學(xué)中不斷創(chuàng)新課程內(nèi)容。當(dāng)然課程改革是一個宏大的系統(tǒng)工程，不是某一方面的力量一朝一夕就能完成的，它既牽涉到主管部門的政策允許，改革方針的確定，還涉及到改革者的素質(zhì)結(jié)構(gòu)，學(xué)生的接受能力，學(xué)校的教學(xué)條件等多個因素。但是，只要有“專家型”的教學(xué)督導(dǎo)人員的指導(dǎo)，有各方面力量的支持，校本課程的開發(fā)最終是一定會卓見成效的。

3.對教學(xué)工作進(jìn)行建設(shè)性的評估

教學(xué)評估是督導(dǎo)工作的又一重要手段，通過評估可以獲取教學(xué)活動運(yùn)行中的關(guān)鍵素材，從中可診斷出當(dāng)前教學(xué)過程中的不利因素。把這些因素再反饋給董事會，董事會就能有的放矢地調(diào)整教學(xué)決策，出臺新的教學(xué)決策；再反饋給各執(zhí)行單位及個人，他們就能時常反省自己的教學(xué)行為，糾正教學(xué)工作中的偏差。如是，教學(xué)過程就得到了及時的有效的控制。民辦高校由于辦學(xué)自由度大，在教師的聘用及工資待遇的制定上往往都存在較大的隨意性，這種現(xiàn)象嚴(yán)重地影響著教師的工作積極性和穩(wěn)定性，所以許多民辦高校的教師經(jīng)常無規(guī)律的流動。要改變這種現(xiàn)象，就必須建立起與公辦高校相對等的教師職稱評定制度。正如《民辦教育促進(jìn)法》的規(guī)定：民辦學(xué)校教職工在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職務(wù)聘任、教齡和工齡計算、表彰獎勵、社會活動等方面依法享有與公辦學(xué)校教職工同等權(quán)利。誠然要公正公平地評聘教師，就要有相當(dāng)數(shù)量的真實(shí)有效的材料作參考，而這些材料的收集和提供又只好依靠于教學(xué)督導(dǎo)人員。所以，教學(xué)督導(dǎo)中的評估并非搞統(tǒng)計、排名次，而是為“導(dǎo)”而評。

三、以專題督導(dǎo)為突破口，輔之以隨訪督導(dǎo)和綜合督導(dǎo)

毋庸置疑，當(dāng)前的民辦高校，尤其是那些籌辦中的民辦高校，尚還存在一些教學(xué)問題，甚至是“老大難”問題。這些問題的解決很多都需要多個方面的協(xié)作，需要進(jìn)行專題研究，有的問題需要理論界提供指導(dǎo)，有的問題需要政府主管部門給予政策上的準(zhǔn)許，還有的問題則需要家長及社會各界人士群策群力協(xié)同解決。但不管怎樣，任何問題的解決都首先要有一個正確的方案，要有釀成方案的素材，而一般說來，這些素材的獲得又都得靠教學(xué)督導(dǎo)人員。所以，當(dāng)前民辦高校的教學(xué)督導(dǎo)應(yīng)以專題督導(dǎo)為主，即校本督導(dǎo)人員應(yīng)在督學(xué)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對本校的教師問題、課程改革問題、教學(xué)管理問題等分別作專題研究。通過調(diào)查社會供求、學(xué)生興趣、教職工的心態(tài)、課程發(fā)展的特點(diǎn)，了解各問題的成因及發(fā)展趨勢，從而提出解決問題的合理化建議。另外，教學(xué)督導(dǎo)人員還應(yīng)在某一時期針對某一問題或幾個問題，組織區(qū)內(nèi)各高校的有關(guān)專家，或邀請其他學(xué)校的督導(dǎo)人員互商共計，聯(lián)合研討。這樣不僅能求證自己的研究結(jié)論，而且還可以通過多方面的高參，覓到解決該類教學(xué)問題的良方妙計。

四、校本教學(xué)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要及時向有關(guān)部門匯報督導(dǎo)情況，定期公布教學(xué)督導(dǎo)信息

教學(xué)督導(dǎo)人員在性質(zhì)上是主管領(lǐng)導(dǎo)的助手，其主要職責(zé)之一就是通過監(jiān)督、指導(dǎo)和評估，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供教學(xué)實(shí)際工作的情況。當(dāng)前民辦高校教學(xué)問題相對較多，且變動性大。教學(xué)督導(dǎo)人員若不經(jīng)常性地去實(shí)地監(jiān)督與指導(dǎo)，并把督導(dǎo)結(jié)果及時反饋給相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)，許多小問題就不能在短期內(nèi)消除，長此下去，后患無窮；部分大是大非問題若不及時上達(dá)主管領(lǐng)導(dǎo)，獲得有效的解決方案，就會成為新的“老大難”問題。相反，要是督導(dǎo)人員隨時向有關(guān)部門匯報督導(dǎo)信息，影響領(lǐng)導(dǎo)決策，那么許多問題就可大事化小、小事化了。所以督導(dǎo)情況的匯報應(yīng)準(zhǔn)確、及時，且針對性強(qiáng)。

教學(xué)督導(dǎo)部門還應(yīng)定期向教師公布教學(xué)督導(dǎo)的結(jié)果，讓教職工能隨時知己知彼，揚(yáng)長避短。若有必要，還可將一些信息公告全社會，讓社會各界也來了解本校的教學(xué)動態(tài)，知曉本校教學(xué)中尚存在的難處，或許還能勸誘他們自覺伸出援助之手，給學(xué)校以資金投入、畢業(yè)生的接收、招生工作的維護(hù)等支持和幫助，還能引導(dǎo)他們協(xié)助學(xué)校渡過難關(guān)，暢通發(fā)展，彰顯特色。

總而言之，如果民辦高校建立健全了校本教學(xué)督導(dǎo)機(jī)制，學(xué)校教學(xué)管理系統(tǒng)就能規(guī)范化、秩序化、完整化；如果民辦高校的校本教學(xué)督導(dǎo)能把經(jīng)常性的督導(dǎo)工作重點(diǎn)放在專業(yè)設(shè)置、教學(xué)計劃、課程結(jié)構(gòu)、教學(xué)思想等方面，同時，應(yīng)用政策導(dǎo)向、思想教育和物質(zhì)激勵手段，調(diào)動廣大教師從教的積極性和自我督導(dǎo)的積極性，通過教學(xué)督導(dǎo)一定能提高教學(xué)質(zhì)量。