對成人高等教育“工學矛盾”的思考

摘要：在職成人學生的學習中普遍存在著“工學矛盾”；解決“工學矛盾”是個社會系統工程，我們應當通過法律、制度、政策等途徑，推動“工學矛盾”向“工學協調”的轉變。

關鍵詞：成人教育；工學矛盾；工學協調

一、“工學矛盾”的實質與表現形式

所謂“工學矛盾”，是指成人學生在工作時間和工作之余的學習中遇到的各種矛盾和沖突。它是在社會發展對勞動者的知識與能力提出更高要求的背景下產生的，是社會發展進步過程中出現的新問題。

人的本質的社會性決定了“工學矛盾”在成人學生個人價值實現和社會價值實現上的統一性，也就是說，“工學矛盾”實質上是成人“工”與“學”根本一致性基礎上的矛盾性。在實踐中，我們不能只談統一性，因為這樣容易忽視成人學生的切身利益，使之學習積極性受挫；也不能只談矛盾性，因為這樣可能會將成人工作與學習的內在統一性割裂開來，使成人教育發展陷入困境。空洞地談一致性或者采取降低標準的做法求統一都是不可取的。

“工學矛盾”的矛盾性主要表現為：工作、學習和生活時間上的沖突，是多種需求并存與時間有限性的矛盾；經濟分配上按勞分配和按發展需要分配的矛盾；遵守工作紀律和遵守學習紀律的兩難選擇；工作強度和學習強度疊加的矛盾，不僅使勞動時間相對延長，更會因勞動強度加大而使人身心疲憊，承受能力減弱，工作或學習效率降低；是追求完善自我和存在懶惰心理矛盾的行為表現。

“工學矛盾”的統一性主要表現在：無論從個人謀生手段還是從自身發展完善的角度看，其工作目的與學習目的之間存在根本一致性；在物質追求與精神追求之間存在根本一致性；實現個人價值與實現社會價值之間存在根本一致性；工作與學習同具勞動性質，可以相互補充和促進，故工作成果與學習成果之間存在根本一致性；個人綜合素質提高與全民族文明程度提高之間存在根本一致性。

二、解決“工學矛盾”需要重視的基本問題

(一)理論層面：探討發展規律，解決認識問題

從社會發展和成人教育發展的規律看“工學矛盾”，就不難發現，“工”與“學”具有高度一致性，現實矛盾很大程度上是對其一致性認識不足，簡單地將“工”與“學”對立起來的結果。

1．解決“工學矛盾”是體現人文關懷的客觀要求。學習是思想觀念和生活方式變化的先導，深刻的社會變革給人們的社會地位和利益關系帶來一系列變化，要求人們通過學習不斷適應社會的變化。從根本上解決“工學矛盾”，使成人學生將學習視為一種權利和樂趣，是建設終身教育體系和全民學習型社會所迫切需要的，是一種符合人類社會發展規律的，實實在在的人文關懷。

2．解決“工學矛盾”必須科學認識勞動力價值的內涵。在商品經濟社會，“勞動力價值也是由生產從而再生產這種特殊物品所必需的勞動時間決定的”，①進而“是由他那種勞動力的生產費用和再生產費用決定的，而不是由他的勞動的產物決定的”。②應當看到，在勞動力價值中不僅包含生存的費用，勞動者“獲得一定勞動部門的技能和技巧，成為發達的和專門的勞動力，就要有一定的教育或訓練，而這就得花費或多或少的商品等價物”。③勞動力的發展費用是決定勞動力價值的重要因素，在知識經濟時代更是如此。勞動力發展費用中學習所需的費用，本來就包括在勞動力價值中，也就是說，所謂“工學矛盾”中的工作時間或者費用之中，本來就應該包括勞動者在職學習的部分，而且學習費用的多少，或者說在職學習培訓時間的長短，受社會經濟、歷史和道德等因素的影響，“隨著生產方式的變化而變化”，④其在整個工作時間或費用中所占的比重應該不斷增加。從這個意義上看，人們通常關于“工學矛盾”的表述并不十分確切，因為它往往是將學習時間完全排除在工作時間之外的。

3．解決“工學矛盾”是將人力資源提升到人力資本的必然要求。人力資本是生產增長和效率提高的主要因素，人力資源只有經過教育和培訓，才能真正成為人力資本，實現這一提升不僅是勞動者個人的需要，更是經濟和社會發展的需要。人力資本形成的過程，也就是作為一切社會關系總和的人的本質顯現的過程，這一過程，離不開各級政府、辦學機構和企事業單位及全社會的共同努力。解決“工學矛盾”是個社會系統工程，是成人的個人需要與社會需要有機結合的過程。

(二)制度層面：規范成人教育，解決依據問題

1．尊重公民的基本權利是解決“工學矛盾”的法律依據。我國《憲法》第46條規定，“中華人民共和國公民有享受教育的權利”。我國《教育法》第19條規定，“國家鼓勵發展多種形式的成人教育，使公民接受適當形式的政治、經濟、文化、科學、技術、業務教育和終身教育”。這些法律精神應當在我國未來的《成人教育法》中得到進一步細化，從而為從根本上解決“工學矛盾”提供直接的法律依據。

2．推動成人教育體制創新，為解決“工學矛盾”提供制度依據。不能將成人教育體制簡單理解為成人教育辦學的體制，事實上由成人特點決定的成人教育體制的基本要素，至少有各級政府及教育行政部門、成人辦學機構、用人單位和成人學習者等幾個主要方面。應當加強宏觀制度層面的研究，建立完整有效的國家繼續教育體系；通過成人教育體制創新，建立互通互動的新型成人教育體制，加強用人單位與辦學單位的緊密合作，探索多樣化的成人教育模式。只有這樣，才能從根本上解決成人學習在時間和空間上的障礙，推動“工學矛盾”向“工學協調”轉變。

3．強化社會需求與個人需求相統一的觀念，為解決“工學矛盾”提供政策依據。目前，我國成人教育政策相對滯后且比較模糊，社會各界又從不同的角度解讀現行政策，結果是弱化了個人需求與社會需求的一致性，造成“工學矛盾”突出的現狀。因此，各級政府應當從社會需求與人的全面發展需求相統一的角度和本地區的實際情況出發，對成人教育的政策進行細化，縮小對相關政策任意解讀的空間，為根本解決“工學矛盾”提供政策依據。

(三)運行層面：加強橫向合作，解決操作問題

解決“工學矛盾”是社會的共同責任，需要在政府的協調下，加強各方面的溝通與合作，在實際操作層面形成合力，實現責任共擔，利益共享。實踐中已經有這方面的積極成功的探索，如組織職工集體就讀學歷教育班，將辦學機構請進來進行集中業務培訓等。

1．用人單位在實現成人“工學協調”中處于關鍵地位。應當從推動可持續發展的戰略高度來認識開展職工繼續教育的重要作用，將職工學習培訓與提高效益和效率結合，與和諧社會建設結合；應當制定鼓勵職工學習的引導性政策，承認其在職學習的勞動性質，并根據實際情況進行規范；應當主動加強與辦學單位的溝通與合作，根據行業要求和本單位發展的需要，有計劃地組織職工業務培訓并形成制度；應當關注職工的學習情況，將職工學習的表現納入考核的范圍。

2．辦學單位在實現成人“工學協調”中處于中心地位。應當兼顧遵循教育教學規律和符合成人特點兩個方面，加強體制創新，針對成人特點制定和實施教學計劃，消除成人教育普教化傾向；應當運用現代教育技術組織教學，增強教學的開放性；應當加強管理創新，實行人性化和彈性管理；應當加強與用人單位的聯系，有針對性地開展社會需要的專業培訓工作；應當定期向用人單位提供成人學生學習的情況。

3．成人學生在實現“工學協調”中處于特殊地位。他們是“工學矛盾”的承受者和“工學協調”的受益者。作為職工，他們是有理想、肯學習的群體，作為學生，他們又是有一定實踐經驗的群體；在雙重身份下的不同勞動中，他們既有綜合優勢又有實際困難。在社會提供較好的工作和學習環境的基礎上，明確目標，充分發揮自身的積極性主動性，是實現“工學協調”的不可缺少的條件。

三、實現“工學協調”的政策建議

我國應當在充分考慮國情的基礎上，吸收國外成人教育的成熟做法，從理論、法律、政策和實施步驟上進行綜合設計，逐步推動“工學協調”的實現。

(一)尊重經濟規律，完善分配體制。我國現行的個人消費品分配是以按勞分配為主體的，但也存在按勞動成果分配以外的直接分配。勞動力價值構成中以個人發展需要為尺度的分配，雖然屬于按勞動分配的范疇，卻帶有明顯社會目的，它肯定了在職學習的勞動性質，直接反映出個人需要和社會需要的一致性，是一種符合社會發展需要的利益關系的調整，同時也體現了公民發展的權利，具有社會公平的性質。

值得注意的是，勞動者的工資中應當包含學習費用是經濟理論上早已解決的問題，但有了學習需要和費用不等于有了學習所需要的時間和精力，更不等于能夠自由、快樂地學習和生活，我國成人學生遇到的恰好是這樣的問題。再者，雖然職工整體生活水平不斷提高，但相對于不斷增長的個人和社會需求，許多成人學生在學習和發展方面的收入明顯不足。所以，有必要將勞動力價值中的學習發展費用，通過帶薪離崗學習的方式來體現，在法律上保障、政策上鼓勵成人帶薪學習，可以更好地體現工與學的一致性，是實現“工學協調”的基礎。

(二)完善法律規范，保障學習權利。不少發達國家《成人教育法》的基本精神概括起來，就是以法律形式保障成人受教育的平等權利和完善自我的價值追求。對此，一些國家作了具體的規定，使法律精神具有可操作性。這種做法是值得借鑒的。就我國而言，保障成人接受繼續教育權利的法律精神非常明確，但可操作性的法規和政策規范尚不完善，經濟社會發展已為我國制定《成人教育法》并實行帶薪學習制度提供了良好的條件，而建設和諧、開放的學習型社會要求我們盡快立法，從法律和制度上保障勞動者在職的權利。

(三)實行科學管理，體現人文關懷。馬克思認為，“誰談勞動能力，誰就不會撇開維持勞動能力所必需的生活資料”，⑤這不僅包含著對資本主義的批判，也充滿了深厚的人文關懷。恩格斯進一步指出，在新社會里“生活資料、享受資料、發展和表現一切體力和智力所需的資料，都將同等地，愈益充分地交歸社會全體成員支配”。⑥隨著生產力的發展和社會財富的增多，社會主義社會應該更加關注惠及全體社會成員的人的全面發展，實現個人需求與社會需求的統一，體現人的生存、發展和社會發展的一致性。這種統一性和一致性要求現代管理超越資產階級法權而更多地體現社會公平和人文關懷。促進“工學協調”既是經濟社會發展的要求，更是人文關懷之必然。

(四)制定解決方案，漸進發展完善。推進“工學協調”將會是個漸進的過程，因為，“權利永遠不能超出社會的經濟結構以及由經濟結構所制約的社會的文化發展”，⑦而且，“勞動力的教育費隨著勞動力性質的復雜程度而不同”。⑧所以，實現“工學協調”的進程，必然受到人們對成人教育的認識程度、教育發展的水平和經濟發展水平等諸多因素的制約。我們不可能脫離現實條件談解決“工學矛盾”，也不可能照搬西方國家的現成做法，而應當加快制定相應的法律規范和政策措施，通過各種途徑對用人單位、辦學機構、成人學生進行規范，并有步驟地組織實施。當前需要著重解決的問題是，承認成人在職學習是其勞動的一部分，對從事不同性質勞動的成人的在職學習和經濟待遇作出符合實際的規定，使之具有實際可操作性。

注釋：

①③④⑤⑧馬克思．資本論[M]．人民出版社，1975，第1卷，193、195、567、196、195。

②馬克思．資本論[M]．人民出版社，1975，第3卷，326。

⑥馬克思恩格斯選集[M]．人民出版社，1972第1卷，349。

⑦《馬克思恩格斯選集》[M]．人民出版社，1972第3卷，12。

參考文獻：

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