寬進嚴出

摘要：成人高等教育要積極貫徹終身教育、構建學習型社會的理念；傳統的“嚴進寬出”的人才培養辦法要被“寬進嚴出”所替代；要探索出一套行之有效的“寬進嚴出”的人才培養辦法。

關鍵詞：寬進嚴出；終身學習；學分制；遠程教育；教學管理；成人高考

一、目前成人高等教育模式——“嚴進寬出”

我國20多年傳統不變并沿襲至今的成高招生模式——“嚴進寬出”，卻并未能滿足整個社會成員自由參加學習和提高的要求，也沒有能夠真正貫徹教育的終身化、全民化的理念。

我國成人高等教育的“嚴進”，表現為嚴格限制報名條件、嚴格實行國家統一命題考試、嚴格按照劃定的統一分數線擇優錄取。從某種意義上說，成高的招生比普高的招生條件更苛刻，普高尚且打破了年齡、學籍、職業的限制，可以讓更多的社會成員和普通高中應屆畢業生一起同臺獻藝、公平競爭，但成高招生卻人為地增加了一些不該有的條件。由于限制了報名條件，就使普通的小學、初中畢業生不可以參加專科階段的函授、脫產或夜大學的學習，通俗點說，他們連報名的資格都沒有；就是目前正大力開展的非學歷教育的短期培訓，也并非是面向社會所有人群，像校長班、各級骨干教師培訓班、廠長班等等，能進入高校參加培訓的人員也是要受身份、地位、經濟條件的制約的，能有機會參加培訓似乎已是一種榮耀，而不是必需；由于實行國家統考、擇優錄取，就勢必讓那些基礎相對薄弱、年齡相對偏大、知識遺忘較久但求知欲又特強的人員無法順利通過成人高考，在經歷了慘遭淘汰的結局之后，他們就只能在高校的大門外徘徊，也就更談不上接受新知識、提高新技能了。

我國成人高等教育的“寬出”所表現出的“寬度”也與終身教育的目標明顯不一致，它暴露出的正是一勞永逸的思想。學員一旦跨過了成人高考這道門檻，便從此高枕無憂，就目前函授出勤率調查來看，有的專業甚至低到百分之幾，而課程的結業考試也大多流于形式，基本上人人都能過關，很多人甚至是抱著花錢買文憑的思想來的；再看那些短期培訓，又有幾人是通過培訓真正提高了業務能力的呢，恐怕大多是在繼續教育證書上添上一筆，又增加了一項資歷，好為評職稱提供些方便吧，更有甚者還可以借培訓外出考察，又多了一次公費旅游的機會。

其實，自20世紀80年代聯合國教科文組織提出“終身教育”與“學習型社會”以來，終身教育理念已深入人心。客觀環境的迅速變化，要求個人必須終其一生不間斷地、持續地學習，借此接受新知識，發展新能力，才能適應未來社會快速變化和發展的需要。同時，也要求社會為個人充分提供接受終身教育的機會。“十五”綱要也指出：“逐步形成大眾化、社會化的終身教育體系”，即繼續教育不能局限于人生的某個時期，它必須擴充到人的整個一生和社會的各個層面。

二、“寬進嚴出”才是現代終身教育的大趨勢

目前我國成高教育仍在使用“嚴進寬出”的人才培養辦法是行不通了，取而代之的應該是“寬進嚴出”的管理辦法，方能適應現代終身教育的大趨勢，才能為成高教育的健康發展注入新的活力，尋求到最佳出路。

“寬進嚴出”強調的是開放式教育，目前國外許多先進國家都在積極使用這種人才培養的辦法。據《光明日報》2005年2月25日所載，德國大學現在就在實施“寬進嚴出”，即指“人大學較為容易，但拿到畢業文憑卻很難。教授一周上幾次大課，內容特別廣泛，學生要在課外閱讀大量參考書籍，寫閱讀筆記并完成各類作業。老師則根據學生完成作業的情況評定成績。”而在韓國，海外“只要是高中或中專、職高畢業的學生，不需要高考成績就可以申請韓國的大學。……所以現在韓國大學在一年的任何時候都可以接受國際學生的入學申請并向其發放錄取通知……這樣節省了學生許多等待的時間”(《北京日報》2006年1月16日)。中國的高等教育尤其是成高教育，也應該積極學習國外的這種先進經驗，大力推行“寬進嚴出”的人才培養辦法，才能真正貫徹終身學習、建立學習型社會的理念。

就成高教育而言，所謂“寬進”，是指不需要通過入學考試即可注冊學習。它是開放教育的特征之一，它為每個想學習的人提供了入學機會，也就是說，無論是學歷教育還是非學歷教育，均不受入學報名、考試等條件的限制，而是面向全社會公開招生，只要愿意報名參加的一律提供均等的入學機會。所謂“嚴出”，是指所有的學生必須通過嚴格的課程考試并取得規定的學分才能畢業或結業。在成人高校實施“寬進嚴出”，有以下優點：一是它體現了教育民主化運動的精髓，使社會的各階層尤其是下層人群，有了平等接受教育的權利和機會。它正是從為成人終身服務的思想出發，加強了與社會的合作，共同創立了能讓公民完全依據自己的意愿在單位與學校之間以及在學校眾多專業之間自由進出的機制，最大限度地滿足了成人的學習要求。二是它可以培養公民的學習風險意識和刻苦學習的精神。因為入學雖然容易，但要想學到真實本領，就要付出艱辛的勞動。沒有辛勤耕耘，就得不到豐收的碩果。三是它可以杜絕人們的“一勞永逸”、花錢買文憑的思想，進入高校大門，不是為了貪慕虛榮，也不是為了急功近利，而是為了達到不斷更新知識、提高技能、促進人的素質全面提高的目的。同時，也可以提高成高的辦學質量和管理水平，增強成高的生命力。

當然，成高教育采用“寬進嚴出”的人才培養辦法，過于放寬勢必會帶來人才層次參差不齊、管理難度加大、進入容易出去難等附帶問題；而過于嚴卡，卻不去想辦法為學員的學習創造有利條件，也勢必會讓那些學習吃力的人員失去信心，無法實現預期的目的。因此，我們應該積極探索出一套辨證的管理模式，既能保障進口的“寬度”，也能保障出口的“嚴度”，保證讓那些渴求知識的人們既能高高興興地進入高校大門，也能順順利利地完成學業，為社會作出新的貢獻。

(一)打通入學渠道，提供多層次學習需求

我國的成高教育要想真正體現全民化、終身化的發展理念，理想化的做法是必須一改往日嚴格的成人高考招生制度，取消學歷教育報名條件的限制，取消統考，讓學員自由報名直接進入成人高校參加學習；當然，現實情況也許暫時不可能讓改革的步子邁得過快過大，但至少也要放寬入學報名條件，擴大成人高校自主招生的權利，采用比較靈活的入學水平評估辦法；此外，雖然教育行政部門曾再三強調不允許高校自主招“跟班生”(即讓未能通過成人高考的人員先入學參加課程學習，之后必須在規定期限內繼續參加成人高考，通過后方能取得學籍，這也就是人們通常所說的“先上車后買票”)，但事實上各所成人高校對之都樂此不疲，而且很有成就感，其實這種做法不僅有利于滿足學員求學的欲望，對成人高校的發展也有相當的促進作用，像這種兩廂情愿又能促進全員學習的好事，為什么要限制它呢?而非學歷教育的短期培訓，也應大力推行各種形式的培訓，并把視角盡可能地拓展到普通的工人、農民、手工業者等各行業最基層的勞動者身上，讓他們在生存需要中爭取到更多的先機。不僅如此，成高學歷教育也不能僅僅停留在專、本科學歷層次的人才培養水平上，我們應盡早地擴展成人在職研究生甚至博士生的教育，進一步提高人才的培養層次和培養質量，讓更多的人有接受更高層次教育的機會。

(二)積極推行學分制，放寬修業年限

學分制的學習模式是開放教育的一個顯著特征，它是指將教學計劃規定的課程和教學實踐環節，以學分的形式進行量化，學生不受學習年限的限制，只要修滿規定的學分，達到預期的人才培養的培養目標和基本規格，就可以畢業。一般說來，學習年限在2～8年，但只要每年學習有進步，學分有積累，一般也不需要8年就可以順利畢業。學分制有很大的彈性，成高學員可以根據自己的工作、學習和生活的特定情況自由安排學習時間和學習進度，以決定提前或延遲畢業的時間，而以往一貫實行的學年制則規定函授學員不論專、本科，都必須修滿三年學制，缺少自主支配學習時間和學習進程的自由度。由于實行學分制，成高學員就可以在較寬的學習期限內自由選擇學習時間、學習內容和學習方式，它能滿足每個學員個人的學習需求，體現出個性化的色彩。

(三)加強教育教學管理，實現教育教學創新

由于實行“寬進”，“嚴出”就顯得尤為關鍵，因為“寬進嚴出”并不是要降低人才培養的規格，而是為了讓更多的人學得更好。所以成人高校自身絕不能一味松懈對教育教學的管理，也不能助長社會上花錢買文憑的思想，而應該嚴格把好“出口”關。在具體實施“學分制”的過程中，要嚴格教學常規管理，提高教學質量，并嚴格課程結業體系，以高標準、嚴要求對待每一門必修課和選修課的成績評定；非學歷教育的短期培訓，雖然沒有畢業文憑作為關卡，但也應保證培訓的質量，可以配合有關行政職能部門組織培訓人員參加各種必需的單科合格考試，發放單科合格證書，如律師資格證書，教師資格證書，英語、計算機等級證書，導游證，會計師、注冊會計師資格證書等等，方能使培訓不流于形式，收到實效。

而為了保證“寬進嚴出”的效果，成人高等教育也應努力實現教育教學上的不斷創新。比如傳統的滿堂灌教學模式、一支粉筆一張嘴的教學手段、以理論教學為主的教學方法等等，都應該改變，要有創新，應突出學生這個主體，鼓勵學生參加社會實踐和課題研究，多使用現代化的教學手段，以提高教育教學的質量，給學員順利完成學業提供保障。

(四)大力提倡遠程教育，實現開放式教育。

遠程教育是一種同時異地或異時異地師生不見面的交互式遠距離教學的教育方式。在仍然以集中面授為主的中國成高教育，顯然存在著很多的弊端，最突出的就是無法調解日益嚴峻的“工學矛盾”帶來的函授出勤率極低的問題，其后果是直接導致課堂教學名存實亡。而開展遠程教育，學生就可以免除勞師費時到學校上課的困擾，只要運用衛星、交互視頻、語言答錄機、計算機網絡、電子郵件等高新技術，天南海北的學生就可以聚到各自的媒體面前，師生就可以跨越時空進行雙向式交流，可以互相提問、互相啟發，它使受教育者在任何時間、任何地點以其最方便的形式得到最好的教育，在教學內容上更具廣泛性和深刻性，能滿足社會群體普遍性和個體獨立性的學習要求，有利于整個社會成員綜合素質提高和學習個性化的深入開展。這時，成人高校的工學矛盾將會緩解，并節省大量的寶貴時間；此外，也可以實現教育資源的全球性共享，解決教育的時間和空間局限，實現開放式教育目標，從而讓人們學習的方式更加寬松，學到的知識卻可以更多，水平也提高得更快。

現階段我國成人高等教育實施“寬進嚴出”的人才培養辦法，應該是切實可行且行之有效的好辦法，雖然在這個問題上我們尚缺少充分的實踐，也未形成良性循環，在貫徹終身教育、建立“學習型社會”的道路上尚未走上正軌，但我們相信，只要我們抱定終身教育的理念，抱定讓全社會成員實現終身學習的信念，并不斷探索總結，那么，我國的成人高等教育必將走出一條光明之路。

參考文獻：

[1]冒榮，劉義恒．高等學校管理學．南京大學出版社，1997