成人教育與膠東半島地區的經濟發展

摘要：成人教育與經濟的發展息息相關，膠東半島地區由于經濟比較發達，成人教育的發展顯得尤為重要；為更好地促進經濟發展，膠東半島地區的成人教育必須緊密結合膠東半島地區的實際，著眼于人力資源開發，同時還要堅持科學的發展觀，從而保證膠東半島地區成人教育的可持續發展。

關鍵詞：膠東半島地區；經濟發展；成人教育；可持續發展

膠東半島地區是山東省經濟發展水平最高、產業基礎最好、區域帶動能力最強的龍頭地區，也是全國少數幾個最有希望形成具有國際性影響力的現代化制造業基地的經濟區域。就其經濟發展而言，僅青島、煙臺、威海三市的進出口貿易總額占全省的62．2％，而且三市的經濟發展有著良好的宏觀環境和支撐條件：如經濟技術基礎堅實，社會條件良好；地理區位優越，港口條件得天獨厚；基礎設施完善，城市功能較強；宏觀環境有利，發展機遇較多等等。一流的經濟地位需要有一流的教育來與之匹配，而成人教育在社會和經濟發展中具有獨特的作用。

一、膠東半島地區的成人教育要擔負起人力資源開發的重要責任

改革開放以來，在鄧小平同志的“兩個大局”和“科學技術是第一生產力”理論的指導下，膠東半島地區經濟發展取得了舉世矚目的成就，其實力僅次于長江三角洲和珠江三角洲，當之無愧成為了中國第三大經濟繁榮帶。但是，隨著我國加入WTO和世界經濟全球化趨勢的日益明顯，激烈的市場競爭要求產品必須提高自身的科技含量。這就要求必須提高勞動者素質，把勞動者蘊藏的潛在的勞動力轉換成可以使用的勞動力，使勞動力成為一種人力資本，從而作用于經濟，促進科技進步，進而推動經濟與社會的發展。美國著名經濟學家奧多·舒爾茨早在20世紀60年代就提出并論證了人力資本提高對經濟增長的貢獻遠比物質資本的增加重要得多。所以要以科技為關鍵，以人才為根本，要通過發展教育來實現人力資源的開發，真正實現經濟增長的“兩個根本性轉變”，從而變傳統經濟為知識經濟。然而膠東半島地區的人力資源卻相當困乏。主要表現在：首先，企業普遍缺乏相關的法律法規、人力資源管理、企業戰略決策、現代企業制度和計算機、外語等知識，最欠缺的是職業經理人和熟悉國際規則的外向型經營管理人才的問題。其次，由于社會和用人單位在一定程度上對成人教育的不重視以及人們生活節奏的加快，使大多數企業職工沒有太多的精力、時間與財力去接受繼續教育。據調查，膠東半島地區某鄉鎮企業大專以上學歷的職工僅占總人數的0．2％，90％的為初中及初中以下文化程度，專業技術人員僅占職工總人數的1．8％。因而造成目前專業技術隊伍素質相對較低、知識結構需要更新，特別是高層次人才、高新技術人才、復合型人才還不能很好地滿足膠東半島地區的經濟發展要求。

而勞動者素質的提高必須依靠學習、教育、培訓，成人教育在開發人力資源從事生產勞動的智力和體力，使人力資源轉化為人力資本過程中起著至關重要的作用。如何通過成人教育對在職專業技術人員的知識進行更新和提高，事關膠東半島地區經濟建設的大局。膠東地區成人教育要想盡快地擔負起人力資源開發的重要責任，必須做到以下幾點：

1．開展成人教育立法工作。由于成人教育的戰略地位和重要意義還沒有被全社會所有的人所認識，還存在著“取消論”、“合并論”的傾向，而且由于成人教育是一個涉及面很廣、與科技進步和經濟發展關系極為密切的領域，成人教育的經驗也需要以法律的形式確定下來。因此應首先搞清成人教育的本質特征、作用和功能，進一步確定成人教育的工作重心，以立法的形式確定下來，使成人教育工作能有法可依，從而使成人教育長期穩定地促進膠東半島地區經濟快速發展。

2．膠東半島地區成人教育要積極開展“產、學、研”結合。積極鼓勵企業與國內外大專院校、科研單位全方位進行合作，充分發揮高等院校人才、智力優勢的作用，堅持以科研為中心，以科研促進教學，加速科研成果的轉化，加大技術推廣和產業開發力度，積極為企業提供全方位技術服務，提高企業人員的重大關鍵共性技術的攻關能力，為企業更好地培養尖端技術人才。

3．在教育層次上，要從學歷教育向崗位培訓轉化。膠東半島地區由于每年都有大量的農村剩余勞動力、城鎮下崗失業人員和高考落榜大軍，這急需成人教育給他們以職業教育或技能培訓，從而提高勞動生產和生產率，進一步促進經濟和社會的發展，實現成人教育開發人力資源的目的。

4．要重視對成人學員技能的開發。成人教育的性質是為廣大受教育者或培訓對象提供就業崗位能力的教育，為使受教育者結束學習后能快速上崗，在向他們講授理論知識的同時，還應該把重點放在其技能的開發上。

5．在教育教學管理工作上，要不斷創新成人教育管理方法和靈活機動的辦學形式。要對專業科技人員推行繼續教育學分、職稱晉升、聘任“三掛鉤”，使專業科技人員牢固確立“終身學習”的理念，調動企業和專業科技人員參與繼續教育的積極性。

6．在辦學模式上，要從封閉型向開放型教育轉換。這就要求成人教育要從傳統的封閉型辦學模式中解放出來，使人們充分認識到成人教育的發展是整個社會的事情，人人關心、支持成人教育，形成學校、家庭和社會的成人教育立體網絡，從而實現成人教育在時間上、空間上的根本變革，達到優勢互補和資源共享，發揮整體效益，培養出適應膠東地區經濟發展需要的科技人才和技術使用型人才。

二、膠東半島地區的成人教育要與當地實際相結合，體現出本區域特色

1．膠東半島地區的成人教育總體上要與本區域經濟相協調。膠東半島地區應利用優越的區域位置，明顯的區位優勢，既可以加強與國內其他發達地區在經濟、科技領域的廣泛交流與合作，又可以進一步開拓國際市場，與此同時，隨著國家振興老東北工業基地的步伐加快，其經濟發展必將受到日韓產業轉移構成的競爭壓力。因此，膠東半島地區應該以發展高科技產業為中心，實現產業結構調整和升級轉換。這是因為高科技凝結了當代社會發展中最新、最前沿的科研成果，在生產活動中，它可以使生產效率按指數級數增長，生產周期相對縮短，生產效率大幅度提高。要重點培育發展電子信息、生物工程、新材料三大高新技術產業，形成高新技術產業聚集效應。更重要的是，要利用本地區得天獨厚的海洋資源豐富的條件，扶持海洋生物化工、海洋藥物、海洋功能食品、海水綜合利用、海洋新能源開發等新興海洋產業。膠東半島地區要通過大力發展成人教育培養高科技的現實人才，來積極推進科技進步，增強科技創新實力。

2．經濟發展水平和發展重點的不同，必然要求膠東半島地區成人教育的發展必須要與地區實際相結合，體現出本地區的特色。如在中部發展中地區，勞動力市場主要以較高技術型的勞動者需求為主，決定了該區成人教育的發展應以培養具有現代工業技術和一定文化基礎的勞動者為主。在西部欠發達地區，勞動力市場主要以初級技術型的勞動者需求為主，決定了該區成人教育應以培養初級加工業和具有一定農業技術的勞動者為主。在經濟發展相對發達的膠東半島地區，由于產業市場主要以發展高新技術產業和部分技術密集型產業以及第三產業為主，消費市場主要以閑暇消費和文化消費為主，勞動力市場主要以智能型的勞動者需求為主，所以該區成人教育的發展應以培養掌握新興技術、熟悉休閑娛樂知識、具有較高文化品位的現代化勞動者和新型市民為主。

3．膠東半島的成人教育應當增強人們的區域意識和區域危機意識。比如膠東半島地區雖然是沿海地區，但是淡水卻是十分缺乏。據調查，龍口市、青島市、威海市人均占有水資源分別為13．7％、18％和25％，僅萊州一市，每年就有大約23．1萬人為新增缺水人口。從上面的數字我們可以清醒地看出，這些地區淡水缺乏的嚴重性，長期這樣發展下去，勢必會對經濟的發展帶來嚴重的影響。這就要通過成人教育加大宣傳力度，使人們清醒地認識到水資源缺乏的嚴重性，教育人們不斷增強水資源的危機意識，充分理解和支持黨和政府所采取的“引黃調水”工程的英明果斷措施。

再如，膠東半島地區近海污染嚴重，據調查輕中度和嚴重污染海域分別占18．6％和13．4％，而且在經濟發展中粗放型增長方式仍占主導地位，這就造成了較大程度的環境污染和生態破壞問題。不僅會影響到人們的生活水平和生活質量，而且會對本區內2700公里的海岸線及其近岸海域的享譽國內外的黃金旅游帶造成影響，進而會制約旅游業的發展。這就要開展國民生態環境教育，把生態環境教育作為提高國民素質的一項重要內容。通過媒體宣傳、學校教育、干部培訓等多種途徑，開展不同層次與范疇的生態教育，努力提高膠東半島地區人民的生態環境保護意識，采取各種措施對政府機關、企業管理人員和決策者進行生態建設、循環經濟、清潔生產等方面知識的培訓，同時要求企業必須通過發展技術密集型產業來減少環境的污染，應走“科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染小、人力資源得到充分發揮的新型工業化”的路子，才能保證經濟與環境的持續協調發展。膠東半島地區應該而且能夠對建設“大而強、富而美”的社會主義新山東總體目標做出較大的貢獻。

三、膠東半島地區要堅持科學的發展觀來確保本地區成人教育的可持續發展

所謂科學的發展觀，也就是用科學的世界觀和方法論來看待和解決為什么發展、為誰發展、怎樣發展的問題。黨的十六屆三中全會明確提出：“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展”。這是一種全新的發展觀，是我們黨在理論創新上一個新的突破成果。那么，膠東地區要想實現成人教育的可持續發展，必須以科學的發展觀作為指導。成人教育的可持續發展，是整個社會可持續發展的基本保證，是經濟可持續發展的重要支撐，必須引起我們的高度重視。隨著我國加入WTO、國際區域經濟集團化影響的不斷加深、國內區域經濟融合步伐的加快，使得膠東半島地區的外部環境發生了重大的變化。外部環境的變化要求我們的教育發展觀念也要發生變化，特別是對于成人教育這一對經濟和社會發展具有特殊作用的重要教育形式。膠東地區成人教育的可持續發展，必須立足于當前的實際并且依據成人教育所具有的特點和規律有目的、有步驟地進行。

1．以“三個面向”為指導更新成人教育的發展觀念

21世紀成人教育的可持續發展必須堅持鄧小平同志的“三個面向”，即“教育要面向現代化、面向世界、面向未來”。“面向現代化”要求成人教育要滿足現代化建設對人才培養的要求，尤其是知識經濟發展的要求，培養適應時代要求的創新型人才；“面向世界”要求吸收和借鑒國外成人教育的成功經驗，緊跟當今世界成人教育改革和發展的潮流，培養具有國際意識和參與國際競爭能力的應用型人才；“面向未來”要求成人教育立足可持續發展理念和終身教育、終身學習的理念，培養成人自我教育、自我發展、自我完善能力上。

2．營造積極良好的、有利于成人教育發展的外部環境

我們應加強理論上的研究，闡明成人教育的必要性、重要性及發展趨勢，同時建議政府下放成人教育的辦學權，加快成人教育立法步伐，規范成人教育辦學秩序，放開成人教育市場，鼓勵平等競爭，順應時代潮流，主動迎接挑戰，創造良好的外部環境。

3．依據成人學習特點，對成人教育教學進行改革

(1)進行成人課堂教學改革。成人教育教師要把學習的主動權交給成人，最大限度地調動成人學習者的積極性。要更多地采取學習和發現相結合的啟發式教學，在教學中注意學生思維能力的培養和運用科學方法思考和解決問題。

(2)加強成人教育教師隊伍建設，促進成人教育教師的可持續發展。膠東半島地區的成人教育教師隊伍也和其他地區一樣，教師多兼職，而且素質相對較低，而成人教育教學管理工作所具有的對象廣泛、程度不同、形式多樣、層次不一等特點，要求必須注重成人教育教師的可持續發展。要通過加強法律、法規建設，完善規章制度，切實保障成人教育的方向性、規范性和有序性。還要加強培訓，提高管理素質，既要督促專職教師更新、擴展、重組自身的智能結構，又要聘請科技工作者、生產骨干來參與成人教育。

(3)改變傳統的成人教學評價機制。成人教育由于本身具有普通教育所不同的特點，而且在當今新課改評價方式倡導“立足過程，促進發展”的環境下，對于成人課堂教學的評價，也要以成人學員的發展為本，充分考慮成人學員的個別差異，考慮成人學員的實際水平和發展需要。在教與學的關系上，要從關注教師的教為主轉變為以成人學員的學為主，在傳授知識和能力的問題上，要重點關注對成人學員的綜合素質和學習能力的培養，教師要重點培養成人學員的興趣和終身學習的愿望。

4．堅強和其他國家與地區成人教育機構的合作、交流和溝通，積極推動膠東半島地區成人教育的國際化進程

膠東半島地區地處沿海，海陸空交通十分便利，同時國家又賦予沿海地區更大的自主權，所以在同國際社會交流與合作方面具有國內其他地區更好的條件。膠東半島地區有條件的學校，應采取更為靈活的政策和措施，以“請進來，走出去”的方式，堅持合作開設課程、支持互派教師、互認學分、互認學歷，提高膠東半島地區成人教育的辦學質量，進而提高我國成人教育在世界上的競爭力，縮小與世界發達國家之間的差距，為實現膠東半島地區乃至我國成人教育的體系、制度、規則與國際社會的全面接軌鋪平道路。

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