自學考試與和諧社會

摘要：從普通高校院系舉辦高教自考助學的現(xiàn)狀著手分析，高等學校各院系在助學方面的優(yōu)勢以及存在的問題，提出在構建和諧社會中，自學考試助學制度更加完善的對策及高教自考助學班所扮演的重要角色。

關鍵詞：高等教育；自學考試；助學；和諧社會

收稿日期：2007—04—12

作者簡介：許珍（1971—），女，福建福州人，福建師范大學公共管理學院辦公室主任，助理研究員。研究方向：高等教育管理、成人教育、行政管理。

一、普通高校各院系辦好高教自考助學的現(xiàn)狀

1.高等學校具有人才、知識和技術密集的特點；具有多學科設置，教學設施齊全和信息接收快捷的優(yōu)勢；具有深厚文化底蘊和濃郁的學習氛圍，對學生成長起著潛移默化的作用。因此，高校參與自學考試助學工作，對提升自學考試的質(zhì)量起著至關重要的作用。高校多年來在自學考試助學工作中形成了一套制度并積累了比較豐富的經(jīng)驗，加之幾十年沉淀的學院知名度，在舉辦高教自考助學方面具有無可比擬的學科優(yōu)勢。以師大為例，高教自考依托福建師大雄厚的教育資源，在10多年的助學歷程中，嚴格管理，保證質(zhì)量，為我省培養(yǎng)了數(shù)千名的本專科的合格人才，贏得了良好的社會信譽。各院系在長期的辦學實踐中也總結了一套符合自考生成長的管理方法，畢業(yè)生良好的素質(zhì)受到了社會以及用人單位的普遍歡迎。

2.普通高校各院系舉辦高教自考助學與其他助學單位相比，普通高校各院系的助學工作又有極其特殊性。其主要表現(xiàn)在：各院系的人才培養(yǎng)的重心是普通高校的本科生和研究生，同時還肩負著學科建設、科學研究等重要任務。因此，院系中繁重的教學科研處于最主要的核心地位，經(jīng)常擠占著最優(yōu)質(zhì)的教學資源。自考助學班的教學得不到院系領導的直接“關懷”。當自考助學班學生擠占了本科生或研究生教育資源時，院系助學單位就會出現(xiàn)“兩難境地”。一方面是自考助學班學生干擾院系的本科生或研究生教育，另一方面也為了自考助學班豐厚的經(jīng)濟效益，真是難以取舍！如果不給自考助學班良好的師資力量和教學實驗機會，那么高教自考助學班就失去它存在的理由和優(yōu)勢。因此，根據(jù)院系的實際情況，統(tǒng)籌安排，把自考助學班放入應有的位置。

3.院系在發(fā)展規(guī)劃中都把高教自考助學發(fā)展作創(chuàng)收的主渠道，沒有把其納入院系正常的教學工作。這是在理解上的偏差。社會助學，在高校各院系的直接參與下，其出發(fā)點是為了改變高教自考師資缺乏，師資質(zhì)量不高等問題，以提高學生的成才率。但是在現(xiàn)實中，各院系的助考工作經(jīng)常成為學校乃至學院的經(jīng)濟增長點。因此端正各院系的辦學思路，在確保院系的本科和研究生教育的前提下，確定高教自考助學班的辦學規(guī)模，把高教自考助學納入院系的發(fā)展規(guī)劃之中。

4.高教自考輔導班的學生沒有納入院系正常的學生管理工作之中。

（1）自學考試是讓想學習的人們按照自己的意愿主動地學習，社會對其努力的學習成果進行評價，并發(fā)給社會承認的合格證書和畢業(yè)證書。學生參與學習的主動力是源于內(nèi)心的，是自主的。廣大考生通過自學考試的過程鍛煉著堅強的思想意志和孜孜不倦的求學作風。他們一科科地艱難地在考試中向社會和自己證明自己在某一方面的能力。但是自考助學班的學生在濃厚的大學校園文化氛圍中，經(jīng)常感到與正式脫產(chǎn)的在校大學生格格不入，自卑心理較強。雖然自考助學班的學生和院系的本科生一樣接受著課堂知識，接受著大學校園文化的熏陶，但是其綜合素質(zhì)諸如思想道德品質(zhì)、人文素養(yǎng)以及科學素質(zhì)的培養(yǎng)在自考生的助學活動中是得不到體現(xiàn)。院系自考助學活動課堂講授的大多是“應試”的內(nèi)容和“應試”的技巧，如何通過考試，提高過關率成為師生共同關心的焦點問題。加之多無配備專職的思政輔導員，自考生的思想波動、心理狀態(tài)都不能及時調(diào)整。因此自考助學班的學生在學習理念上創(chuàng)新以及在思想素質(zhì)上的提高與在校本科生是不能相比較的。

（2）高教自考助學工作的開展吸引著無數(shù)有志青年投入到高校的學習生活中來，他們在各院系中是接受著院系分黨委或黨總支的思想領導，由于自考助學班的學生是計劃外招生，他們享受不到具體意義上的黨團關懷，自考學生加入黨團組織難以解決。自考貧困生難以得到救濟，自考專科畢業(yè)生升本科難與全日制本科接軌等。這些問題的解決與否，影響著畢業(yè)生的質(zhì)量，制約著自學考試教育的健康發(fā)展。

（3）在轟轟烈烈的校園文化建設中自考助學班學生地位也是尷尬的。校園文化是從屬于社會文化的“亞文化”。自中央提出建設和諧社會決策以后，和諧的校園文化命題也相應產(chǎn)生。基于高校的特殊地位，更基于游離于高校中的數(shù)千名的自考助學班的學生，這一特殊群體，在構建高校和諧的校園文化過程中，有必要將這一群體納入其中。一方面自考生具有得天獨厚的先天優(yōu)勢，繼承了在多年的教育實踐中積淀、凝聚而成的文化，其核心內(nèi)容是倡導自學成才精神；另一方面，自考生在與院系本科生、研究生與他們學的是相同專業(yè)，他們朝夕相處，在情感碰撞中，更能有效地激發(fā)了自考生學習的主動性和積極性。大學作為校園文化的載體，生活在這里的每個人，都是創(chuàng)造和諧文化的一分子。可是，在現(xiàn)實中，自考生往往比在校生更加的“世俗化”和“封閉性”，他們固守著自學考試大綱，心里裝的都是如何更輕松地通過考試，他們失去創(chuàng)造表現(xiàn)他們豐富的文化內(nèi)涵的機會和時間。但絕對不能因他們不占學校“編制”而“拋棄”他們。

二、新時勢下高校院系高教自考助學的對策

1.統(tǒng)一歸口管理，規(guī)范辦學。高校院系的高教自考助學源于上個世紀90年代初，本世紀初達到高峰時期。隨著普通高校的擴招，自考助學的招生規(guī)模略有回降，這期間，經(jīng)歷了學校無專門的組織領導與管理機構，各辦學單位各自為政。出現(xiàn)了各院系辦學單位，為爭生源在校門口擺攤設點，甚至擺到校門口的公交車站，嚴重影響了學校的整體形象；缺乏對各院系高教自考教學和財務等方面的管理，院系自考助學輔導班管理變成某些人的以“承包”的方式來管理，嚴重影響了校園正常教學秩序，負面新聞時常被媒體所曝光等等。在自考助學的艱難起步階段，各高校及時出臺了《歸口管理暫行規(guī)定》，穩(wěn)定了各學校院系高教自考助學的“躁動”，保護了院系助學的積極性，更為其院系助學單位明確職責，統(tǒng)一思想。院系高教自考助學班作為助學實體，把院系助學單位納入學院的發(fā)展規(guī)劃之中，依據(jù)省考辦的意見，建立健全相應的管理機構和規(guī)章制度，成立院系級的繼續(xù)教育中心，并根據(jù)辦學規(guī)模，配備適當數(shù)量的專兼職教學管理人員和專職財務人員，嚴格執(zhí)行政府物價部門和學校確定的收費標準。

2.根本改變考生對自學考試的觀念。黨的十六大提出了“構建繼續(xù)教育，終身教育體系，形成全民學習，終身學習的學習型社會，促進人的全面發(fā)展”。自學考試要在其中積極發(fā)揮作用，把高校院系的助學活動納入學校發(fā)展的正業(yè)之一，為自學考試者提供了終身學習的空間，為其考生提供可以選擇學習課程和進入高等教育整個系統(tǒng)的機會，這對考生的發(fā)展，成為和諧社會的合格公民作用將不可替代。雖然個人自學是考生為主體，但是自學考試部門應對其進行必要的引導和控制。面對著一門專業(yè)學問，一般人絕對不會一看就會，無師自通，加之這幾年國家為保證自學考試質(zhì)量，在命題上，覆蓋面廣、題量大，客觀性試題如選擇題、簡答題、填空題一般都占試卷50%以上，試題要求考生掌握基本理論知識之外，還重在測試他們對學科知識的靈活運用。因此考生在這種形勢下，一定要變重考試結果，轉(zhuǎn)為注重自學的過程。

3.確定正確的高教自考助學質(zhì)量觀。

（1）中國高等教育經(jīng)歷了“跨越式”的發(fā)展后，2002年溫家寶總理在年初的《政府工作報告》中向中國高教界發(fā)出“著力提高高等教育質(zhì)量”。目前，中國的高等教育的總體規(guī)模已居世界第一，高等教育的毛入學率為21%，這21%的毛入學率包含著自學考試培養(yǎng)的學生。這意味著高等教育的大變化過程中，自學考試的成績功不可沒。中國高等教育體系分成全日制教育和繼續(xù)教育兩個系列，自學考試作為繼續(xù)教育的一種類型，是支撐此體系的一個重要元素。當前全國啟動了“高等學校教學質(zhì)量與教學改革工程”，高教自考助學班培養(yǎng)的考生質(zhì)量也推上了“風尖浪口”。質(zhì)量是大學的生命，這也是自考助學班發(fā)展的必然追求。那么什么是質(zhì)量呢？自考助學班教育的質(zhì)量應是什么樣呢？筆者認為一是不能用本科生、研究生的精英教育的精英尺度去衡量自考助學班教育的質(zhì)量；二是自考畢業(yè)生滿足了社會某一方面的需求，也達到了教育質(zhì)量。高等院系自考助學班在樹立培養(yǎng)學生質(zhì)量觀的同時，首先應處理好助學和助考的關系，自學考試的助學和助考是緊密結合在一起的。一定意義上講，助學效果最終體現(xiàn)在考生考試結果上，所以適當幫助考生分析題目必要的，但是助學不能把過多的力氣放在幫助學生猜題、押題、解題上，而應放在指導考生已經(jīng)掌握學科理論和專業(yè)知識上。一個人是否成才，關鍵在于是否能運用所學知識去解決問題的能力，是自考助學獲得成功的先決條件，這才是正確的成才質(zhì)量觀。

各個院系的學科基礎、學科背景和學科優(yōu)勢各不相同，在檢驗自考助學班的質(zhì)量時，要把考生的特色也作為一個標準進行考核。讓每一個自考畢業(yè)生也成為質(zhì)量多樣化的產(chǎn)物。

（2）重視現(xiàn)代化的教學設施的運用，以提高教育助學質(zhì)量。電教媒體所發(fā)揮出來的巨大作用，逐漸被世人所接受。各院系在開展助學輔導時要依托院系強大的網(wǎng)絡媒體和現(xiàn)有的課件資源。對自學考試人多，層次多、分散廣的特點，分門別類地組織考生觀看輔導片，同時輔導教師在組織學生觀看的同時，對學生提出重點、難點，尤其是普遍性的問題，可以通過網(wǎng)絡渠道給學生釋疑解疑，這是自考助學在教學手段的突破。

（3）重視和加強實踐教學。實踐教學是培養(yǎng)專門人才的必要環(huán)節(jié)和重要手段，對理工農(nóng)學類科的考生尤為重要。自學考試的助學活動更離不開實踐教學。由于學校對助學班學生的實驗資金投入不足，大多基礎實驗室本來就步履艱難，新的實驗無法開設，本來的常規(guī)實驗也減了又減，自考助學班的考生如何提高動手能力，這對各院系助學班的實踐教學得出嚴峻挑戰(zhàn)。筆者認為實踐教學分為實驗和畢業(yè)論文（設計）的指導兩部分。實驗教學上要給自考助學班學生同樣的待遇。實驗室緊張的情況下，對自考學生實行自由選擇，臨時配對，以小組為單位，隨機動態(tài)教學方式，除了規(guī)定的基本實驗外，在課余時間還可為學生增設一些實驗，以提高學生動手能力和創(chuàng)新意識。對自考本科畢業(yè)的實驗環(huán)節(jié)（論文、設計），從報名條件、課題的選定，以及學生開題報告、導師論文（設計）的輔導、到最后的答辯全過程都實行嚴格的管理責任制度，嚴把畢業(yè)論文（設計）質(zhì)量關。

（4）主考院系的命題工作應深入研究。命題工作是主考單位各院系助學活動的重要工作。必須按照自學考試管理機構的規(guī)定認真規(guī)范進行。在命題的主導思想上要把自學考試放在高等教育大眾化的大背景下，對考試內(nèi)容和方式進行合理的布局，以確定考試的難易程度，要規(guī)范，但不是最難的，要以適度的原則去指導主考專業(yè)的命題工作，讓我們期待更加標準、科學、合理的命題。這對每個自考生而言更是公平的機會，不可把考卷的標準把握過高或過低，這更是體現(xiàn)自考助學班質(zhì)量的杠桿。

4.著手開展自考助學班的黨建工作，以促進和諧校園建設。處于邊緣地帶的自考助學班的學生，學生良莠不一，思想不統(tǒng)一。一方面源于學生的來源層次的復雜性，另一方面源于學校對思想政治組織保障沒有到位。筆者認為應在各院系的助學班學生中開展黨建工作，也如正式脫產(chǎn)本科生一樣建立學生黨支部，統(tǒng)一接受院系黨委（或總支）的領導。不僅在自考學生中發(fā)展學生黨員，還應發(fā)揮學生黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。高校的和諧離不開自考助學班學生的和諧，和諧是處理矛盾的一種思路，多方為考生服務更是和諧社會理念的體現(xiàn)。和諧更是一種理想、一種社會狀態(tài)，在建設和諧校園的大框架下給予自考助學班的學生更多的發(fā)展機會，而這也是和諧校園的內(nèi)在要求。

三、院系自考助學班對構建和諧社會的作用

1.全國考委五屆二次會議中提到“允許高等學校參與助學”，幾年來實踐表明其作用是巨大的，表現(xiàn)在：（1）對普通高校，尤其是各院系而言，切實改變了教育觀念和革新了教育思想；（2）成為普通高校，尤其是各院系深挖資源，強化了自身建設的有效途徑。通過多種形式的辦學，使教學模式、教學手段、教學管理經(jīng)驗都多樣化和豐富化了；（3）對普通高校，尤其是各院系而言，融資渠道多樣化了，增加了辦學收入，豐富了各院系辦學的市場化和產(chǎn)業(yè)化。

2.院系自考助學班對構建和諧社會的積極作用。構建和諧社會，從理論上講，和諧社會就是全體人民各盡所能，各得其所而又和諧相處的社會。至少包括以下方面：（1）和諧社會是社會資源兼容共生的社會；（2）和諧社會是社會結構合理的社會；（3）和諧社會是行為規(guī)范的社會；（4）和諧社會是社會運籌得當?shù)纳鐣?/p>

3.各院系所創(chuàng)辦的助學班在構建和諧社會中扮演了重要角色。（1）和諧社會主體的培養(yǎng)決定了一切社會機制是否協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的關鍵所在。院系自考助學班的助學對象包羅萬象，層次多、種類全，為本無望上學的學生提供了接受高等教育的機會，滿足了他們完成學業(yè)的渴望，更主要的是使他們的思維方式和知識結構發(fā)生了變化，優(yōu)化了社會結構的資源配置，體現(xiàn)了和諧社會的內(nèi)涵；（2）改變了弱勢群體的處境。幫助弱勢群體實現(xiàn)其生存與發(fā)展的合理愿望，只有通過教育才能實現(xiàn)。教育從來都是認為改變各種不公平現(xiàn)象的基本途徑。自學考試制度以其特殊的教育對象而有別于其他類高等教育制度。其靈活性、多樣性、開放性、豐富性的特點為院系自考助學班開展助學活動提供了廣泛的思路。而助學更是滿足所有渴望學習求學者愿望。如：對下崗職工的再就業(yè)培訓、農(nóng)民工的培訓，高校依然敞開大門，都是有效支持和關注著下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工的生存狀況，從而為和諧社會結構的合理，創(chuàng)造了機會。

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